Рішення

від 28.10.2019 по справі 280/4676/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28 жовтня 2019 року о/об 16 год. 45 хв.Справа № 280/4676/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом Головного управління Держпраці у Запорізькій області (69032, м.Запоріжжя, вул.Північне шосе, буд.25; код ЄДРПОУ 39833546)

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Позитив Груп" (69017, м.Запоріжжя, вул.Наукового містечка, буд.94, кв.1; код ЄДРПОУ 35300717)

про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Держпраці у Запорізькій області (надалі - позивач, ГУ Держпраці у Запорізькій області) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Позитив Груп" (надалі - відповідач, ТОВ "Позитив Груп"), в якому позивач просить суд: стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Позитив Груп" суму штрафу за порушення п.4 ч.4 ст.36 Закону України "Про зайнятість населення" у сумі 8346 грн. 00 коп. на користь Державного бюджету України (УК в Вознесенівському районі м.Запоріжжя, розрахунковий рахунок 31112106008007, МФО 899998, код ЄДРПОУ 38025409, банк одержувача Казначейство України (ЕАП), код 21081100, призначення платежу: "штраф за порушення пункту 4 частини 4 статті 36 Закону України "Про зайнятість населення").

Позивач у позові зазначив, що у період з 10.07.2019 по 23.07.2019 фахівцями Головного управління Держпраці у Запорізькій області у відповідності до Закону України Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності проведено захід державного нагляду (контролю) ТОВ Позитив Груп з питань додержання законодавства про зайнятість населення в частині надання послуг з посередництва у працевлаштуванні, на підставі: наказу Про проведення заходів державного нагляду (контролю) від 04.07.2019 №1199; направлення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 09.07.2019 №757 на проведення заходу державного нагляду (контролю) у формі позапланової перевірки. За результатами позапланової перевірки складено Акт перевірки щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення від 18.07.2019 за №76. За змістом Акту перевірки щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення від 18.07.2019 за №76 під час перевірки виявлені порушення вимог законодавства: п.4 ч.4 ст.36 Закону України Про зайнятість населення . Згідно бази Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, основним видом діяльності ТОВ Позитив Груп є: діяльність агентств працевлаштування (код КВЕД 78.10). Порядком подання форми звітності №1-ПА Інформація про кількість працевлаштованих громадян суб`єктами господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні та здійснюють наймання працівників для подальшого виконання ними роботи в Україні в інших роботодавців (затверджено наказом Міністерства соціальної політики України 07.08.2015 за №815), передбачено, що звітність 1-ПА заповнюється суб`єктами господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні, та суб`єктами господарювання, які здійснюють наймання працівників для подальшого виконання ними роботи в Україні в інших роботодавців. Звітність подається щороку не пізніше 15 січня після звітного року районним, міським, міськрайонним, районним у містах органам державної служби зайнятості за місцем здійснення діяльності. Згідно наданих письмових пояснень директора ТОВ Позитив Груп , звіт №1-ПА за 2017-2018 роки, до міського центру зайнятості не надавався. Головним управлінням винесено Припис про усунення порушень законодавства про зайнятість населення від 18.07.2019 за №76/П. За результатами розгляду зібраних матеріалів, Акту перевірки щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення від 18.07.2019 за №76, прийнято Постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 01.08.2019 за №3-ЗН, якою за вказане порушення п.4 ч.4 ст.36 Закону України Про зайнятість населення на ТОВ Позитив Груп на підставі п.4 ст.53 Закону України Про зайнятість населення накладено штраф у розмірі 8346 грн. 00 коп. У зв`язку з несплатою ТОВ Позитив Груп суми штрафу у добровільному порядку, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Позивач підтримав позовні вимоги.

Відповідач подав до суду клопотання про приєднання доказу до матеріалів справи: Платіжного доручення №1 від 30.09.2019 про сплату штрафу за порушення згідно Постанови №3-ЗН від 01.08.2019 в сумі 8346 грн. 00 коп.

Ухвалою судді від 30.09.2019 відкрито провадження у справі та призначено судове засідання на 28.10.2019 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 28.10.2019 задоволено вказане клопотання відповідача та доказ приєднано до матеріалів справи.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

ТОВ Позитив Груп в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстроване як юридична особа за адресою: 69017 , м .Запоріжжя, вул.Наукового містечка, буд. 94, кв.1. Відповідач має ідентифікаційний код 35300717.

За результатами розгляду ГУ Держпраці у Запорізькій області Акту перевірки щодо додержання суб`єктом господарювання вимог законодавства про зайнятість населення від 18.07.2019 за №76, винесено Постанову про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 01.08.2019 за №3-ЗН, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 8346 грн. 00 коп.

Відповідно до п.4 ч.4 ст.36 Закону України Про зайнятість населення суб`єкти господарювання, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні, та суб`єкти господарювання, які здійснюють наймання працівників для подальшого виконання ними роботи в Україні у інших роботодавців, зобов`язані: подавати територіальним органам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, відомості про чисельність працевлаштованих ними осіб у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, за погодженням з центральним органом виконавчої влади із забезпечення реалізації державної політики у галузі статистики.

Згідно з ч.4 ст.53 Закону України Про зайнятість населення у разі неподання або порушення порядку подання суб`єктом господарювання, який надає послуги з посередництва у працевлаштуванні, відповідно до цього Закону відомостей про працевлаштованих ним осіб стягується штраф у двократному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на момент виявлення порушення.

Як зазначено у ч.10 ст.53 Закону України Про зайнятість населення , у разі несплати (відмови від сплати) протягом місяця передбачених цією статтею штрафів їх стягнення здійснюється в судовому порядку. Суми штрафів, зазначених у частинах другій, п`ятій та шостій цієї статті, зараховуються до бюджету Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, а ті, що зазначені у частинах третій, четвертій, сьомій та восьмій, - до державного бюджету.

Статтею 8 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік установлено у 2019 році мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі з 1 січня - 4173 гривні.

Отже, розмір штрафу накладеного на відповідача ГУ Держпраці у Запорізькій області є обгрунтованим (8346 грн. 00 коп. = 4173 грн. 00 коп. + 4173 грн. 00 коп.).

Відповідачем надано до суду Платіжне доручення №1 від 30.09.2019 на підтвердження оплати штрафу за Постановою №3-ЗН від 01.08.2019 в сумі 8346 грн. 00 коп.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

З урахуванням матеріалів справи, суд вважає, що відповідачем сплачено в повному обсязі штраф у розмірі 8346 грн. 00 коп.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги ГУ Держпраці у Запорізькій області не підлягають задоволенню.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

У стягненні з відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Повний текст судового рішення складено 28.10.2019.

Суддя О.О. Прасов