Постанова

від 29.03.2010 по справі 2а-1215/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія № 6.14

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

29 березня 2010 року Справа № 2а-1215/10/1270

Луганський окружний адмін істративний суд у складі:

судді: Ципко О.В.,

при секретарі: Лященко М.С., Лемба А.В.,

за участю представників ст орін:

від позивача: Круподері С .М.(доручення № 1 від 22.02.2010 року),

від відповідача: не з' явис я,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в Троїцькому районі Луг анської області до селянсько го (фермерського) господарст ва «ВІРА» про стягнення борг у у розмірі 1090,26 грн.,-

В СТАНОВИВ

15 лютого 2010 року управління П енсійного фонду України в Тр оїцькому районі Луганської о бласті звернулося до суду з п озовом до селянського (ферме рського) господарства «ВІРА» , в якому зазначило, що селянсь ке (фермерського) господарст во «ВІРА» як платник страхов их внесків на загальнообов'я зкове державне пенсійне стра хування зареєстрований в упр авлінні Пенсійного фонду Укр аїни в Троїцькому районі Луг анської області 11.06.2001р. відпові дно до реєстраційного № 123403035 4. Але в порушення вимог Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування» СФГ "ВІРА" не сплач ує страхові внески на загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування, у зв'язку з чи м станом на 01.02.2010 року за період з 01.01.2008 року по 01.02.2010 року ут ворилась заборгованість в су мі 1090,26 грн. У зв' язку з вищенав еденим, позивач просить стяг нути з селянського (фермерсь кого) господарства «ВІРА» за боргованість по сплаті внес ків у сумі 1090,26 грн.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги, суду надав анал огічні позовній заяві поясне ння.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, був повідомлений про слух ання справи належним чином, щ о підтверджується повідомле нням про вручення поштового відправлення № 4321516.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд вважа є, що позов підлягає задоволе нню з таких підстав.

Частиною 1 ст.2 Кодексу адмін істративного судовчинства в становлено, що завданням адм іністративного судочинства є захист прав, свобод та інтер есів фізичних осіб, прав та ін тересів юридичних осіб у сфе рі публічно-правових відноси н від порушень з боку органів державної влади, органів міс цевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших суб' єктів при здійснен ні ними владних управлінськи х функцій на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень.

Справи за участю управлін ь Пенсійного фонду України є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС с тосовно визначення адмініст ративної справи.

Пункт 4 частини першої стат ті 17 КАС України визначає, що д о компетенції адміністратив них судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта влад них повноважень у випадах, вс тановлених законом.

Окрім того, такі справи не п ідпадають під перелік публіч но-правових справ, визначени х частиною другою статті 17 КАС , на які не поширюється компет енція адміністративних суді в.

Статтею 19 Конституції Укра їни встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтуєть ся на засадах, відповідно до я ких ніхто не може бути примуш ений робити те, що не передбач ено законодавством.

Органи державної влади та о ргани місцевого самоврядува ння, їх посадові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Спеціальним законом, який в изначає принципи, засади і ме ханізми функціонування сист еми загальнообов' язкового державного пенсійного страх ування, призначення, перерах унку і виплати пенсій, наданн я соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуют ься за рахунок страхових вне сків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачени х цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичу вального пенсійного фонду та фінансування за рахунок йог о коштів видатків на оплату д оговорів страхування довічн их пенсій або одноразових ви плат застрахованим особам, ч ленам їхніх сімей та іншим ос обам є Закон України «Про заг альнообов' язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України «Про загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування» страхувальниками відповідно до цього Закону є підприємства, установи і орг анізації, створені відповідн о до законодавства України, н езалежно від форми власності , виду діяльності та господар ювання, об' єднання громадян , профспілки, політичні парті ї (у тому числі філії, представ ництва, відділення та інші ві докремлені підрозділи зазна чених підприємств, установ, о рганізацій, об' єднань грома дян, профспілок, політичних п артій, які мають окремий бала нс і самостійно ведуть розра хунки із застрахованими особ ами), фізичні особи - суб' єк ти підприємницької діяльнос ті та інші особи (включаючи юр идичних та фізичних осіб - с уб' єктів підприємницької д іяльності, які обрали особли вий спосіб оподаткування (фі ксований податок, єдиний под аток, фіксований сільськогос подарський податок, придбали спеціальний торговий патент ), які використовують працю фі зичних осіб на умовах трудов ого договору (контракту) або н а інших умовах, передбачених законодавством, або за догов орами цивільно-правового хар актеру.

Частиною 3 ст.15 Закону Україн и «Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» встановлено, що страхува льники набувають статусу пла тників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взятт я їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.

В судовому засіданні в становлено, що селянське (фер мерське) господарство "ВІРА" з ареєстровано в Троїцькій рай онній державній адміністрац ії відповідно до реєстраційн ого свідоцтва Серія АОО № 331258 від 19.02.2001 року та внесено до є диного державного реєстру пі дприємств та організацій Укр аїни. (а.с.7).

З 11.06.2001 року СФГ "ВІРА" заре єстроване в управлінні Пенсі йного фонду України в Троїць кому районі Луганської облас ті як платник страхових внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я за реєстраційним № 1234030354.

Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону ст рахувальники зобов'язані спл ачувати страхові внески, нар аховані за відповідний базов ий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього пері оду. Для вищезазначених стра хувальників - календарний мі сяць.

Частиною 2 ст.106 передбач ено, що суми страхових внескі в своєчасно не нараховані та /або не сплачені страхувальн иками у строки, визначені ста ттею 20 цього Закону, в тому чис лі обчислені територіальним и органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених час тиною третьою статті 20 цього З акону, вважаються прострочен ою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недо їмка) і стягуються з нарахува нням пені та застосуванням ф інансових санкцій.

В порушення вищевказаних норм Закону СФГ "ВІРА" не спла чує страхові внески на загал ьнообов' язкове державне пе нсійне страхування, у зв' яз ку з чим, станом на 01.02.2010 року за п еріод з 01.01.2008 р. по 01.02.2010 р. утворила сь заборгованість в сумі 1090,26 г рн., з них по видам виплат:

• - 744,34 грн. - недоїмка по вн ескам (ставка 32%) за період з 01.01. 2008р. по 01.02.2010 р.;

• - 73,90 грн. - недоїмка по вне скам (ставка 1-5%) за період з 01.01.200 8р. по 01.02.2010 р.;

• - 27,56 грн. штрафна санкці я, нарахована згідно рішення № 133 від 25.11.2008 р., в тому числ і 26,56 грн. (ставка 32%), 1,0 грн.(ставка 1-5%)

• - 2,09 грн. штрафна санкція , нарахована згідно рішення № 137 від 28.11.2008 року в тому числі 1,60 гр н. ( ставка 32%), 0,49 грн. ( ставка 1-5%)

• - 203,50 грн. штрафна санкці я, нарахована згідно рішення № 136 від 28.11.2008 року, в тому числі 203,5 0 грн.(ставка 32%)

• - 37,87 грн. - пеня, нарахован а згідно рішення № 133 від 25.11.2008 р., в тому числі 37,39 грн. (ставка 32%), 1,48 г рн.(ставка 1-5%)

Таким чином загальний б орг складає 1090,26 грн., з яких: 818,24 гр н. - борг по внескам; 233,15 грн. - борг по штрафним санкціям та 38,87 - бо рг по пені.

Розрахунком суми страх ових внесків на загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування підтверджується , що с елянське (фермерського) господарство «ВІРА» має заб оргованість в розмірі 1090,26 грн. (арк. справи 10-11).

З 01.01.2004 року вступив в ді ю Закон України "Про загально обов'язкове державі пенсійне страхування", згідно якого у п .15. ст.106 визначено, що строк давн ості що стягнення недоїмки, п ені та штрафів не застосовує ться.

Відповідно до ч.12 ст.20 Зако ну «Про загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння» від 09.07.2003 р. №1058 страхові вне ски підлягають сплаті незале жно від фінансового стану пл атника страхових внесків. У р азі наявності в платника стр ахових внесків одночасно із зобов' язаннями із сплати по датків, інших обов' язкових платежів, передбачених закон ом, або зобов' язань перед ін шими кредиторами, зобов' яза ння із сплати страхових внес ків виконуються в першу черг у і мають пріоритет перед усі ма іншими зобов' язаннями, к рім зобов' язань щодо виплат и заробітної плати (доходу).

У зв' язку з тим, що страхов і внески у встановлений Зако ном термін не сплачені, позив ачем на адресу відповідача з гідно вимог п.3 ст.6 вищевказан ого Закону направлялись щомі сяця вимоги п сплату боргу -

№ ю-288-1 від 02.07.2008 р. на сум у 115,08 грн.;

№ ю-288-2 від 04.08.2008 р. на суму 115,08 грн .;

№ ю-288-3 від 02.09.2008 р. на суму 115,08 грн. ;

№ ю-288-5 від 02.10.2008 р. на суму 115,08 грн .;

№ ю-288-5 від 04.11.2008 р. на суму 115,08 грн .;

№ ю-288-6 від 02.12.2008 р. на суму 119,46 грн .;

№ ю-288-2 від 02.06.2009 р. на суму 178,50 грн.;

№ ю-288-1 від 06.01.2010 р. на суму 321,14 грн.(а .с.17-20)

Як вбачається з матері алів справи, вищевказані вим оги були отримані відповідач ем, про що свідчить підпис на к орінці вимоги, не оскаржив їх та не узгодив з органами ПФУ с уми недоїмки. Сума заборгова ності в добровільному порядк у відповідачем не сплачена.

Відповідно до ч.5 ст. 106 Зак ону України «Про загальнообо в' язкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум , що надходять від страхуваль ника або від державної викон авчої служби в рахунок сплат и недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарн ої черговості їх виникнення. А тому вказані кошти зарахов ані в рахунок погашення забо ргованості відповідача за по передні періоди.

Управлінням Пенсійно го фонду України в Троїцьком у районі Луганської області були винесені рішення №№ 133,136,137 про застосування фінансових від 25.11.2008 року, 28.11.2008 року та 28.11.2008 рок у. Відповідно до п.9.6 розділу 9 т а п.10.6 розділу 10 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрах ованими особами внесків на з агальнообов"язкове державне пенсійне страхування до Пен сійного фонду України, затве рдженої постановою правлінн я ПФУ 19.12.2003 р. за № 21-1 та зареєстров аної в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663, суми штра фів та пені підлягають сплат і страхувальником, протягом десяти робочих днів з дня оде ржання відповідного рішення , або можуть бути оскаржені у ц ей самий строк до вищого орга ну ПФУ або в судовому порядку .

Вказані рішення були отри мані відповідачем, про що сві дчить підпис на другому прим ірнику рішень, страхувальник не оскаржив їх та не сплатив с уми штрафів і пені.

Суд приходить до висновк у, що позовні вимоги управлін ням Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Лугансь кої області до селянського (ф ермерського) господарства «В ІРА» про стягнення боргу в за період з 01.01.2008 р. по 01.02.2010 р. в сумі 1090,26 грн., в тому числ і: 818,24 грн. - борг по внескам; 233,15 гр н. - борг по штрафним санкціям 38,87 - борг по пені підлягають за доволенню в повному обсязі, о скільки селянське (фермерськ е) господарство «ВІРА» вимог и не оскаржило, в добровільно му порядку суму заборгованос ті до УПФУ не перерахувало.

Питання по судових витрат ах не вирішується, оскільки п озивач звільнений від їх спл ати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністратив ного судочинства України не передбачено їх стягнення у д аних випадках.

На підставі викладеного, к еруючись ст.ст.14,15,17,20,106 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» від 09.07.2003 р.№1058, ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративног о судочинства України суд, -

ПОС ТАНОВИВ

Позовні вимоги управлінн ям Пенсійного фонду України в Троїцькому районі Луганськ ої області до селянського (фе рмерського) господарства «ВІ РА» про стягнення заборгован ості по сплаті страхових вне сків на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння - задовольнити повністю.

Стягнути з селянського (фе рмерського) господарства «ВІ РА» ЄДРПОУ 31363878 (92141, Луганська об ласть, Троїцький район, с.Коче нове, вул.Садова,5) на користь у правління Пенсійного фонду У країни в Троїцькому районі Л уганської області, ЄДРПОУ 21792658 (92100, Луганська область, смт. Тро їцьке, пр-кт Перемоги,77, р/р 25609301756 в ВАТ «Державний Ощадний бан к України», МФО 304665) заборгован ість по сплаті страхових вне сків на загальнообов' язков е державне пенсійне страхува ння за період з 01.01.2008 р. по 01.02.2010 р. в сумі 1090,26 грн. (одна тисяч а дев' яносто грн. двадцять ш ість коп.), в тому числі: 818,24 грн. - борг по внескам; 233,15 грн - борг по штрафним санкціям 38,87 - борг по пені.

Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апе ляційного адміністративног о суду. Заява про апеляційне о скарження постанови суду пер шої інстанції подається прот ягом десяти днів з дня її прог олошення, а в разі складення п останови у повному обсязі ві дповідно до статті 160 цього Ко дексу - з дня складення в повно му обсязі. Якщо постанову бул о проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справ і, то строк подання заяви про а пеляційне оскарження обчисл юється з дня отримання нею ко пії постанови. Апеляційна ск арга на постанову суду першо ї інстанції подається протяг ом двадцяти днів після подан ня заяви про апеляційне оска рження. Апеляційна скарга мо же бути подана без попереднь ого подання заяви про апеляц ійне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановле ний для подання заяви про апе ляційне оскарження.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений цим Кодексом, пост анова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанову складено в пов ному обсязі та підписано 29.03.2010 р оку.

Суддя О.В. Ципко