Постанова

від 07.11.2019 по справі 280/1131/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 листопада 2019 року м. Дніпросправа № 280/1131/19

головуючий суддя І інстанції - Новікова І.В.

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді (доповідача) Іванова С.М. ,

суддів: Панченко О.М., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 12.06.2019 року в адміністративній справі №280/1131/19 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Запорізькій області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 27.11.2018 року № 1003929/2247203619 про відмову у реєстрації податкової накладної № 5 від 29.10.2018 року;

- зобов`язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 29.10.2018 з дати подання її на реєстрацію ФОП ОСОБА_1 .

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 12.06.2019 року адміністративний позов фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 було задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДФС у Запорізькій області від 27.11.2018 № 1003929/2247203619, якими відмовлено у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної № 5 від 29.10.2018 року.

Зобов`язано Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну № 5 від 29.10.2018 з дати подання її на реєстрацію.

Вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Головне управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, звернулось з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить оскаржуване рішення скасувати та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначив, що комісія не має ані повноважень, ані об`єктивної можливості визначати конкретний перелік необхідних документів для кожного окремого випадку зупинення податкової накладної індивідуально для платника податків, оскільки така можливість наявна тільки у платника податків. Зауважено, що суд першої інстанції вийшов за межі своїх повноважень та фактично виконав дискреційні функції контролюючого органу.

Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 було подано відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на обґрунтованість висновків суду першої інстанції, останній просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін.

Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, відповідно до ст. 311 КАС України.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного судового рішення норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як було встановлено судом першої інстанції, 24 жовтня 2018 року між ТОВ ДМ-Проект - Покупець та ФОП ОСОБА_1 - Продавець укладено Договір поставки №24/10, відповідно до умов якого, Продавець зобов`язується в порядку та на умовах, визначених цим Договором поставити меблі з нержавіючої сталі для центрального стерилізаційного відділення по об`єкту: Капітальний ремонт від влаштування ЦСВ та КДЛ частини 1 поверху МДКЛ за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідно до Специфікації (Додаток №1 до цього Договору), надалі іменується Товар , а Покупець зобов`язується прийняти Товар та сплатити його вартість у порядку, визначеному Договором.

Відповідно до пункту 4.2 Договору, загальна вартість Товару, що постачається відповідно до даного Договору та Додатку №1 складає - загальна вартість товару становить 164741,22 грн. з ПДВ, у т.ч. ПДВ 27456,87 грн.

Згідно Графіку оплати товару, який є Додатком №2 до Договору поставки №24/10, сторонами узгоджено порядок оплати за товар у розмірі 70% (115318,85 грн.) від пп.4.2 Договору протягом 3-х банківських днів на підставі Рахунку на оплату наданого Продавцем по факту підписання уповноваженими сторонами цього договору, та доплата у розмірі 30% (49422,37 грн.) після повідомлення Покупця Продавцем про готовність товару до відвантаження.

29.10.2018 на рахунок ФОП ОСОБА_1 від ТОВ ДМ-Проект надійшла передоплата за придбані ТМЦ в розмірі 115318,85 грн.

На виконання вимог чинного законодавства України, позивачем, як суб`єктом господарювання яким постачався товар, виписано на ім`я ТОВ ДМ-Проект податкову накладну № 5 від 29.10.2018, яку направлено до реєстрації в ЄРПН.

Згідно квитанцій про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних, податкову накладну № 5 від 29.10.2018 прийнято, але реєстрацію зупинено, та зазначено підстави зупинення, зокрема вказано, що відповідно до п.201.16 ст.201 ПКУ реєстрація ПН/РК зупинена ПН/РК відповідає критеріям пп.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Відповідно до пп.201.16.2 п.201.16 ст.201 ПК України, позивачем направлено заяви про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних реєстрацію яких зупинено.

Рішенням комісії ГУ ДФС у Запорізькій області від 27.11.2018 № 5 відмовлено у реєстрації в ЄРПН податкової накладної № 5 від 29.10.2018 року.

В обґрунтування підстави відмови в реєстрації податкової накладної № 5 від 29.10.2018 року відповідачем було зазначено: Ненадання платником податків копій документів: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні (документи, які не надано підкреслити); розрахункові документи, банківські виписки з особових рахунків.

Не погодившись з обґрунтованістю прийняття зазначеного рішення, позивач звернувся до суду з метою захисту своїх порушених прав та інтересів.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що рішення Комісії ГУ ДФС у Запорізькій області про відмову у реєстрації податкової накладної від 27.11.2018 №1003929/2247203619 було прийнято протиправно та з порушенням приписів податкового законодавства, що свідчить про необхідність його скасування.

Суд апеляційної інстанції погоджується з вказаними висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 року №117 (далі Порядок №117).

Згідно п. 3 Порядку № 117, податкові накладні / розрахунки коригування, що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D>0,03, Р