Ухвала

від 13.11.2019 по справі 540/880/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 листопада 2019 р. м. ХерсонСправа № 540/880/19

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Пекного А.С. ,

розглянувши у письмовому провадженні заяву Прокуратури Херсонської області про зміну способу виконання судового рішення,

встановив:

Прокуратура Херсонської області (далі-заявник) звернулась до суду із заявою про зміну способу виконання судового рішення, відповідно до якої просить змінити спосіб виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 26.06.2019 у справі № 540/880/19, в частині стягнення з Рівненської сільської ради Генічеського району Херсонської області судового збору у сумі 1921,00 грн. - шляхом стягнення на користь прокуратури Херсонської області (м. Херсон, вул. Михайлівська, 33, код ЄДРПОУ 04851120, р/р № НОМЕР_1 , банк - Державна казначейська служба України у м. Києві, МФО 820172, призначення платежу: повернення судового збору відповідно до рішення суду) судового збору в сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. 00 коп. з рахунків Виконавчого комітету Рівненської сільської ради Генічеського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 04400570, адреса: 75530, Херсонська обл., Генічеський район, с. Рівне, вул. Центральна, буд. 28).

Ухвалою від 08.11.2019р. вказана заява прийнята до провадження, розгляд призначено у судовому засіданні на 13.11.2019р.

Учасники справи у судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Заявником подано до суду клопотання про розгляд справи у письмовому провадженні.

Згідно п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.3 ст.194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає можливим розглянути справу в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 26.06.2019р. закрито провадження у адміністративній справі за позовом Прокурора - першого заступника керівника Генічеської місцевої прокуратури в інтересах держави до Рівненської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Цією ж ухвалою постановлено стягнути з Рівненської сільської ради (75530, Херсонська область, Генічеський район, с. Рівне, вул. Центральна, 28, код ЄДРПОУ 25985882) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь прокуратури Херсонської області (код ЄДРПОУ 04851120, р/р НОМЕР_2, банк: Державна Казначейська служба України м. Київ, МФО 820172) судовий збір в сумі 1921,00 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна грн. 00 коп.) грн.

На виконання вказаної ухвали Херсонським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №546 від 01.07.2019р. про стягнення з Рівненської сільської ради (75530, Херсонська область, Генічеський район, с. Рівне, вул. Центральна, 28, код ЄДРПОУ 25985882) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь прокуратури Херсонської області (код ЄДРПОУ 04851120, р/р НОМЕР_2, банк: Державна Казначейська служба України м. Київ, МФО 820172) судовий збір в сумі 1921,00 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна грн. 00 коп.) грн.

Виконавчий лист №546 направлений Прокуратурою Херсонської області на виконання до управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області.

Відповідно до листа управління Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області №04-02/450 від 02.10.2019р. виконавчий лист №546 повернуто без виконання. Підставою повернення виконавчого листа слугувала відсутність відкритих рахунків боржника - Рівненської сільської ради в управлінні Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області. Одночасно заявнику повідомлено про те, що на обслуговуванні перебуває виконавчий комітет Рівненської сільської ради Генічеського району Херсонської області (ЄДПРОУ 04400570).

Наведене стало підставою для звернення до суду з даною заявою.

Вирішуючи заяву про зміну способу виконання рішення, суд виходить з наступного.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 (далі-Порядок №845).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що безспірне списання - це операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

При цьому, боржниками є визначені в рішенні про стягнення коштів розпорядники (бюджетні установи) та одержувачі бюджетних коштів, а також підприємства, установи та організації, рахунки яких відкриті в органах Казначейства.

Разом з тим, як вже було зазначено вище, в управлінні Державної казначейської служби України у Генічеському районі Херсонської області відсутні відкриті рахунки боржника - Рівненської сільської ради, при цьому на обслуговуванні в управлінні Казначейства перебуває виконавчий комітет Рівненської сільської ради Генічеського району Херсонської області.

Статтею 22 Бюджетного кодексу України встановлено, що до головних розпорядників бюджетних коштів віднесено виключно місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Наказом Міністерства фінансів України від 22.12.2011 № 1691 визначено порядок формування Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів. Відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Рівненська сільська рада Генічеського району Херсонської області не є ні розпорядником, ні одержувачем бюджетних коштів.

Отже, фінансові ресурси закріплено за виконавчим комітетом Рівненської сільської ради Генічеського району Херсонської області, який і є розпорядником коштів бюджету сільської ради, саме до його повноважень віднесено виконання місцевого бюджету.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч. 3 ст. 378 КАС України).

Аналіз наведеної норми дає підстави вважати, що суд може змінити спосіб і порядок виконання рішення лише: 1) у виняткових випадках; 2) за наявності обставин, що ускладнюють його виконання або роблять його неможливим; 3) за умови надання достатніх доказів наявності таких обставин.

Під зміною способу і порядку виконання рішення суду слід розуміти прийняття судом нових заходів реалізації (виконання) рішення саме в разі неможливості його виконання у спосіб і порядок, встановлений раніше.

Таким чином, суд за наявності обґрунтованих підстав та належних доказів може змінити спосіб та порядок виконання рішення суду або ж відмовити по даному питанню, не змінюючи при цьому його змісту.

Судом встановлено, що стягнення судового збору з Рівненської сільської ради Генічеського району Херсонської області є неможливим, оскільки вказаний боржник не має відкритих рахунків в органах Казначейства і не обслуговується ними. Натомість, в управлінні Казначейства на обслуговуванні перебуває виконавчий комітет Рівненської сільської ради Генічеського району Херсонської області та має відповідні рахунки.

На підставі викладеного, та із урахуванням того, що вищевказані обставини унеможливлюють виконання судового рішення про стягнення судового збору, а спосіб та порядок про який просить заявник ніяким чином не вплине і не змінить судове рішення, суд вважає необхідним задовольнити дану заяву.

Керуючись ст.ст. 241, 248, 378 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву Прокуратури Херсонської області про зміну способу виконання судового рішення в адміністративній справі №540/880/19 - задовольнити.

Змінити спосіб та порядок виконання ухвали Херсонського окружного адміністративного суду від 26.06.2019 року у справі №540/880/19 шляхом стягнення на користь прокуратури Херсонської області (код ЄДРПОУ 04851120, р/р НОМЕР_2 , банк: Державна Казначейська служба України м. Київ, МФО 820172) судовий збір у сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн. за рахунок бюджетних асигнувань Рівненської сільської ради з рахунків Виконавчого комітету Рівненської сільської ради Генічеського району Херсонської області (код ЄДРПОУ 04400570, адреса: 75530, Херсонська обл., Генічеський район, с. Рівне, вул. Центральна, буд. 28).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя Пекний А.С.