Ухвала

від 07.11.2019 по справі 160/10012/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

07 листопада 2019 року Справа № 160/10012/19 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Прудник Сергій Володимирович, перевіривши матеріали позовної заяви Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до товариства з додатковою відповідальністю «Криворізька швейна фабрика «Старт» про застосування заходів реагування,-

ВСТАНОВИВ:

15 жовтня 2019 року Державна екологічна інспекція у Дніпропетровській області звернулася із позовною заявою до Дніпропетровського окружного адміністративного суду, в якій просила суд повністю зупинити виробництво (виготовлення), реалізацію продукції, виконання робіт, надання послуг, під час якого здійснюється експлуатація джерел утворення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, а саме: швейні машини, оверлоки, столи для розкрою тканин, парогенератори, дублюючі преси, обладнання для ремонту та обслуговування швейного обладнання товариством з додатковою відповідальністю «Криворізька швейна фабрика «Старт» (місцезнаходження: вул. Мелешкіна, буд. 43Д, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50008), (код ЄДРПОУ 00308815) до повного усунення порушення.

Вказані позовні вимоги вмотивовані тим, що Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області в період з 10.07.2019 по 16.07.2019 на підставі наказу про проведення планової перевірки від 21.06.2019 № 722-П, направлення на перевірку від 21.06.2019 № 4-6433-4-3 проведено планову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства товариством з додатковою відповідальністю «Криворізька швейна фабрика «Старт» (місцезнаходження: вул. Мелешкіна, буд. 43Д, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська обл., 50008), (код ЄДРПОУ 00308815). За результатом перевірки складено акт. Основним видом діяльності товариством з додатковою відповідальністю «Криворізька швейна фабрика «Старт» є код КВЕД 14.13 Виробництво іншого верхнього одягу (основний). При виготовлені верхнього одягу застосовується обладнання (швейні машини, оверлоки, столи для розкрою тканин, парогенератори, дублюючі преси, обладнання для ремонту та обслуговування швейного обладнання) використовується обладнання, яке є джерелами утворення викидів. Інвентаризація викидів забруднюючих речовин від стаціонарних джерел в атмосферу не проведена. Дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від джерел відсутній, що є порушенням ст. ст. 10, 11, 34 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2019 року означену позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 (п`яти) робочих днів, з моменту отримання копії даної ухвали, шляхом надання до суду оригіналу документа про сплату судового збору в розмірі 1921 грн., засвідчених копій документів від імені належного представника, який уповноважений від його імені такого права на засвідчення.

25.10.2019 року на виконання вимог ухвали суду від 17.10.2019 року КП Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області до канцелярії суду подано клопотання про усунення недоліків із посиланням на відсутність коштів на рахунку Інспекції за відповідним кодом бюджетної класифікації видатків станом на 22.10.2019., здійснення платежів відновиться після отримання відповідних асигнувань.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 клопотання представника позивача про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви задоволено, продовжено строк на усунення недоліків позову, повідомлено позивачу про необхідність усунути недоліки вказані в ухвалі від 17.10.2019 року.

Проте, на виконання вимог ухвали суду від 17.10.2019, позивачем 06.11.2019р. повторно подано до канцелярії суду заяву, в якому останній просить продовжити строк для усунення недоліків адміністративного позову посилаючись на відсутність коштів на рахунку позивача за відповідним кодом бюджетної класифікації видатків станом на 31.10.2019р., здійснення платежів відновиться після отримання відповідних асигнувань, які здійснюються щомісячно, у зв`язку з чим просить продовжити строк, встановлений ухвалою суду від 17.10.2019р. на підставі ст.121 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши вказану заяву та вивчивши докази на його підтвердження, суд не вбачає обґрунтованих підстав для її задоволення та продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви у зв`язку із відсутністю коштів на рахунках позивача, оскільки позивачем не надано жодних доказів, які б свідчили про те, що позивач зможе сплатити судовий збір у встановленому розмірі у певний строк та, що ним вживаються для цього будь-які заходи.

Окрім того, відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 року у справі Креуз проти Польщі право на суд не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.

Фінансування витрат на оплату судового збору для державних органів із державного бюджету передбачено за кодом економічної класифікації 2800 Інші поточні платежі, розмір яких щорічно затверджується відповідним кошторисом.

Після прийняття Закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період до затвердження в установлений законодавством термін бюджетного розпису на поточний рік в обов`язковому порядку складається тимчасовий розпис бюджету на відповідний період. Бюджетні установи складають на цей період тимчасові індивідуальні кошториси (з довідками про зміни до них у разі їх внесення).

У пункті 45 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 № 228, зазначено, що під час складання на наступний рік розписів відповідних бюджетів, кошторисів, планів асигнувань загального фонду бюджету, планів надання кредитів із загального фонду бюджету та планів спеціального фонду, планів використання бюджетних коштів (крім планів використання бюджетних коштів одержувачів) і помісячних планів використання бюджетних коштів враховуються обсяги здійснених видатків і наданих кредитів з бюджету згідно з тимчасовими розписами відповідних бюджетів та тимчасовими кошторисами, тимчасовими планами використання бюджетних коштів і тимчасовими помісячними планами використання бюджетних коштів.

З урахуванням наведеного та беручи до уваги, що особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору, суд вважає, що обставини, пов`язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору тощо, не можуть бути підставою для реалізації суб`єктом владних повноважень права на звернення до суду у будь-який необмежений час.

Отже, в задоволенні заяви про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви слід відмовити.

Окрім цього, Державною екологічною інспекцією у Дніпропетровській області не надано до суду засвідчених копій документів до позову від імені належного представника, який уповноважений від його імені такого права на засвідчення.

Відтак, станом на 07.11.2019 р. вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2019 р. про залишення позовної заяви без руху позивачем не виконані, а саме, судовий збір, за подання до суду позовної заяви у повному обсязі у сумі 1921 грн. не сплачено та не надано до суду засвідчених копій документів до позову від імені належного представника, який уповноважений від його імені такого права на засвідчення.

Суд вважає, що позивачу надано достатньо часу з 17.10.2019 р. по 07.11.2019 р. на усунення недоліків адміністративного позову, з урахуванням можливого направлення документів засобами поштового зв`язку.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Враховуючи, що позивачем вимоги ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.10.2019 р. про залишення позовної заяви без руху, станом на 07.11.2019 р. не виконано, даний адміністративний позов з доданими до нього додатками підлягає поверненню позивачу.

Керуючись статтями 169, 241-243 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області про продовження процесуального строку для усунення недоліків позовної заяви - відмовити.

Позовну заяву Державної екологічної інспекції у Дніпропетровській області до товариства з додатковою відповідальністю «Криворізька швейна фабрика «Старт» про застосування заходів реагування - повернути позивачу.

Копію ухвали про повернення позовної заяви, разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, направити особі, яка її подала.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до частини 8 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у строки встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник