Ухвала

від 14.11.2019 по справі 360/4654/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

14 листопада 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4654/19 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С. В., перевіривши матеріали позовної заяви Троїцької районної організації Українського товариства мисливців та рибалок (92100, Луганська обл., Троїцький район, смт. Троїцьке, вул. Центральна (Комсомольська), буд. 27) до Троїцького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (93404, Луганська область, Троїцький район, смт. Троїцьке, кв. Молодіжний, буд. 19) про визнання протиправною та скасування постанови від 04.10.2019 у виконавчому провадженні № 60214456 про стягнення виконавчого збору,-

ВСТАНОВИВ:

28.10.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Троїцької районної організації Українського товариства мисливців та рибалок (далі також - позивач) до Троїцького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (далі також - відповідач, Троїцький РВДВС), в якій просить визнати протиправною та скасувати постанову Троїцького районного відділу Державної виконавчої служби ГТУЮ у Луганській обл. від 04.10.2019 про стягнення з позивача виконавчого збору у розмірі 16692 грн (ВП № 60214456).

04.11.2019 ухвалою суду зазначена позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

13.11.2019 на виконання ухвали від 04.11.2019 позивачем наданий уточнений позов та докази на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Луганським окружним адміністративним судом від 13.08.2019 адміністративний позов Державної екологічної інспекції у Луганській області до Троїцької районної організації українського товариства мисливців та рибалок про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) задоволено. Вирішено застосувати до Троїцької районної організації українського товариства мисливців та рибалок (92100, Луганська область. Троїцький район, селище міського типу Троїцьке, вул. Комсомольська, буд.27, код ЄДРПОУ 21782981) заходи реагування у сфері державного нагляду у вигляді тимчасової зупинки експлуатації обладнання пов`язаного з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами викидів, а саме саморобного твердопаливного котла для опалення адміністративної будівлі Троїцької районної організації українського товариства мисливців та рибалок за адресою: вул. Комсомольська, буд. 27, смт. Троїцьке, Троїцький район, Луганська область, 92100, - до отримання дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами.

Позивачем добровільно у відповідності до чинного законодавства було виконано вказане рішення суду, а саме: був проведений демонтаж саморобного твердопаливного котла для опалення адміністративної будівлі Троїцької районної організації українського товариства мисливців та рибалок за адресою: вул. Комсомольська, буд. 27, смт. Троїцьке, Троїцький район, Луганська область, 92100, про що 16.09.2019 складений відповідний акт. Про виконання робіт стягувач був повідомлений телефонним зв`язком

Однак, незважаючи на зазначені обставини, виконавчий лист був направлений на примусове виконання до Відповідача, 04.10.2019 відкрив виконавче провадження №60214456 і одночасно виніс постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 16692 грн., не з`ясувавши обставин справи та не провівши ніяких виконавчих дій.

Згідно з частиною шостою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні тощо.

Позивач заявив клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовом.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 7 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Позивачем заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та зазначено, що на день подання позову термін для оскарження дій та бездіяльності державних виконавців встановлений Законом України Про виконавче провадження у 10 днів з дати отримання оскаржуваного документа сплив. Оскаржувану постанову позивачем отримано 11.10.2019 особисто під розписку від державного виконавця. Таким чином, строк на звернення до адміністративного суду спливає 21.10.2019. Враховуючи, що єдиною посадовою особою в Троїцькій районній організації Українського товариства мисливців та рибалок та керівником є Рябоконь Михайло Іванович, який у цей період перебував на лікуванні, просить визнати причини пропуску строку поважними.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частина друга статті 122 КАС України).

Відповідно до частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно частини першої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до частини другої статті 74 Закону України Про виконавче провадження , рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Частиною п`ятою статті 74 Закону України Про виконавче провадження визначено, що рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Спір у цій справі пов`язаний із скасуванням постанови відповідача від 04.10.2019 про стягнення виконавчого збору у розмірі 16692 грн (ВП № 60214456).

Постанову державного виконавця Троїцького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 04.10.2019 ВП № 60214456 про накладення штраф у розмірі 16692,00 грн. позивач отримав 11.10.2019.

Керівник Рябоконь Михайло Іванович, який є єдиною посадовою особою в Троїцькій районній організації Українського товариства мисливців та рибалок, знаходився на амбулаторному лікуванні з 14.10.2019 по 18.10.2019 та з 18.10.2019 по 22.10.2019, що підтверджується довідками з лікарень.

Враховуючи вищезазначені обставини, суд вважає за необхідне визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити позивачу строк звернення до адміністративного суду.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Враховуючи категорію справи, вважаю за необхідне розглядати дану справу в судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З вищевикладених підстав суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від Державної екологічної інспекції у Луганській області докази на підтвердження невиконання рішення суду.

Керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 121, 122, 162-163, 168, 171, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними та поновити Троїцькій районній організації Українського товариства мисливців та рибалок строк звернення до адміністративного суду з позовною заявою до Троїцького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про скасування постанови від 05.07.2019 про накладення штрафу у виконавчому провадження № 59206531 в адміністративній справі № 360/4654/19.

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Троїцької районної організації Українського товариства мисливців та рибалок до Троїцького районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області про визнання протиправною та скасування постанови від 04.10.2019 у виконавчому провадженні № 60214456 про стягнення виконавчого збору.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити відкрите судове засідання у справі на 15 листопада 2019 року об 11 год. 50 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Зобов`язати позивача надати суду всі наявні документи та пояснення, які, на його думку, мають значення для розгляду справи та підтверджують доводи позивача

Зобов`язати відповідача до 11-00 год. 15 листопада 2019 року надіслати суду: відзив на позовну заяву.

До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; 3) матеріали виконавчого провадження № 59206531.

У разі ненадання відповідачами- суб`єктами владних повноважень - відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (стаття 163 КАС України), відповідач - заперечення (стаття 164 КАС України) протягом триденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив, а для третіх осіб - з моменту отримання позову або відзиву.

Відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам статті 162 КАС України.

Зобов`язати Державну екологічну інспекцію у Луганській області (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул.Гагаріна, буд.93, E-mail: lug@,dei.gov.ua) до 11-00 год. 15 грудня 2019 року надати суду докази на підтвердження невиконання Троїцькою районною організацією Українського товариства мисливців та рибалок рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.08.2019 у справі № 360/2816/19 станом на 19.09.2019.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Інформацію щодо справи учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена лише з підстав порушення судом правил підсудності до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Луганський окружний адміністративний суд.

СуддяС.В. Борзаниця