Ухвала

від 05.11.2019 по справі 540/2152/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

05 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/2152/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Національної Комісії з цінних паперів та фондового ринку про об`єднання п`яти справ в одне провадження в адміністративній справі за позовом Публічного акціонерного товариства "Проторус" до Уповноваженої особи Національної Комісії з цінних паперів та фондового ринку Ровинського Ю.О. про скасування постанови про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 338-ПД-1-Е від 15.07.2019 р.,

встановив :

15 жовтня 2019 року Публічне акціонерне товариство "Проторус" (надалі - позивач, ПАТ "Проторус") звернулося до суду з позовом до Уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Ровинського Ю.О. (надалі - відповідач, Уповноважена особа НКЦПФР Ровинський Ю.О.), в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову уповноваженої особи НКЦПФР Ровинського Ю.О. № 338-ПД-1-Е від 15.07.2019 року.

Ухвалою суду від 17.10.2019 позовну заяву залишено без руху та встановлено строк для усунення її недоліків.

Станом на 29.10.2019 вимоги ухвали суду від 17.10.2019 позивач виконав в повному обсязі.

Ухвалою суду від 04.11.2019 відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ПАТ "Проторус" за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

31.10.2019 до суду від представника Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку надійшло клопотання про об`єднання в одне провадження справ №№ 540/2152/19, 540/2153/19, 540/2154/19, 540/2155/19, 540/2156/19, оскільки позовні вимоги в згаданих справах стосуються одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача, а також є однорідними. Відповідач вважає за доцільне об`єднати п`ять справ в одне провадження з метою процесуальної економії і більш повного з`ясування обставин.

Вирішуючи клопотання представника Національної Комісії з цінних паперів та фондового ринку про об`єднання п`яти справ в одне провадження у справі №540/2152/19, суд виходить з наступного.

Статтею 172 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; одного й того самого позивача до різних відповідачів; різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, якщо інше не встановлено законом.

Не допускається об`єднання в одне провадження кількох вимог, щодо яких законом визначена виключна підсудність різним судам.

Суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Розгляд позовних вимог, виділених у самостійне провадження, здійснює суддя, який прийняв рішення про роз`єднання позовних вимог.

Про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об`єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об`єднання.

Справи, об`єднані в одне провадження, роз`єднанню не підлягають.

Отже, інститут об`єднання справ в одне провадження має на меті сприяти виконанню завдання адміністративного судочинства, спрощенню та прискоренню розгляду вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основних та похідних позовних вимог. При цьому справи, що перебувають у провадженні адміністративного суду, в разі об`єднання їх в одне провадження, передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі, з чого випливає, що питання про об`єднання справ в одне провадження та відповідно про присвоєння об`єднаному провадженню номера справи, в якій раніше за інші відкрито провадження, вирішує саме той суддя, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі. А у разі, якщо провадження у справах було відкрито в один день, справи в разі об`єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який першим прийняв рішення про їх об`єднання.

Судом встановлено, що ухвалами Херсонського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2019 року (суддя Войтович І.І.) прийнято позовні заяви до розгляду та відкрито провадження в адміністративних справах №№ 540/2153/19, 540/2154/19 за позовом Публічного акціонерного товариства "Проторус" до Уповноваженої особи Національної Комісії з цінних паперів та фондового ринку Ровинського Ю.О. про скасування постанов про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів. Також, судом встановлено, що ухвалами Херсонського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2019 року (суддя Морська Г.М.) прийнято позовні заяви до розгляду та відкрито провадження в адміністративних справах №№ 540/2155/19, 540/2156/19 за позовом Публічного акціонерного товариства "Проторус" до Уповноваженої особи Національної Комісії з цінних паперів та фондового ринку Ровинського Ю.О. про скасування постанов про накладання санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів.

Таким чином, провадження у даній справі відкрито 04 листопада 2019 року, тоді як провадження у справах №№ 540/2153/19, 540/2154/19, 540/2155/19, 540/2156/19 відкриті раніше - 18.10.2019 та 01.11.2019.

Крім того, заявником не надано доказів на підтвердження доцільності розгляду даної справи в об`єднаному провадженні із іншими справами за №№ 540/2153/19, 540/2154/19, 540/2155/19, 540/2156/19, а тому відсутні підстави для об`єднання зазначених згаданих вище справ в одне провадження у справі № 540/2152/19.

Таким чином, клопотання представника Національної Комісії з цінних паперів та фондового ринку про об`єднання п`яти справ в одне провадження у справі №540/2152/19 задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись статтями 172, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ухвалив :

У задоволенні клопотання представника Національної Комісії з цінних паперів та фондового ринку про об`єднання п`яти справ в одне провадження у справі №540/2152/19 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та у відповідності до положень статей 293, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, окремому оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено та підписано 05.11.2019.

Суддя Хом`якова В.В.