Рішення

від 15.11.2019 по справі 200/8534/19-а

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 листопада 2019 р. Справа№200/8534/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Ушенка С.В., розглянувши у письмовому провадженні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання незаконним і скасування рішення від 03 червня 2019 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 16 червня 2004 року по 08 вересня 2004 року (00 років 02 місяці 19 днів) на посаді електрозварювальника ручного зварювання в ДП «Костянтинівське спеціалізоване управління КСП «Донбасдомнаремонт» ; з 03 червня 2010 року по 31 травня 2011 року (в кількості 00 років 09 місяців 04 дні) на посаді електрозварювальника ручного зварювання в Колективному спеціалізованому підприємстві по ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» ; з 01 червня 2011 року по 31 грудня 2013 року (в кількості 01 рік 08 місяців 07 днів) на посаді електрозварювальника ручного зварювання в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Трест Донбасдомнаремонт» .

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 19 березня 2019 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку.

Рішенням від 03 червня 2019 року відповідачем відмовлено в призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу для призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно із ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

Позивачем зазначено, що відповідачем не було зараховано наступні періоди роботи до пільгового стажу за Списком № 1: з 16 червня 2004 року по 08 вересня 2004 року на посаді електрозварювальника ручного зварювання в ДП Костянтинівське спеціалізоване управління КСП Донбасдомнаремонт (00 років 02 місяці 19 днів); з 03 червня 2010 року по 31 травня 2011 року на посаді електрозварювальника ручного зварювання в Колективному спеціалізованому підприємстві по ремонту металургійних печей та устаткування Донбасдомнаремонт (00 років 09 місяців 04 дні); з 01 червня 2011 року по 31 грудня 2013 року на посаді електрозварювальника ручного зварювання в Товаристві з обмеженою відповідальністю Трест Донбасдомнаремонт (01 рік 08 місяців 07 днів).

Позивач вважає таке рішення відповідача протиправним, оскільки воно прийнято із порушенням норм чинного законодавства та його конституційних прав.

В матеріалах справи наявний відзив відповідача на позовну заяву (а.с.42-44), вмотивований тим, що на дату звернення страховий стаж позивача склав 31 рік 07 місяців 22 дні, в тому числі пільговий стаж за Списком 1 - 3 роки 06 місяців 16 днів (з урахуванням періоду роботи з 01.08.2000 по 19.04.2002 на посаді електрозварювальник, зайнятий ремонтом устаткування в місцях його установлення в ВАТ Костянтинівський металургійний завод ). Позивачем в підтвердження наявного трудового стажу надано трудову книжку НОМЕР_1 , відповідно до якої він працював в ТОВ Трест Донбасдомнаремонт з 01.06.2011 по 03.07.2017 за професією електрозварювальника ручного зварювання 5 розряду на Костянтинівській виробничій дільниці та довідку №06/2-251.

Відповідачем направлено листа № 9472/04/14-5 від 16.04.2019 про надання інформації щодо обґрунтованості видачі пільгової довідки на адресу ТОВ Будівельно-монтажний трест Донбасдомнаремонт : Київська обл., м. Бровари, вул. Гагаріна,22. Відповіді не отримано, у зв`язку з чим до пільгового стажу не зараховано спірні періоди.

За таких обставин вирішено відмовити позивачеві в призначенні пенсії, у зв`язку з чим відповідач просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 12.07.2019 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 27.08.2019 розгляд справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 24.09.2019 о 10 год. 00 хв.

24.09.2019 розгляд справи відкладено на 24.10.2019 на 09 год. 20 хв.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24.10.2019 закрито підготовче провадження та призначено до судового розгляду по суті на 12.11.2019 о 10 год. 00 хв.

У судове засідання сторони не з`явилися, про дату, час та місце засідання повідомлені належним чином.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З огляду на зазначене, оскільки у судове засідання не прибули всі учасники справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи без участі сторін в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою : АДРЕСА_1 , про що свідчить копія паспорту серії НОМЕР_2 (а.с. 9).

Відповідно до копії трудової книжки НОМЕР_1 , позивач у спірний період працював:

- з 16 червня 2004 року по 08 вересня 2004 року за професією електрозварювальника ручного зварювання в ДП «Костянтинівське спеціалізоване управління КСП «Донбасдомнаремонт» ;

- з 03 червня 2010 року по 31 травня 2011 року за професією електрозварювальника ручного зварювання в Колективному спеціалізованому підприємстві по ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» ;

- з 01 червня 2011 року по 03 липня 2017 року за професією електрозварювальника ручного зварювання в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Трест Донбасдомнаремонт» .

Відповідно до довідки Дочірнього підприємства Костянтинівське спеціалізоване управління ТОВ Древко № 5 від 22.02.2018 ОСОБА_1 працював повний робочий день на дочірньому підприємстві Костянтинівське спеціалізоване управління КСП Донбасдомнаремонт з 16.06.2004 по 08.09.2004 за професією електрозварювальник ручної зварки , що передбачена Списком № 1 розділом Ш підрозділами 1,2,3,4. Період: 00 років 02 місяці 19 днів (а.с.23).

Відповідно до виборки Дочірнього підприємства Костянтинівське спеціалізоване управління ТОВ Древко № 4 від 22.02.2018 загальний пільговий стаж скаладає 02 місяці 13 днів у період з червня 2004 року по вересень 2004 року (а.с.24).

Відповідно до довідки № 7 від 22.02.2018, Дочірнє підприємство Костянтинівське спеціалізоване управління Донбасдомнаремонт Колективного спеціалізованого підприємства з ремонту металургійних печей та устаткування Донбасдомнаремонт перейменовано у Дочірнє підприємство Костянтинівське спеціалізоване управління Донбасдомнаремонт ТОВ Древко (а.с. 36).

Відповідно до наказу ДП Костянтинівське спеціалізоване управління КСП Донбасдомнаремонт № 182-к від 26.07.2004 затверджено перелік професій робітників та посад керівників Костянтинівського СУ Донбасдомнаремонт , що мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Професія: електрозварювальник ручної зварки віднесана до Списку 1.

Відповідно до довідки б/н, без дати, КСП з ремонту металургійних печей та устаткування Донбасдомнаремонт , пільговий страховий стаж ОСОБА_1 за період з червня 2010 року по травень 2011 року складає 09 місяців 04 дні (а.с.27).

Відповідно до довідки ТОВ Трест Донбасдомнаремонт № 06/2-251 без дати, пільговий стаж ОСОБА_1 за Списком 1 за період з 01.06.2011 по 02.08.2016 складає 03 роки 07 місяці 04 дні (а.с.32). На зазначеній довідці наявний штамп підприємства, з якого вбачається код ЄДРПОУ ТОВ Донбасдомнаремонт - 36252790.

Відповідно до штампу у трудовій книжці НОМЕР_1 ТОВ Трест Донбасдомнаремонт було проведено атестацію робочих місць, за якою професію електрозварювальник ручної зварки віднесено до Списку № 2 із виправленням на № 1 та поміткою виправленому вірити (а.с. 20).

Відповідно до наказу ТОВ Трест Донбасдомнаремонт № 74 від 29.11.2011, затверджено перелік професій робітників та посад керівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення (а.с. 34).

Відповідно до Переліку, який є Додатком № 1 до наказу ТОВ Трест Донбасдомнаремонт № 74 від 29.11.2011, професія електрозварювальник ручної зварки віднесена до Списку № 1 (розділ 4, позиція 4, 2а-3б) (а.с. 35).

Відповідно до довідки ТОВ Західпещщаремонт № 07 від 05.10.2018 ТОВ Трест Донбасдомнаремонт перейменовано в Товариство з обмеженою відповідальністю Західпещщаремонт , код ЄДРПОУ 36252790 (а.с. 37).

Як вбачається із відзиву, відповідачем було направлено запит до ТОВ Будівельно-монтажний трест Донбасдомнаремонт за адресою : Київська область, м. Бровари, вул. Гагаріна, 22.

Судом за власною ініціативою на сайті Міністерства юстиції України зроблено безкоштовний пошук відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з якого вбачається, що ТОВ Будівельно-монтажний трест Донбасдомнаремонт зареєстровано за адресою : 07400, Київська обл., м.Бровари, вул. Гагаріна, 22, код ЄДРПОУ 40753878

Разом з тим, суд зазначає, що ТОВ Західпещщаремонт має ЄДРПОУ 36252790 та розташовується за адресою: 01601, м. Київ, вул. Мечникова,2.

У зв`язку із вищевикладеним, суд приходить до висновку, що відповідачем направлено запит до підприємства, у якому позивач ніколи не працював.

Відповідач в даних правовідносинах є суб`єктом владних повноважень у відповідності до приписів п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України.

Як вбачається з матеріалів справи, 19.03.2019 позивач звернувся до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області із заявою про призначення пенсії.

Рішенням від 03.06.2019 відповідачем відмовлено позивачеві в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку.

Рішення про відмову в призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку вмотивовано тим, що позивач на момент звернення не має необхідного пільгового стажу - 25 років.

Відсутність такого стажу обумовлена незарахуванням наступних періодів роботи:

з 16 червня 2004 року по 08 вересня 2004 року за професією електрозварювальник ручного зварювання в ДП Костянтинівське спеціалізоване управління КСП Донбасдомнаремонт ;

з 03 червня 2010 року по 31 травня 2011 року за професією електрозварювальник ручного зварювання в Колективному спеціалізованому підприємстві по ремонту металургійних печей та устаткування Донбасдомнаремонт ;

з 01 червня 2011 року по 31 грудня 2013 року за професією електрозварювальник ручного зварювання в Товаристві з обмеженою відповідальністю Трест Донбасдомнаремонт .

Позивач оскаржує вищевказане рішення відповідача як таке, що прийняте з порушенням норм чинного законодавства та його конституційних прав.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону № 1058).

Відповідно до п. 3 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування , працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років.

Частиною 1 статті 44 Закону України № 1058 передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії, визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).

Пунктом 4.2 цього Порядку передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 цього Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Частиною 1 статті 24 Закону № 1058 страховий стаж визначено як період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Застрахованою особою є фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися в установленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Згідно з ч. 3 ст. 44 ЗУ № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до п. 4.2 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Тобто, управління пенсійного фонду наділено повноваженнями збирати необхідні для розгляду заяви особи (у тому числі щодо призначення пенсії) документи.

З наведених раніше норм чинного законодавства вбачається дуже великий обсяг прав та обов`язків у органів Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення.

Враховуючи викладене, суд вважає, що пенсійні органи повинні використовувати всі передбачені законом повноваження за для повного та об`єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися.

Таким чином, суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо неотримання відповіді на запит до ТОВ Будівельно- монтажний трест Донбасдомнаремонт , оскільки запит направлено до підприємства, у якому позивач не працював.

Також, у відповідності до ст. 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

До трудової книжки заносяться відомості про роботу, заохочення та нагороди за успіхи в роботі на підприємстві, в установі, організації; відомості про стягнення до неї не заносяться.

Відповідно до п.п. 3.1а-3 п. 1 розділу ІІІ Постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , професія електрозварника ручного зварювання віднесена до Списку № 1.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок).

Відповідно до п. 1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Наказом Міністерства праці України за №58 від 29.07.1993 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників (далі Інструкція).

Відповідно до пункту 1.1 Інструкції трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Пунктом 2.11 Інструкції передбачено, що відомості про працівника записуються на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Прізвище, ім`я та по батькові (повністю, без скорочення або заміни імені та по батькові ініціалами) і дата народження вказуються на підставі паспорту або свідоцтва про народження.

Відповідно до п. 2.12 Інструкції після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалася трудова книжка.

Поряд із цим, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та, у свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства, що не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист.

Відтак суд не погоджується із діями відповідача щодо неврахування трудового стажу позивача вказаного у його трудовій книжці, з підстав того, що на запит органу пенсійного фонду не отримано уточнюючих довідок.

Наведене вище узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеній у постанові №687/975/17 від 21.02.2018.

Також варто зазначити, що трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести і негативних наслідків за порушення порядку заповнення його трудової книжки.

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Відповідач, виносячи оскаржуване рішення, не врахував, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Аналогічну позицію викладено в постанові Верховного Суду від 06 березня 2018 року у справі №754/14898/15-а.

Отже, дослідженими судом доказами встановлено, що у вказані періоди часу позивач працював на посадах, що дають право на призначення пенсії, але відповідачем не використовано всі передбачені законом повноваження за для повного та об`єктивного розгляду заяви про призначення пенсії, виходячи з тих обставин, що склалися, а тому необґрунтованими є доводи відповідача, викладені у відзиві на адміністративний позов.

Однак, як вбачається із спірного рішення, відповідачем при його прийнятті взагалі проігноровані зазначені вище обставини в сукупності, а отже їм не надана належна правова оцінка з використанням всіх наданих органу Пенсійного фонду повноважень, у зв`язку з чим спірне рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Розглянувши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується квитанцією №0.0.1397829982.1 від 02.07.2019, позивач за подання адміністративного позову сплатив 768,40 грн. судового збору.

Отже, суд повертає позивачеві судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області у розмірі 768,40 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 9, 72-77, 139, 241-246, 255, 263, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ) до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 42171400; 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25) про визнання неправомірним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 42171400; 85113, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25) від 03.06.2019 про відмову в призначенні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ) пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування .

Зобов`язати Костянтинівсько-Дружківське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 42171400; 85113, Донецька область, м.Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ) від 19 березня 2019 року про призначення пенсії відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України ''Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 16 червня 2004 року по 08 вересня 2004 року (00 років 02 місяці 19 днів) за професією електрозварювальника ручного зварювання в ДП «Костянтинівське спеціалізоване управління КСП «Донбасдомнаремонт» ; з 03 червня 2010 року по 31 травня 2011 року (в кількості 00 років 09 місяців 04 дні) за професією електрозварювальника ручного зварювання в Колективному спеціалізованому підприємстві по ремонту металургійних печей та устаткування «Донбасдомнаремонт» ; з 01 червня 2011 року по 31 грудня 2013 року (в кількості 01 рік 08 місяців 07 днів) за професією електрозварювальника ручного зварювання в Товаристві з обмеженою відповідальністю «Трест Донбасдомнаремонт» з урахуванням висновків суду.

Стягнути Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ЄДРПОУ 42171400; 85113, Донецька область, м.Костянтинівка, вул. Ціолковського, буд. 25) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ; АДРЕСА_1 ) понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 копійок.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 15 листопада 2019 року.

Суддя С.В. Ушенко