Постанова

від 23.03.2010 по справі 2а-10337/08/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Сп рава №2-а-10337/08/1570

23 березня 2010 року Одеськи й окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Іванова Е.А.

при секретарі - Мезнер О.Е.

за участю представника поз ивача Золотоверх М.С. (за д овіреністю)

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у залі суд у в м. Одесі адміністративну с праву за позовом першого зас тупника прокурора Приморськ ого району м. Одеси в інтереса х держави в особі Управління Пенсійного фонду України в П риморському районі м. Одеси д о Приватного підприємства «М арко-сервіс» про стягнення з аборгованості по сплаті стра хових внесків, -

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник прокур ора Приморського району м. Од еси звернувся з позовом до су ду в інтересах держави в особ і Управління Пенсійного фонд у України в Приморському рай оні м. Одеси до Приватного під приємства «Марко-сервіс», в я кому просив стягнути з відпо відача заборгованість перед управлінням Пенсійного фонд у України в Приморському рай оні м. Одеси в сумі 25310,32грн. В под альшому перший заступник про курора Приморського району м . Одеси уточнив позовні вимог и в яких просить суд стягнути з відповідача заборгованіст ь перед управлінням Пенсійно го фонду України в Приморськ ому районі м. Одеси код ЄДРПОУ :26302649, МФО 328845 прр №256013123705 в ВАТ «Держа вний ощадний банк України» в сумі 46894,59грн.

Представник прокуратури у судове засідання не з' яви вся, про день та час слухання с прави був повідомлений належ ним чином та своєчасно.

Представник Управління п енсійного фонду України в Пр иморському районі м. Одеси у с удовому засіданні на наполяг ав на розгляді справи, позов п ідтримав у повному обсязі, пр осив суд задовольнити його з підстав викладених у позовн ій заяві та уточненнях позов них вимог й пояснив, що відпов ідач є платником страхових в несків і зареєстрований в УП Ф України в Приморському рай оні м. Одеси. В супереч діючому законодавству відповідач ст рахові внески до управління не сплатив і згідно картки ос обового рахунку страхувальн ика станом на 16.10.2008р. має заборг ованість в сумі 46894,59грн., з них н едоїмка по страховим внескам складає 7008,14грн., фінансові сан кції у розмірі 18302,18грн. та пеня 2 1584,27грн. Відповідно ч. 3 ст. 106 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне пенсійне с трахування» управлінням ПП « Марко-сервіс» було надіслано вимоги про сплату боргу та рі шення про застосування фінан сових санкцій, які відповіда чем отримано. Однак по тепері шній час відповідачем у добр овільному порядку заборгова ність не сплачено, у зв' язку з чим і було подано даний позо в.

Представник відповідач а у судове засідання не з' яв ився, про день, час та місце су дового засідання був повідом лений належним чином та своє часно, причини не явки суду не відомі, заперечення не надав .

Вислухавши пояснення пре дставника позивача, дослідив ши матеріали справи суд вста новив наступні обставини та відповідні їм правовідносин и.

Ст.2 Закону України "Про поря док погашення зобов'язань пл атників податків перед бюдже тними та державними цільовим и фондами" від 21.12.2000 N 2181-III, передбач ено, що установи Пенсійного ф онду України є контролюючими органами стосовно внесків д о Пенсійного фонду України, я кі здійснюють перевірку своє часності, достовірності, пов ноти нарахування та сплати л ише стосовно тих податків і з борів (обов'язкових платежів ), які віднесені до їх компетен ції. У період до перетворення Пенсійного фонду України в н еприбуткову самоврядну орга нізацію він функціонує як це нтральний орган виконавчої в лади на підставі норм цього З акону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пен сійний фонд України, яке затв ерджує Президент України. Бю джет Пенсійного фонду Україн и в зазначений період затвер джує Кабінет Міністрів Украї ни, отже, спір за участю управл іння Пенсійного фонду та суб 'єкта господарювання про стя гнення заборгованості за пла тежами до Пенсійного фонду є публічно-правовим, оскільки виник за участю суб'єкта влад них повноважень, а саме - орган у виконавчої влади, що реаліз овував у цих відносинах нада ні йому чинним законодавство м владні управлінські функці ї щодо контролю надходження страхових внесків та інших п латежів до фонду, та відповід ає вищенаведеному нормативн ому визначенню адміністрати вної справи.

Відповідно до абз. 1 ст. 1 Зако ну України «Про збір на обов'я зкове державне пенсійне стра хування» платниками збору на обов'язкове державне пенсій не страхування є суб'єкти під приємницької діяльності нез алежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадс ькі та інші установи та орган ізації, об'єднання громадян т а інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підпр иємницької діяльності, які в икористовують працю наймани х працівників.

Абзацом 1 статті 14 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (дал і - Закон № 1058-ІV) встановлено, щ о страхувальниками відповід но до цього Закону є роботода вці: підприємства, установи і організації, створені відпо відно до законодавства Украї ни, незалежно від форми власн ості, виду діяльності та госп одарювання, об'єднання грома дян, профспілки, політичні па ртії (у тому числі філії, предс тавництва, відділення та інш і відокремлені підрозділи за значених підприємств, устано в, організацій, об'єднань гром адян, профспілок, політичних партій, які мають окремий бал анс і самостійно ведуть розр ахунки із застрахованими осо бами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юрид ичних та фізичних осіб - суб'єк тів підприємницької діяльно сті, які обрали особливий спо сіб оподаткування (фіксовани й податок, єдиний податок, фік сований сільськогосподарсь кий податок, придбали спеціа льний торговий патент), які ви користовують працю фізичних осіб на умовах трудового дог овору (контракту) або на інших умовах, передбачених законо давством, або за договорами ц ивільно-правового характеру , - для осіб, зазначених у пункт ах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Статтею 1 Закону «Про загаль нообов'язкове державне пенсі йне страхування» передбачен о, що страхувальники - це робот одавці та інші особи, які відп овідно до цього Закону сплач ують страхові внески на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування.

Відповідно до вказаної ста тті страхові внески - це кош ти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'я зкове державне пенсійне стра хування, сплачені згідно із з аконодавством, що діяло рані ше; кошти, сплачені на загальн ообов'язкове державне пенсій не страхування відповідно д о цього Закону.

Згідно з ч. 1 статті 15 Закону « Про загальнообов'язкове держ авне пенсійне страхування» п латниками страхових внескі в до солідарної системи є стр ахувальники, зазначені в ста тті 14 цього Закону, і застрахо вані особи, зазначені в части ні першій статті 12 цього Закон у.

Частинами 3 та 4 цієї статті в становлено, що страхувальник и набувають статусу платникі в страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальном у органі Пенсійного фонду, а о соби, визначені частиною пер шою статті 12 цього Закону, - з дн я набрання чинності договоро м про їх добровільну участь; п латникам страхових внесків у десятиденний термін після ї х реєстрації видається повід омлення про реєстрацію платн ика страхових внесків за фор мою, встановленою правлінням Пенсійного фонду.

Приватне підприємство «Ма рко-Сервіс» зареєстровано Жо втневою районною адміністра цією м. Одеси 05.07.2000 року (а.с.17) та я к платник страхових внесків знаходиться на обліку у УПФ У країни Приморському районі м. Одеси з 20.07.2000 року (а.с.59).

Станом на 16.10.2008р. за відповіда чем обліковується заборгова ність по сплаті страхових вн есків за період жовтень 2004 рок у - червень 2008р. на суму 46894,59 грн., з і сплати внесків (недоїмка) 7008,1 4грн., фінансові санкції на сум у 18302,18грн., пені на суму 21584,27грн. за період з 01 липня 2006р. по 21 січня 20 08 року.

Відповідно до п. 4.1 ст. 4 Інстру кції розміри страхових внеск ів на загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування встановлюються відповідно д о Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсій не страхування» за ставкою 33,2 відсотки суми фактичних вит рат на оплату праці (грошовог о забезпечення) працівників, що включають витрати на випл ату основної і додаткової за робітної плати та інших заох очувальних та компенсаційни х виплат, у тому числі в натура льній формі, які визначаютьс я згідно з нормативно-правов ими актами, прийнятими відпо відно до Закону України "Про о плату праці".

Частиною 6 статті 19 Закону «П ро загальнообов'язкове держа вне пенсійне страхування» пе редбачено, що страхові внеск и нараховуються незалежно ві д джерел їх фінансування, фор ми, порядку, місця виплати та в икористання, а також незалеж но від того, чи були зазначені суми фактично виплачені піс ля їх нарахування до сплати.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону «Про загальнообов'язкове де ржавне пенсійне страхування » страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний б азовий звітний період, не піз ніше ніж через 20 календарних д нів із дня закінчення цього п еріоду.

Відповідно до пп. 5.1.4 Інструк ції нараховані за відповідни й базовий звітний період стр ахові внески сплачуються пла тниками шляхом перерахуванн я безготівкових сум з їх банк івських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів і з дня закінчення цього періо ду незалежно від виплати зар обітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.

Судом встановлено, що самос тійно розрахована відповіда чем сума страхових внесків з а період жовтень 2004р.-червень 20 08р., не сплачена відповідачем та складає 7008,14грн., про що свідч ать копії картки особового р ахунку страхувальника (а.с.42) т а копії розрахунків суми стр ахових внесків на загальнооб ов' язкове державне пенсійн е страхування, що підлягають сплаті за період з жовтня 2004 ро ку по червень 2008 року складені відповідачем (а.с.197-217, 219-274).

Розрахунки позивача відпо відають положенням законода вства, фактичним обставинам справи та відповідачем не сп ростовані.

Абзацом 6 частини 2 статті 17 З акону «Про загальнообов'язко ве державне пенсійне страхув ання» встановлено, що страху вальник зобов'язаний нарахов увати, обчислювати і сплачув ати в установлені строки та в повному обсязі страхові вне ски.

Відповідно до ст. 67 Конститу ції України кожен зобов'язан ий сплачувати податки і збор и в порядку і розмірах, встано влених законом.

Згідно п.15 ст.106 Закону Україн и „Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхуван ня» №1058 строк давності щодо ст ягнення недоїмки, пені та штр афів не застосовується.

Ст.17 Закону України «Про дер жавне загальнообов' язкове пенсійне страхування» вказу є, що від імені виконавчих орг анів Пенсійного фонду розгля дати справи про правопорушен ня і накладати фінансові сан кції та адміністративні стяг нення мають право директор в иконавчої дирекції Пенсійно го фонду, його заступники, нач альники головних управлінь П енсійного фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мі стах Києві та Севастополі та їх заступники, начальники уп равлінь Пенсійного фонду в р айонах, містах, районах у міст ах, а в разі їх відсутності - за ступники начальників цих упр авлінь, на підставі документ ів, що свідчать про вчинення п равопорушення.

Внаслідок несвоєчасної сп лати внесків, позивачем - Упра влінням Пенсійного фонду Укр аїни в Приморському районі м . Одеси 27 листопада 2006 року було прийнято рішення №3381 (а.с.57) про застосування до відповідача фінансових санкцій: штрафу в розмірі 17244,62грн., та пені в розм ірі 21544,12грн. та рішення №3382 від 27.11 .2006р. (а.с.56) про застосування до в ідповідача фінансових санкц ій: штрафу в розмірі 94,53грн., та п ені в розмірі 40,17грн., які він не оплатив до цього часу.

Вказані рішення позивача о скаржені відповідачем не бул и та не скасовувались.

28.10.2004 року позивачем було вис тавлено відповідачу: вимогу №Ю-1084 на суму 43883,85грн.; 04.10.2006 року вим огу №Ю-1683 на суму 5710,10грн.; 06.11.2006 року вимогу №Ю-1683 на суму 238,50грн.; 06.12.2006 р оку вимогу №Ю-1683 на суму 719,14грн.; 0 7.08.2008 року вимогу №Ю-1683 на суму 7008,14г рн. (а.с.51-55) вказані вимоги були о тримані відповідачем про що свідчать копії поштових пові домлень (а.с.51-55).

Вказані вимоги відповідач ем не оскаржувались та є узго дженими.

П.15. ст.106 Закону №1058 встановлює , що строк давності щодо стягн ення недоїмки, пені та штрафі в не застосовується.

Відповідно до ст. 3 Закону Ук раїни «Про збір на обов' язк ове державне пенсійне страху вання» збір на обов'язкове де ржавне пенсійне страхування платники збору сплачують до Пенсійного фонду України у п орядку, визначеному законода вством України.

Стаття 5 Закону України «Про збір на обов' язкове держав не пенсійне страхування» та ст..20 Закону України «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування» встанов люють, що збір на державне обо в'язкове пенсійне страхуванн я сплачується одночасно з од ержанням коштів в установах банків на оплату праці. У разі недостатності у платників з бору коштів на оплату праці і сплату збору в повному обсяз і видача коштів на оплату пра ці і сплата збору здійснюєть ся у пропорційних розмірах.

Згідно ст. 106 Закону України « Про збір на обов' язкове дер жавне пенсійне страхування» суми страхових внесків своє часно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 ц ього Закону, в тому числі обчи слені територіальними орган ами Пенсійного фонду у випад ках, передбачених частиною т ретьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заб оргованістю із сплати страхо вих внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням п ені та застосуванням фінансо вих санкцій.

Згідно п.п.2 п.9 ст.106 Закону Укр аїни «Про загальнообов'язков е державне пенсійне страхува ння» виконавчі органи Пенсі йного фонду застосовують до страхувальників такі фінанс ові санкції: за несплату (непе рерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерах ування) страхувальниками стр ахових внесків, у тому числі д онарахованих страхувальник ами або територіальними орга нами Пенсійного фонду, накла дається штраф залежно від ст року затримки платежу в розм ірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у р азі затримки їх сплати у стро к до 30 календарних днів включн о; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у с трок до 90 календарних днів вкл ючно; 50 відсотків зазначених с ум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.

Одночасно на суми своєчасн о не сплачених (не перерахова них) страхових внесків і фіна нсових санкцій нараховуєтьс я пеня в розмірі 0,1 відсотка за значених сум коштів, розрахо вана за кожний день простроч ення платежу.

Беручи до уваги те, що суму з аборгованості по страховим в нескам та штрафним санкціям відповідач у встановлені зак онодавством строки до Пенсій ного фонду України не сплати в; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджує ться копією облікової картки платника страхових внесків до Пенсійного фонду України; розрахунками суми страхових внесків, доказів погашення в ідповідачем зазначеної забо ргованості станом на день ро згляду цього спору не надано , суд приходить до висновку пр о обґрунтованість позовних в имог та вважає їх такими, що пі длягають задоволенню у повно му обсязі.

Оскільки спір вирішено на к ористь суб' єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повнова жень, пов'язаних із залучення м свідків та проведенням суд ових експертиз, судові витра ти (судовий збір) стягненню з в ідповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст.7-9,158,160,163 КАС Укр аїни, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов першого заступник а прокурора Приморського рай ону м. Одеси в інтересах держа ви в особі Управління Пенсій ного фонду України в Приморс ькому районі м. Одеси до Прива тного підприємства «Марко-се рвіс» задовольнити.

Стягнути з Приватного підп риємства «Марко-сервіс» (ід. код 31039986, місцезнаходження: м. Од еса, вул. Канатна 42, кім. 500) на кор исть Управління Пенсійного ф онду України в Приморському районі м. Одеси на р/р 256013123705 в ВАТ «Державний ощадний банк Укр аїни» заборгованість зі спла ти страхових внесків на зага льнообов' язкове державне п енсійне страхування та фінан совим санкціям у розмірі 46894,59г рн.

Заяву про апеляційне оскар ження постанови може бути по дано протягом десяти днів з д ня її проголошення, а в разі ск ладення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складен ня в повному обсязі. Апеляцій на скарга на постанову суду п одається протягом двадцяти д нів після подання заяви про а пеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Одеського апеляційного а дміністративного суду чере з Одеський окружний адмініст ративний суд. Копія апеляцій ної скарги одночасно надсила ється особою, яка її подає, до Одеського адміністративног о апеляційного суду.

Постанова виготовлена у по вному обсязі 29 березня 2010 року.

Суддя Е.А.Іванов