Рішення

від 06.11.2019 по справі 922/1729/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під`їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" листопада 2019 р.м. ХарківСправа № 922/1729/19

Господарський суд Харківської області у складі:

головуючий суддя Аюпова Р.М.

судді: Калантай М.В. , Присяжнюк О.О.

при секретарі судового засідання Васильєві А.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Горкоопторг", м. Харків до Публічного акціонерного товариства "Харківміськгаз", м. Харків, Треті особи, які не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: - Товариство з обмеженою відповідальністю "Веста", м. Харків - Державне підприємство "Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації", м. Харків про скасування рішення за участю представників:

позивача - Качмар В.О., ордер Серія ДП № 2398/011 від 06.03.2019 св-во про право на заняття адвокатською діяльністю Серія ДП № 3852 від 14.09.2018;

відповідача - Зубрич Д.О., довіреність № 007.1Др-58-0619 від 03.06.2019;

третіх осіб - не з`явились.

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Горкоопторг", м. Харків, звернувся до господарського суду Харківської області з позовом до відповідача - Публічного акціонерного товариства "Харківміськгаз", м. Харків, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Постійно діючої комісії з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, складених у разі виявлення порушень, споживачем (несанкціонованим споживачем), що не с побутовим, вимог Кодексу газорозподільних систем ПАТ "Харківміськгаз", оформленого Протоколом № 707 від 06.09.2018, про задоволення Акту про порушення № 1436/18 від 10.08.2018 та про визначення Товариству з обмеженою відповідальністю "Горкоопторг" обсягу спожитого газу згідно фактично працюючого газоспоживного обладнання за серпень 2018 року у розмірі 7,135 тисяч куб. м. Також позивач просить суд покласти на відповідача судові витрати.

Ухвалою господарського суду від 10.06.2019 відкрито провадження у справі № 922/1729/19 та призначено справу до розгляду в порядку загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 01.07.2019 о 12:00 год. Даною ухвалою суду залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Веста", м. Харків.

27.06.2019 відповідачем, через канцелярію суду, надано відзив на позов (вх. № 15669), в якому відповідач проти позову заперечує, та, зокрема, наголошує, що АТ "Харківміськгаз" при вирішенні питання щодо задоволення Акта про порушення стосовно Товариства з обмеженою відповідальністю "Горкоопторг" дотрималось вимог закону, а, отже, позов є таким, що не підлягає задоволенню.

Ухвалою господарського суду від 10.07.2019 продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів, до 10 вересня 2019 року.

Ухвалою господарського суду від 27.08.2019 залучено до участі у справі третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державне підприємство "Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації", м. Харків.

Ухвалою господарського суду від 03.09.2019 призначено у справі № 922/1729/19 колегіальний розгляд справи.

Відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 04.09.2019 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя - Аюпова Р.М., судді - Калантай М.В., Присяжнюк О.О.

Ухвалою господарського суду від 05.09.2019 призначено підготовче засідання на 23.09.2019 о 12:30 год.

20.09.2019 третьою особою - ДП "Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації", надано до суду письмові пояснення (вх. № 22515), в яких зазначає, що 19 липня 2016 року Державним підприємством Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації Товариству з обмеженою відповідальністю Горкоопторг було видано свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № ЦСБ 169Б 0 на лічильник газу побутовий Elster ВК-МТ G10 з терміном дії до 19.07.2018. Свідоцтво про повірку лічильника газу мембранного ВК-МТ G10, зав. № 29383322 було переоформлено у зв`язку з помилковим встановленням міжповірочного інтервалу 2 роки замість 8 років, як це зазначено у сертифікаті затвердження типу ЗВТ № UA-MI/lp-1353-2009 від 13.10.2009. При цьому, дата чинності свідоцтва № 0249Р від 10.09.2018 - 19.07.2024., визначена з урахуванням фактичної дати проведення повірки зазначеного лічильника газу 19.07.2016.

Протокольною ухвалою від 23.09.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 21.10.2019 об 11:00 год.

Протокольною ухвалою від 21.10.2019, в порядку ст. 216 ГПК України, у судовому засіданні оголошувалась перерва до 06.11.2019 о 12:30 год.

У судовому засіданні 06.11.2019 представник позивача позов підтримав, наполягав на його задоволенні.

Представник відповідача у судовому засіданні 06.11.2019 проти позову заперечував, з підстав, викладених у відзиві на позов.

Представник третьої особи - ТОВ "Веста" у судове засідання 06.11.2019 не з`явився, про причину неявки суд не повідомив.

Представник третьої особи - Державного підприємства "Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації", у судове засідання не з`явився, матеріали справи містять клопотання про розгляд справи за відсутності представника третьої особи (вх. № 22516).

В ході розгляду даної справи господарським судом Харківської області, у відповідності до п.4 ч.5 ст.13 ГПК України, було створено учасникам справи умови для реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом у межах строків, встановлених ГПК України.

В ході розгляду даної справи судом було в повному обсязі досліджено письмові докази у справі, пояснення учасників справи, викладені в заявах по суті справи - у відповідності до приписів ч. 1 ст. 210 ГПК України, а також з урахуванням положень ч. 2 цієї норми, якою встановлено, що докази, які не були предметом дослідження в судовому засіданні, не можуть бути покладені судом в основу ухваленого судового рішення.

Присутні в судовому засіданні представники сторін погодилися з тим, що судом досліджено всі докази, які надано сторонами у відповідності до ст. 74 ГПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 202 ГПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з п.1 ч.3 ст. 202 ГПК України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що неявка представників третіх осіб не перешкоджає розгляду справи по суті.

Враховуючи положення ст.ст. 13, 74 ГПК України якими в господарському судочинстві реалізовано конституційний принцип змагальності судового процесу, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих йому повноважень, створені належні умови для надання сторонами доказів та заперечень та здійснені всі необхідні дії для забезпечення сторонами реалізації своїх процесуальних прав, а тому вважає за можливе розглядати справу по суті.

Відповідно до ст. 219 ГПК України, рішення у даній справі прийнято у нарадчій кімнаті за результатами оцінки доказів, поданих сторонами та витребуваних судом.

У судовому засіданні 06.11.2019, відповідно до ст. 240 ГПК України судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

З`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення присутніх представників, всебічно та повно дослідивши надані учасниками судового процесу докази, колегією суддів встановлено наступне.

01.01.2016 між ТОВ "Горкоопторг" (позивач) та Публічним акціонерним товариством "Харківміськгаз" (відповідач) укладено типовий договір на розподіл природного газу - згідно Заяви-приєднання № 09420U82GЕАР016 до умов договору розподілу природного газу (для споживача, що не є побутовим).

10.08.2018 відповідачем, в особі інжерена-метролога ОСОБА_1 було проведено обстеження вузла обліку газу (лічильник газу ВК G ЮТ, Elster, заводський 29383322, Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № ЦСБ 169Б 0, видане ДІЇ Харківстандартметрологія 19.07.2016), встановленого за адресою: 61000, м. Харків, проспект Московський, буд. 190/1 (далі - лічильник газу).

За наслідками перевірки, відповідачем складено Акт № 10/08/18-11 обстеження вузла обліку газу та СПГ від 10.08.2018, в якому вказано (мовою оригіналу): согласно предоставленных документов срок поверки узла учёта BKG 10 МТNs 29383322 истёк 19.07.2018г. ... Потребителю необходимо организовать поверку узла учёта (акт про порушення № 1436/18 от 10.08.2018г.)... .

Також відповідачем складено Акт про порушення № 1436/18 від 10.08.2018, яким встановлено факт порушення позивачем положень Кодексу газорозподільних систем (мовою оригіналу): нарушение сроков периодической поверки коммерческого узла учёта газа по вине потребителя, Раздел X, глава 7, п. 8 (свидетельство о поверке узла учёта от 19.07.2016г. № ЦСБ 169Б 0) .

Протоколом № 707 від 06.09.2018 Постійно діюча Комісія з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, складених у разі виявлення порушень, споживачем (несанкціонованим споживачем), що не є побутовим, вимог Кодексу газорозподільних систем ПАТ Харківміськгаз (далі -Комісія), вирішила: Акт про порушення № 1436/18 від 10.08.2018 задовольнити, нарахування провести згідно фактично працюючого газоспоживчого обладнання.

10.09.2018 позивач звернувся до Державного підприємства "Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації" Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з приводу правильності визначення терміну чинності Свідоцтва про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки № ЦСБ 169Б 0 від 19.07.2016, виданого на лічильник газу.

Листом Державного підприємства "Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації" Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 10.09.2018 № 1731/05, у відповідь на лист позивача від 10.09.2018, позивачеві повідомлено, що термін чинності Свідоцтва про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки № ЦСБ 169Б 0 від 19.07.2016 змінено з помилково вказаної 19.07.2018 на 19.07.2024; Свідоцтву про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки № ЦСБ 169Б 0 від 19.07.2016 привласнено новий реєстраційний номер ( НОМЕР_1 ) та вказано поточну дату видачі (10.09.2018). Раніше дане Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № ЦСБ 169Б 0 від 19.07.2016 - вилучено, здійснено запис "Анульовано. Замінено на № 0249Р від 10.09.2018"; та підтверджено, що "у відповідності з розділом З Покажчиків засобів вимірювальної техніки, занесених до державного реєстру України, міжповірочиий інтервал лічильників газу мембранних ВК...; ВК... Т виробництва Elster (номер за Державним реєстром ЗВТ № У561) станом на 19.07.2016, становив 8 років".

Листом від 11.09.2018, зареєстрованим відповідачем за вхідним № 7978, позивач повідомив відповідача про факт помилкового визначення терміну чинності Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № ЦСБ 169Б 0 від 19.07.2016 та надав відповідачу копію листа Державного підприємства "Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації" Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 10.09.2018 № 1731/05, копію Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 0249Р від 10.09.2018.

Листом № Кт02.5-Сл-11577-1018 від 08.10.2018 відповідач звернувся до Департаменту технічного регулювання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з проханням надати роз`яснення щодо того, чи є Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 0249Р від 10.09.2018, видане на заміну Свідоцтва № ЦСБ 169Б 0 від 19.07.2016, таким, що може вважатись підтвердженням позитивних результатів проведення повірки та відповідності ЗВТ встановленим вимогам.

Листом від 27.11.2018 № 3423-10/52147-07 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України (у відповідь на лист відповідача № Кіп02.5-Сл-1 1577-1018 від 08.10.2018 року) повідомлено, що Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № ЦСБ 169Б 0 від 19.07.2016 (лічильник газу мембранний ВК-МТ G10, заводський № 2-383322), було переоформлено у зв`язку з помилковим встановленням міжповірочного інтервалу 2 роки замість 8 років, та про те, що дата чинності Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 0249Р від 10.09.2018 визначена з урахуванням фактичної дати проведення повірки зазначеного лічильника газу (19.07.2016).

Протоколом № 846 від 27.12.2018 року Комісія з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, складених у разі виявлення порушень, споживачем (несанкціонованим споживачем), що не є побутовим, вирішила: "згідно рішення комісії, Протокол № 707 від 06.09.2018 залишити без змін".

На підставі Акту про порушення № 1436/18 від 10.08.2018 та на підставі Протоколу № 707 від 06.09.2018, відповідач застосував до позивача оперативно-господарську санкцію, а саме, визначив позивачеві обсяг спожитого газу згідно фактично працюючого газоспоживчого обладнання за серпень 2018 року у розмірі 7,135 тисяч м3.

На підставі визначеного відповідачем обсягу спожитого позивачем газу (7,135 тисяч м3), Товариством з обмеженою відповідальністю "Веста" (третя особа, постачальник природного газу згідно укладеного з позивачем Договору № 1082/14 від 06.02.2014) складено Акт приймання-передачі природного газу № 162 від 31.08.2018 (природний газ на 7,135 тисяч м3) та виставлено позивачеві рахунки на оплату: № 1248 від 07.09.2018, згідно якого у позивача наявні майнові зобов`язання перед TOB "Веста" у розмірі 63147,62 грн. за спожитий у серпні 2018 року природний газ (7,135 тисяч м3); № 131 від 08.01.2019, згідно якого у Позивача наявні майнові зобов`язання перед TOB "Веста" у розмірі 69560,12 грн. за спожитий у серпні 2018 року природний газ (6,705 тисяч м3).

Звертаючись до господарського суду Харківської області з даним позовом, позивач зазначає, що ним не було допущено порушення терміну періодичної повірки лічильника газу, а інформація, вказана в Акті № 10/08/18-М обстеження вузла обліку газу та СПГ від 10.08.201 8 (мовою оригіналу): согласно предоставленных документов срок поверки узла учёта В К G 10 МТ № 29383322 истёк 19.07.2018 , та в Акті про порушення № 1436/18 від 10.08.2018 (мовою оригіналу): нарушение сроков периодической поверки коммерческого узла учёта газа по вине потребителя, Раздел X, глава 7, п. 8 (свидетельство о поверке узла учёта от 19.07.2016 № ЦСБ 169Б О) - не відповідає дійсності.

Враховуючи викладене, позивач вважає, що належним способом захисту порушених прав позивача, є вимога про скасування рішення Постійно діючої комісії з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, складених у разі виявлення порушень, споживачем (несанкціонованим споживачем), що не є побутовим, вимог Кодексу газорозподільних систем ПАТ "Харківміськгаз", оформленого Протоколом № 707 від 06.09.2018, про задоволення Акту про порушення № 1436/18 від 10.08.2018 та про визначення позивачеві обсягу спожитого газу згідно фактично працюючого газоспоживного обладнання за серпень 2018 року у розмірі 7,135 тисяч м3, що і стало підставою для звернення позивача з даним позовом до господарського суду.

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, колегія суддів виходить з наступного.

Згідно із статті 11 ЦК України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також дій, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки.

В силу частини першої статті 193 ГК України, суб`єкти господарювання та інші учасники господарських відносин повинні виконувати господарські зобов`язання належним чином відповідно до закону, інших правових актів, договору, а за відсутності конкретних вимог щодо виконання зобов`язання - відповідно до вимог, що у певних умовах звичайно ставляться. При цьому до виконання господарських договорів застосовуються відповідні положення ЦК України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Частина друга статті 193 ГК України передбачає, що порушення зобов`язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст. 633, 634, 641, 642 Цивільного Кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу.

Відповідно до визначення вказаного у Розділі І Глави 1 пункту 4 Кодексу газорозподільних систем (надалі - Кодекс ГРМ), затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30 вересня 2015 року - оператор газорозподільної системи (далі - оператор ГРМ) є суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Дія Кодексу ГРМ поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Акціонерне товариство Харківміськгаз є оператором ГРМ, здійснює діяльність з розподілу природного газу в рамках Кодексу газорозподільних систем та діючого законодавства України.

Згідно Кодексу ГРК, договір розподілу природного газу між оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті регулятора та оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.

В п.1.3 Типового договору закріплено, що фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання за формою.

Згідно з положеннями Типового договору, оператор ГРМ зобов`язувався надати послуги з розподілу природного газу відповідачу, а останній зобов`язувався прийняти послугу та оплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначених договором. За невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим договором сторони несуть відповідальність згідно з договором та чинним законодавством України.

У відповідності до пункту 2.1 Договору, додатку №4 до договору та заяви-приєднання - №09420U82GEAP016 від 01.01.2016 року АТ Харківміськгаз зобов`язується надати позивачу послугу з розподілу природного газу на об`єкті відповідача за адресою: м. Харків, пр. Московський, 190/1, а споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначених у Договорі.

Таким чином, укладений сторонами договір є підставою для виникнення у його сторін господарських зобов`язань, а саме майново-господарських зобов`язань в силу ст. ст. 173, 174, ч. 1 ст. 175 ГК України.

Відповідно до глави 6 розділу X Кодексу, власник комерційного ВОГ або суб`єкт господарювання, що здійснює його експлуатацію на підставі відповідного договору з власником, забезпечує належний технічний стан комерційного ВОГ та його складових (зокрема ЗВТ), а також проведення періодичної повірки ЗВТ (крім населення) в порядку, визначеному главою 7 цього розділу, та відповідає за дотримання правил експлуатації комерційного вузла обліку та його складових (ЗВТ), а саме:

1. Власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.

2. Для належної організації періодичної повірки власних ЗВТ, що входять до складу комерційного ВОГ, споживач повинен:

1) завчасно (до дати прострочення періодичної повірки) направити Оператору ГРМ письмове повідомлення (зразок якого оператор ГРМ має опублікувати на своєму веб-сайті) про дату та час демонтажу ЗВТ на повірку (або його повірку на місці установки) та необхідність забезпечення представником оператора ГРМ розпломбування ЗВТ. Звернення має бути направлене не пізніше десяти робочих днів до запланованої дати.

Таким чином, Кодексом встановлено, що у разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу XI цього Кодексу.

У разі пропущення терміну періодичної повірки ЗВТ з вини споживача (незабезпечення належної організації повірки власних ЗВТ або недопуск до ЗВТ представників оператора ГРМ) обсяг спожитого природного газу через комерційний ВОГ, елементом якого є ЗВТ з пропущеним терміном повірки, розраховується відповідно до вимог розділу XI Кодексу.

Перевірка комерційного ВОГ, а також контрольний огляд вузла обліку здійснюються у будь-який час доби та у присутності споживача (суміжного суб`єкта природного газу) або його представника.

Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу), на території якого знаходиться комерційний ВОГ, має забезпечити безперешкодний доступ представникам оператора ГРМ (іншого суб`єкта ринку природного газу, а саме ініціатора перевірки) за їх посвідченнями (документами, які уповноважують особу) до комерційного ВОГ та його складових для проведення їх перевірки або контрольного огляду вузла обліку.

Згідно розділу XI глави 2, п.п.2.4 Кодексу, до порушень, внаслідок яких оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належить пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим.

Пунктом 4.1, глави 4 розділу XI Кодексу передбачено, що у разі виявлення оператором ГРМ пропущення строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача, несправності лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску), що сталася внаслідок його пошкодження або позаштатного режиму роботи, за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу проводиться з урахуванням такого: при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Як встановлено судом, 10.08.2018 представниками АТ Харківміськгаз було проведено перевірку дотримання відповідачем вимог Кодексу газорозподільних систем, обстеження, огляд системи газопостачання, газового обладнання, ЗВТ/лічильник газу ВК Т G10 заводський номер 29383322 на об`єкті відповідача, за адресою: м. Харків, пр. Московський, 190/1 .

Відповідно до Розділу ХІ Глави 5 п.1 Кодексу ГРМ - у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у Главі 2 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, на місці їх виявлення представником Позивача (Оператора ГРМ) складається акт про порушення.

10.08.2018 за результатами вище вказаної перевірки та огляду з обстеженням представниками АТ Харківміськгаз встановлено на об`єкті позивача порушення Розділу Х Глави 7 п.8 Кодексу ГРМ пропущення строку періодичної повірки ЗВТ типу ВК Т G10 заводський номер 29383322 з вини споживача, що не є побутовим, про що було складено:

- Акт про порушення №1436/18 від 10.08.2018;

- Акт обстеження вузла обліку №10/08/18-Н від 10.08.2018.

Згідно Порядку проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 08.02.2016 №193 оформлення результатів періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту здійснюється таким чином: позитивні результати періодичної, позачергової повірок та повірки після ремонту ЗВТ засвідчують відбитком повірочного тавра на ЗВТ чи записом з відбитком повірочного тавра у відповідному розділі експлуатаційних документів та/або оформлюють свідоцтво про повірку ЗВТ за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку.

Позивачем надано до матеріалів справи Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки від 19.06.2016 та вказано що воно чинне до 19.07.2018. Перевірка обладнання відповідачем проводилась 10.08.2018, тобто позивачем було пропущено строк періодичної повірки лічильника газу.

Відповідно до Розділу Х глави 7 п.1 Кодексу ГРМ власники ЗВТ, що є елементами комерційних ВОГ, зобов`язані забезпечити належний контроль за строками спливу міжповірочних інтервалів ЗВТ та організацію проведення їх періодичної повірки. Здійснення періодичної повірки ЗВТ забезпечується власником ЗВТ за власний рахунок.

Відповідно до Розділу ХІ Глави 2 п.2.4 Кодексу ГРМ - до порушень, внаслідок яких оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, належить пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим.

Відповідно до пункту 8 Глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ - Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

06.09.2018 Постійно діюча Комісія з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, складених у разі виявлення порушень, споживачем (несанкціонованим споживачем), що не є побутовим (надалі - Комісія) було розглянуто Акт про порушення №1436/18 від 10.08.2018.

Протоколом № 707 від 06.09.2018 Постійно діюча Комісія з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, складених у разі виявлення порушень, споживачем (несанкціонованим споживачем), що не є побутовим, вимог Кодексу газорозподільних систем ПАТ Харківміськгаз , винесено рішення, щодо задоволення Акту про порушення №1436/18 від 10.08.2018 та проведення нарахування згідно пункту 4.1 Глави 4 Розділу ХІ Кодексу ГРМ - за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання.

Відповідно до п.11 Глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ - при задоволенні комісією акту про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

На виконання вимог пункту 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ, при задоволені комісією Акту про порушення, було складено Акт-розрахунок необлікованих об`ємів природного газу, який був підписаний представником позивача.

Один із видів порушень, внаслідок яких відповідач, як оператор ГРМ змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу позивачу, як споживачу відповідно до Розділу ХІ Глави 2 п.2.4 Кодексу ГРМ належить пропущення строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що не є побутовим.

Відповідно до пункту 4.1 Глави 4 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, відповідачем, як оператором ГРМ проводиться споживачу перерахунок об`єму розподіленого (спожитого) природного газу при визначенні лічильника газу або звужуючого пристрою (перетворювача різниці тиску) непридатними до застосування за результатами позачергової або експертної повірки, а також при пропущенні строку періодичної повірки лічильника газу або звужуючого пристрою з вини споживача об`єм переданого (прийнятого) газу розраховується за номінальною потужністю неопломбованого газоспоживаючого обладнання - перерахунок проводиться за період з дати виходу з ладу ЗВТ (з дати початку прострочення періодичної повірки) до моменту встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ. У разі якщо дату виходу з ладу ЗВТ неможливо достовірно визначити, перерахунок проводять з початку розрахункового періоду до дати встановлення та опломбування справного та повіреного ЗВТ.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення Акту про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ (додаються копія Рахунку на оплату №00005562 від 10.10.2018 року, копія Розрахунку необлікованих об`ємів природного газу додається).

Як встановлено судом, представник позивача 06.09.2018 був присутній на засіданні комісії, був ознайомлений з висновком комісії та отримав 06.09.2018 розрахунок необлікованих об`ємів природного газу, який підписав без зауважень.

При складанні акта-розрахунку враховується наступне:

- Розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником.

- Рахунок на оплату донарахованого об`єму було надіслано позивачу його постачальником - ТОВ Веста (рахунок №1248 від 07.09.2018).

Як вказує позивач, звертаючись до господарського суду з даним позовом, листом від 11.09.2018, позивач повідомив відповідача про факт помилкового визначення терміну чинності Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № ЦСБ 169Б 0 від 19.07.2016 та надав відповідачу копію листа Державного підприємства "Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації" Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 10.09.2018 № 1731/05, копію Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 0249Р від 10.09.2018.

Відповідно до листа Державного підприємства "Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації" Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 10.09.2018 № 1731/05, термін чинності Свідоцтва про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки № ЦСБ 169Б 0 від 19.07.2016 змінено з помилково вказаної 19.07.2018 на 19.07.2024; Свідоцтву про повірку законодавчо врегульованого засобу вимірювальної техніки № ЦСБ 169Б 0 від 19.07.2016 привласнено новий реєстраційний номер ( НОМЕР_1 ) та вказано поточну дату видачі (10.09.2018).

Листом № Кт02.5-Сл-11577-1018 від 08.10.2018 відповідач звернувся до Департаменту технічного регулювання Міністерства економічного розвитку і торгівлі України з проханням надати роз`яснення щодо того, чи є Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки № 0249Р від 10.09.2018, видане на заміну Свідоцтва № ЦСБ 169Б 0 від 19.07.2016, таким, що може вважатись підтвердженням позитивних результатів проведення повірки та відповідності ЗВТ встановленим вимогам.

Листом від 27.11.2018 № 3423-10/52147-07 Міністерства економічного розвитку і торгівлі України повідомлено, що переоформлення та заміна Свідоцтва про повірку ЗВТ не передбачено Порядком проведення повірки законодавчо регульованих ЗВТ, що перебувають в експлуатації, та оформлення її результатів, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 08.02.2016 №193. За інформацією, наданою ДП "Харківстандартметрологія", Свідоцтво про повірку лічильника газу мембранного ВК-МТ G10, заводський № 29383322, було переоформлено у зв`язку з помилковим встановленням міжповірочного інтервалу 2 роки замість 8 років, як це зазначено у сертифікаті затвердження типу ЗВТ № UА-МІ/1р-1353-2009 від 13.10.2009.

З огляду на зазначене повідомлення Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, протоколом №846 від 27.12.2018, Комісія залишила протокол №707 від 06.09.2018 без змін.

Судова колегія, дослідивши видане 10.09.2018 ДП "Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації" Свідоцтво про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, на заміну Свідоцтва ЦСБ 169Б від 19.07.2016, з терміном дії до 19.07.2024, зазначає, дане Свідоцтво не є продовженням терміну дії попереднього Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, виданого ДП "Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації" 19.07.2016 на лічильник газу побутовий ВК-МТ G10 № 29383322, а є фактично новим Свідоцтвом, виданим на новий лічильник газу мембранний ВК G 10Т № 29383322, з терміном дії Свідоцтва з 10.09.2018 по 19.07.2024.

Отже, твердження позивача про те, що в період дії попереднього Свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, виданого ДП "Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації метрології та сертифікації" від 19.07.2016, з урахуванням терміну дії до 19.07.2024, зазначеному у новому Свідоцтві від 10.09.2018, проводилась 10.08.2018 перевірка представниками АТ "Харківміськгаз" дотримання позивачем вимог Кодексу газорозподільних систем, за адресою: м. Харків, пр. Московський, 190/1, за результатами якої встановлено на об`єкті позивача пропущення строку періодичної повірки ЗВТ, з вини споживача, про що було складено Акт про порушення №1436/18 від 10.08.2018, є такими, що спростовані матеріалами справи.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено порушення позивачем Розділу Х глави 7 п. 8 Кодексу ГРМ щодо пропуску строку періодичної повірки ЗВТ з вини споживача, що є непобутовим, адже перевірка представниками АТ "Харківміськгаз" проводилась 10.09.2018, після закінчення строку дії Свідоцтва від 19.07.2016.

Згідно статті 73 ГПК України: доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до статті 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Згідно частини 1 статті 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що дії відповідача стосовно проведення розрахунку необлікованих об`ємів природного газу ТОВ "Горкоопторг" за період з 01.08.2018 - 07.00 год. по 29.08.2018 - 07:00 год. , що разом склала 7197,12 куб. м, є законними, а отже підстави для визнання протиправним та скасування рішення Постійно діючої комісії з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, складених у разі виявлення порушень, споживачем (несанкціонованим споживачем), що не с побутовим, вимог Кодексу газорозподільних систем ПАТ "Харківміськгаз", оформленого Протоколом № 707 від 06.09.2018, про задоволення Акту про порушення № 1436/18 від 10.08.2018 та про визначення Товариству з обмеженою відповідальністю "Горкоопторг" обсягу спожитого газу згідно фактично працюючого газоспоживного обладнання за серпень 2018 року у розмірі 7,135 тисяч куб. м. відсутні, у зв`язку з чим у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 ГПК України, судовий збір покладається у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, судовий збір у даній справі покладається на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 61, 124, 129 Конституції України, ст.ст. 4, 11, 12, 13, 73, 74, 76, 77, 86, 123, 129, 177, 183, 232, 233, 236, 238, 240, 241, 242, 256 ГПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Східного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного тексту рішення відповідно до ст.ст. 256, 257 ГПК України та з урахуванням п. 17.5 Перехідних положень Кодексу.

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Горкоопторг" (61118, м. Харків, проспект Ювілейний, 64, код ЄДРПОУ 30290590);

Відповідач - Публічне акціонерне товариство "Харківміськгаз" (61004, м. Харків, вул. Москалівська, 57/59, код ЄДРПОУ 03359552);

Третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Веста" (61177, м. Харків, пров. Динамівський, 4, код ЄДРПОУ 30288313);

Третя особа - Державне підприємство "Харківський регіональний науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації (61002, м. Харків, вул. Мироносицька, 36, код ЄДРПОУ 04725906).

Повне рішення складено 13.11.2019

Головуючий суддя Суддя Суддя Р.М. Аюпова М.В. Калантай О.О. Присяжнюк

справа № 922/1729/19