Рішення

від 11.11.2019 по справі 580/2132/19

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 листопада 2019 року справа № 580/2132/19

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Паламаря П.Г.,

за участю секретаря Трегулова Б.Л.,

представника позивача - Ляпкало А.І. (за ордером),

представника відповідачів - Русенко А.Ю.(за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Енджисі-Енерджі» до Головного управління ДПС у Черкаській області, Державної податкової служби України про скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулося ТОВ «Енджисі-Енерджі» (19001, Черкаська область, м. Канів, вул. Енергетиків, 129, офіс 24, далі - позивач) з позовом до ГУ ДФС у Черкаській області, (18002, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235, далі - відповідач 1), Державної фіскальної служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, 8, далі - відповідач 2) в якому просить:

-визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДФС у Черкаській області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1183845/42740593 від 05.06.2019;

-зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкову накладну № 1 від 05.02.2019, датою її фактичного подання, а саме - 03.05.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДФС у Черкаській області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1183851/42740593 від 05.06.2019;

-зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкову накладну № 2 від 14.02.2019, датою її фактичного подання, а саме - 03.05.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДФС у Черкаській області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1183854/42740593 від 05.06.2019;

-зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкову накладну № 3 від 20.02.2019, датою її фактичного подання, а саме - 03.05.2019;

-визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління ДФС у Черкаській області про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних № 1183849/42740593 від 05.06.2019;

-зобов`язати Державну фіскальну службу України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкову накладну № 4 від 26.02.2019, датою її фактичного подання, а саме - 03.05.2019.

23.09.2109 продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі.

16.10.2019 ухвалою суду здійснено заміну відповідачів: Головне управління ДФС у Черкаській області, Державну фіскальну службу України на належних - Головне управління ДПС у Черкаській області (код ЄДРПОУ 43142920) та Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393) відповідно.

24.10.2019 перейдено до розгляду справи по суті.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що 26.04.2019 ГУ ДФС у Черкаській області поновлено дію договору про визнання електронних документів, який з 16.01.2019 протиправно був призупинений. Позивач направив для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні ПН №1 від 05.02.2019, ПН №2 від 14.02.2019, ПН №3 від 20.02.2019, ПН №4 від 26.02.2019. Вказані податкові накладні були прийняті, проте реєстрацію зупинено з підстав пп. 1.6 п. 1 Критерії ризиковості платника податку . Після чого, оскаржуваними рішеннями протиправно відмовлено у реєстрації зазначених податкових накладних незважаючи на їх відповідність всім вимогам та критеріям, що встановлені Податковим кодексом України та відповідними підзаконними нормативно-правовими актами. При цьому, оскаржувані рішення ДФС України не містить жодної інформації щодо невідповідності накладних законодавчо встановленим вимогам, або щодо порушення законодавства при їх складанні та поданння до реєстрації в ЄРПН.

В судовому засіданні представник позов підтримав повністю.

Представник Головного управління ДПС у Черкаській області, надав суду відзив проти позову, згідно якого вважає оскаржувані рішення обґрунтованими, оскільки комісією віднесено позивача до ризикових суб`єктів господарювання, а тому зупинення реєстрації податкових накладних відповідало критеріям ризиковості платника податку. При чому, документи на підтвердження господарських операцій позивачем на вимогу контролюючого органу надано не було.

Представник ДПС, надав суду відзив проти позову, згідно якого вважає оскаржувані рішення обґрунтованими, оскільки позивачем на законну вимогу контролюючого органу не було надано належних копій первинних документів, що підтверджують безпосереднє здійснення господарських операцій. Зазначено, що кількість первинних документів поданих до суду і до відповідача, значно відрізняються.

В судовому засіданні представник відповідачів проти задоволення позову заперечував повністю.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив таке.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Енджисі-Енерджі» зареєстроване 09.01.2019, ідентифікаційний код 42740593, за видом діяльності, «інші будівельно-монтажні роботи» , «інша діяльність із прибиранням будинків і промислових об`єктів» місцезнаходження юридичної особи: 19001, Черкаська область, м. Канів, вул. Енергетиків, 129, офіс 24 та є платником ПДВ.

Позивачем згідно із п. 201.10 ст. 200 ПК України було складено податкові накладні на ТОВ «Подільський Енергоконсалтинг» №1 від 05.02.2019, №2 від 14.02.2019, №3 від 20.02.2019, №4 від 26.02.2019 за послуги щодо грутових та інших будівельних робіт та 03.05.2019 направлено їх для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН) та які прийняті, але реєстрація їх зупинена.

Згідно квитанцій № 1, по кожній з податкових накладних, контролюючим органом зроблено висновок про відповідність податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків, визначених пп. 1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податків. Запропоновано подати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення для реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

На виконання пп. 201.16.2. п. 201.16. ст. 201 ПК України позивачем було направлено до контролюючого органу повідомлення від 30.05.2019 № 1 в якому були надані пояснення, а також додано копії 35 документів, а саме договора з додатками (акти виконаних робіт, виписки з банку і т.д.).

Однак, рішеннями комісії ГУ ДФС у Черкаській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 05.06.2019 № 1183845/42740593 (ПН № 1), № 1183851/42740593 (ПН №2), № 1183854/42740593 (ПН №3), № 1183849/42740593 (ПН №4) відмовлено у реєстрації ПН з підстав надання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних, реєстрація яких зупинена та первинних документів.

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями, позивач звернувся до суду.

28 січня 2019 року ТОВ «Енджисі-Енерджі» (виконавець) уклало договір № 20190128/1 на виконання робіт з ТОВ «Подільський Енергоконсалтинг» (замовник), відповідно до якого замовник доручає, а виконавець приймає на себе обов`язки по наданню послуг визначених специфікаціями.

Згідно специфікацій, ТОВ «Енджисі-Енерджі» надавало послуги ТОВ «Подільський Енергоконсалтинг» зі скручування та стикування готових частин металевих виробів, збору та вивезення сміття, прибирання снігу, розчистки території, ручної виїмки грунту, плануванні та підготовки спеціального відведених місць для зберігання матеріалів та устаткування, засипання ям вручну, засипання траншей вручну, риття траншей вручну, переміщення по території матеріалів та устаткування, установка огорожі по периметру території, зведення будівель зі збірних конструкцій, навантажувально-розвантажувальні роботи.

Виконані роботи підтверджуються актами прийому-передачі виконаних робіт та виписками з банку в рамках здійсненої господарської діяльності.

Також, судом з`ясовано, що за для виконання договору № 20190128/1 ТОВ «Енджисі-Енерджі» укладено договора з ТОВ «ТК Інтегра» від 28.01.2019 відповідно до якого замовник доручає виконати завдання замовника по наданню послуг у відповідності до специфікацій. При цьому, укладено низку цивільно-правових договорів на виконання завдань ТОВ «Енджисі-Енерджі» . Виконані роботи підтверджуються актами прийому-передачі виконаних робіт та виписками з банку про оплату наданих послуг та іншими первинними документами.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

За правилами п.185.1ст.185 Податкового кодексу України, операції платників податку з постачання товарів та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, є об`єктом оподаткування податком на додану вартість.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, в силу вимог п. 187.1 ст.187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

При цьому, згідно з п.201.1ст.201 Податкового кодексу України, платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, саме на дату виникнення податкових зобов`язань та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно із п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01.07.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

За правилами п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаної норми 21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

За правилами пункту 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №117 від 21.02.2018 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику), що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак: 1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування; 2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих на реєстрацію у місяці, іншому ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений в них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку; 3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D >0,05, Р