Ухвала

від 13.11.2019 по справі 360/3996/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

13 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/3996/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації, Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації (далі - відповідач - 1, ЛОДА-ЛОВЦА), Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (далі - відповідач - 2), в якому позивач, з урахуванням заяви про зміну предмету позову, просить суд:

1) визнати протиправним та скасувати підпункт 2 пункту 9 розпорядження голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово - цивільної адміністрації "Про внесення змін до структури облдержадміністрації" від 03.09.2019 № 690 (зі змінами, внесеними розпорядженням голови від 09.10.2019 № 818) в частині попередження працівників про наступне звільнення у зв`язку з припиненням Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації в результаті реорганізації (приєднання) до Департаменту агропромислового розвитку, екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації як такий, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, та зобов`язати ЛОДА-ЛОВЦА запропонувати ОСОБА_1 посаду у структурі Луганської обласної державної адміністрації відповідно до її кваліфікації;

2) визнати протиправним та скасувати наказ Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації "Про попередження про наступне звільнення працівників в результаті ліквідації юридичної особи" від 09.09.2019 № 41 (зі змінами, внесеними наказом Департаменту № 45 від 10.10.2019) в частині попередження про наступне звільнення з 11.12.2019 на підставі пункту 1 частини першої статті 87 Закону України "Про державну службу" ОСОБА_1 , начальника відділу стратегічної екологічної оцінки, координації екологічних програм та регуляторної політики управління програм, планування, інформаційно - організаційного забезпечення, зв`язків з громадськістю, стратегічної екологічної оцінки, координації екологічних програм та регуляторної політики Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації як такий, що не відповідає правовим актам вищої юридичної сили.

Ухвалою суду від 20.09.2019 позовну заяву прийнято до розгляду після усунення її недоліків та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання (арк. спр. 1-2).

29.10.2019 за вх. № 54370/2019 від позивача надійшла заява, в якій у зв`язку з тим, що після відкриття провадження у справі відповідачем добровільно скасовано оскаржувані розпорядження та наказ, позивач просила прийняти відмову від позову, закрити провадження у справі та вирішити питання щодо повернення 50% судового збору, сплаченого про зверненні до суду із позовом (арк. спр. 100).

Позивач у підготовче засідання не прибув, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлений належним чином (арк. спр. 97)

Представники відповідачів у підготовче засідання не прибули, про дату, час та місце підготовчого засідання повідомлені належним чином (арк. спр. 96, 98).

Враховуючи положення статті 205 КАС України, суд вважає за можливе розглянути клопотання позивача в порядку письмового провадження.

При вирішенні питання про прийняття відмови від позову, суд враховує, що відповідно до частини третьої статті 9 КАС Укараїни кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 47 КАС України позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову.

Згідно з частиною першою статті 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

До ухвалення судового рішення у зв`язку з відмовою позивача від позову або визнанням позову відповідачем суд відповідно до частини другої статті 189 КАС України роз`яснює сторонам наслідки відповідних процесуальних дій, перевіряє, чи не обмежений представник відповідної сторони у повноваженнях на їх вчинення.

Суд роз`яснює позивачу, що згідно з частиною другою статті 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Зважаючи на те, що позивач відмовляється від позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання позовної заяви, на підтвердження чого надано копію розпорядження голови обласної державної адміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації від 28.10.2019 № 888, яким зобов`язано припинити реорганізацію (приєднання) юридичних осіб та діяльність комісій з їх припинення, зокрема, Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації та визнано такими, що втратили чинність, розпорядження голови облдержадміністрації - керівника обласної військово-цивільної адміністрації, зокрема від 03.09.2019 № 690 Про внесення змін до структури облдержадміністрації (арк.спр. 103-104), суд дійшов висновку, що відмова позивача від позову не суперечить закону та не порушує нічиїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно, суд приймає відмову позивача від позову.

Згідно із пунктом другим частини другої статті 183 КАС України за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття провадження у справі.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо позивач відмовився від позову і відмову прийнято судом.

Про закриття провадження у справі суд згідно з частиною другою статті 238 КАС України постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

У разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову (частина перша статті 142 КАС України).

Ухвалою суду від 20.09.2019 відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до частини третьої статті 199 КАС України з оголошенням головуючим судового засідання відкритим розпочинається розгляд справи по суті.

Підготовче провадження у справі закрито не було, справа до розгляду у судовому засіданні не призначалась, тобто розгляд справи по суті не розпочався, а відтак наявні підстави для повернення позивачу 50 відсотків судового збору, сплаченого при зверненні до суду.

Відповідно до пункту п`ятого частини першої статті 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила у разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Позивач при зверненні до адміністративного суду з позовом сплатив судовий збір у сумі 1536,80 грн, що підтверджено квитанціями від 10.09.2019 № 1 (арк. спр. 3) та від 17.09.2019 № 46 (арк. спр. 29).

Оскільки у даній справі позивач відмовився від позову внаслідок задоволення його відповідачем після подання позовної заяви і подав заяву повернення 50 відсотків судового збору, відповідно до приписів частини першої статті 142 КАС України суд повертає 50 відсотків судового збору сплаченого за подання позову немайнового характеру у розмірі 768,40 грн.

Відповідно до частини першої статті 143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Керуючись статтями 9, 47, 142, 189, 238, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти відмову позивача від позову.

Закрити провадження у справі № 360/3996/19 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військово-цивільної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022450, місцезнаходження: 93406, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний 59), Департаменту екології та природних ресурсів Луганської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 38681878, місцезнаходження: 93405, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, проспект Центральний, 54-Б) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, щодо якого постановлено ухвалу про закриття провадження у справі, не допускається.

Повернути ОСОБА_1 50 відсотків судового збору, сплаченого при зверненні до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом згідно із квитанцією від 10 вересня 2019 року № 1 та квитанцією від 17 вересня 2019 року № 46, у розмірі 768,40 грн (сімсот шістдесят вісім грн 40 коп.).

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяА.Г. Секірська