Постанова

від 16.03.2010 по справі 2а-13264/09/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-13264/09/1570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 березня 2010 року Одеський о кружний адміністративний су д в складі:

головуючого судді Танцюри К.О.,

за участю секретаря Руденко І.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Уп равління Пенсійного фонду Ук раїни у Біляївському районі Одеської області до Комуналь ного підприємства «Секретар івське» про стягнення 3935,07 грн. ,-

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фон ду України у Біляївському ра йоні Одеської області зверну лось до суду з позовом до Кому нального підприємства «Секр етарівське» в якому просить стягнути з відповідача борг у сумі 3935,07 грн. на користь Управ ління Пенсійного фонду Украї ни у Біляївському районі Оде ської області, зазначивши що відповідач зареєстрований в УПФУ в Біляївському районі О деської області як платник с трахових внесків на загально обов' язкове державне пенсі йне страхування. КП «Секрета рівське» станом на 01.12.2009 має заб оргованість зі сплати страхо вих внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування у загальній сумі 3935,07г рн. Відповідач у добровільно му порядку не сплатив заборг ованість по страховим внеска м, тому Управління Пенсійног о фонду України в Біляївсько му районі Одеської області з вернулося до суду із вказани м позовом про стягнення забо ргованості.

16.03.2010 року через канцелярію суду надійшло клопотання від представника Державної пода ткової інспекції у Біляївськ ому районі Одеської області про проведення судового засі дання без участі представни ка позивача відповідно до ст .122 КАС України. (а.с.36)

Відповідач був належним чи ном повідомлений про час та м ісце слухання справи, але йог о представник в судове засід ання не з`явився, а тому, на під ставі положень ст.128 КАС Украї ни справа розглядалась за йо го відсутності за наявними в справі доказами.

Дослідивши матеріали спра ви суд встановив наступні об ставини та відповідні їм пра вовідносини.

Ст.2 Закону України "Про п орядок погашення зобов'язань платників податків перед бю джетними та державними цільо вими фондами" від 21.12.2000 N 2181-III, перед бачено, що установи Пенсійно го фонду України є контролюю чими органами стосовно внеск ів до Пенсійного фонду Украї ни, які здійснюють перевірку своєчасності, достовірності , повноти нарахування та спла ти лише стосовно тих податкі в і зборів (обов'язкових плате жів), які віднесені до їх компе тенції. У період до перетворе ння Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну о рганізацію він функціонує як центральний орган виконавчо ї влади на підставі норм цьог о Закону (крім норм, зазначени х в абзаці шостому пункту 1 цьо го розділу) та Положення про П енсійний фонд України, яке за тверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду Укра їни в зазначений період затв ерджує Кабінет Міністрів Укр аїни, отже, спір за участю упра вління Пенсійного фонду та с уб'єкта господарювання про с тягнення заборгованості за п латежами до Пенсійного фонду є публічно-правовим, оскільк и виник за участю суб'єкта вла дних повноважень, а саме - орга ну виконавчої влади, що реалі зовував у цих відносинах над ані йому чинним законодавств ом владні управлінські функц ії щодо контролю надходження страхових внесків та інших п латежів до фонду, та відповід ає вищенаведеному нормативн ому визначенню адміністрати вної справи.

Відповідно до абз . 1 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенс ійне страхування» платникам и збору на обов'язкове держав не пенсійне страхування є су б'єкти підприємницької діяль ності незалежно від форм вла сності, їх об'єднання, бюджетн і, громадські та інші установ и та організації, об'єднання г ромадян та інші юридичні осо би, а також фізичні особи - суб 'єкти підприємницької діяльн ості, які використовують пра цю найманих працівників.

Абзацом 1 статті 14 Закону У країни «Про загальнообов'язк ове державне пенсійне страху вання» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (д алі - Закон № 1058-ІV) встановлено , що страхувальниками відпов ідно до цього Закону є робото давці: підприємства, установ и і організації, створені від повідно до законодавства Укр аїни, незалежно від форми вла сності, виду діяльності та го сподарювання, об'єднання гро мадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, пр едставництва, відділення та інші відокремлені підрозділ и зазначених підприємств, ус танов, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політи чних партій, які мають окреми й баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованим и особами), фізичні особи - суб 'єкти підприємницької діяльн ості та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - с уб'єктів підприємницької дія льності, які обрали особливи й спосіб оподаткування (фікс ований податок, єдиний подат ок, фіксований сільськогоспо дарський податок, придбали с пеціальний торговий патент), які використовують працю фі зичних осіб на умовах трудов ого договору (контракту) або н а інших умовах, передбачених законодавством, або за догов орами цивільно-правового хар актеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього За кону.

Статтею 1 Закону «Про заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування» передба чено, що страхувальники - це ро ботодавці та інші особи, які в ідповідно до цього Закону сп лачують страхові внески на з агальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вказаної статті страхові внески - це кошти відрахувань на соціаль не страхування та збір на обо в'язкове державне пенсійне с трахування, сплачені згідно із законодавством, що діяло р аніше; кошти, сплачені на зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування відповід но до цього Закону.

Згідно з ч. 1 статті 15 Зако ну України «Про загальнообов 'язкове державне пенсійне ст рахування» платниками страх ових внесків до солідарної с истеми є страхувальники, заз начені в статті 14 цього Закону , і застраховані особи, зазнач ені в частині першій статті 12 цього Закону.

Частинами 3 та 4 цієї стат ті встановлено, що страхувал ьники набувають статусу плат ників страхових внесків із д ня їх реєстрації у територіа льному органі Пенсійного фон ду, а особи, визначені частино ю першою статті 12 цього Закону , - з дня набрання чинності дог овором про їх добровільну уч асть; платникам страхових вн есків у десятиденний термін після їх реєстрації видаєтьс я повідомлення про реєстраці ю платника страхових внесків за формою, встановленою прав лінням Пенсійного фонду.

Як вбачається з матеріа лів справи, відповідач є плат ником страхових внесків до с олідарної системи Пенсійно го фонду України та знаходит ься на обліку у позивача.

Відповідно до п. 4.1 ст. 4 Ін струкції про порядок обч ислення і сплати страхувальн иками та застрахованими особ ами внесків на загальнообов' язкове державне пенсійне стр ахування до Пенсійного фонду України, затвердженою поста новою правління Пенсійного ф онду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1 та зареєстрованою в Мініст ерстві юстиції України 16 січн я 2004 року за N64/8663 розміри ст рахових внесків на загальноо бов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються відповідно до Закону Україн и «Про збір на обов'язкове дер жавне пенсійне страхування» за ставкою 33,2 відсотки суми фа ктичних витрат на оплату пра ці (грошового забезпечення) п рацівників, що включають вит рати на виплату основної і до даткової заробітної плати та інших заохочувальних та ком пенсаційних виплат, у тому чи слі в натуральній формі, які в изначаються згідно з нормати вно-правовими актами, прийня тими відповідно до Закону Ук раїни "Про оплату праці".

Частиною 6 статті 19 Закон у «Про загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» передбачено, що страхові в нески нараховуються незалеж но від джерел їх фінансуванн я, форми, порядку, місця виплат и та використання, а також нез алежно від того, чи були зазна чені суми фактично виплачені після їх нарахування до спла ти.

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Зак ону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» страхувальники зобов'яза ні сплачувати страхові внеск и, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пі зніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Відповідно до пп. 5.1.4 Інст рукції нараховані за відпові дний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахув ання безготівкових сум з їх б анківських рахунків не пізні ше ніж через 20 календарних дні в із дня закінчення цього пер іоду незалежно від виплати з аробітної плати (доходу), на су ми яких нараховуються страхо ві внески.

Відповідно до п.2 ч.9 ст.106 Закону «Про загально обов'язкове державне пенсійн е страхування» виконавч і органи Пенсійного фонду за стосовують до страхувальник ів фінансові санкції за несп лату (неперерахування) або не своєчасну сплату (несвоєчасн е перерахування) страхувальн иками страхових внесків, у то му числі донарахованих страх увальниками або територіаль ними органами Пенсійного фон ду, штраф у розмірі 10 відсоткі в своєчасно не сплачених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; у розмірі 20 відсотків своєчасно не сплачених сум - у разі затримки їх сплати у с трок до 90 календарних днів; у р озмірі 50 відсотків своєчасно не сплачених сум - у разі зат римки їх сплати понад 90 кален дарних днів .

Одночасно на суми своє часно несплачених (не перере рахованих) страхових внескі в і фінансових санкцій нарах овується пеня в розмірі 0,1 від сотка зазначених сум коштів , разрахована з акожний день прострочення платежу.

Відповідачем за період червень-жовтень 2009 року самос тійно були нараховані страхо ві внески у сумі 4133,25 грн., про що свідчать копії розрахунків суми страхових внесків на за гальнообов' язкове державн е пенсійне страхування, що пі длягають сплаті за червень 2009 року в розмірі 746,09 грн.(а.с.13), за л ипень 2009 року в розмірі 806,09 грн.(а .с.14), за серпень 2009 року в розмір і 829,37грн.(а.с.15), за вересень 2009 року в розмірі 829,37 грн.(а.с.16), за жовте нь 2009 року в розмірі 922,33 грн.(а.с. 17) складені відповідачем. На за значену суму за несвоєчасну сплату відповідно до ст.106 Зак ону України «Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування» позивачем нарах овано штрафні санкції на заг альну суму 204,50 грн. ( рішення УП ФУ в Біляївському районі Оде ської області №918 від 05.06.2009 - 90,56 г рн., №1026 від 03.09.2009-45, 12 грн., №1072 від 28.09.2009-6 8,82 грн.) та пеня на загальну сум у 123,08 грн. (рішення УПФУ в Біляї вському районі Одеської обла сті №918 від 05.06.2009 - 30,02 грн., №1026 від 0 3.09.2009-33,20 грн., №1072 від 28.09.2009-59,86 грн. ). Відп овідач відповідно до реєстру платежів по особовому рахун ку КП «Секретарівське» частк ово сплатив вказану суму в ро змірі 1716,40 грн. Тобто, з урахуван ням часткової сплати відпов ідачем страхових внесків за період червень-жовтень 2009 рок у за КП «Секретарівське» рах ується заборгованість в розм ірі 2744,43 грн. (4133,25 грн. + 204,50 грн. +123,08грн . - 1716,40 грн.)

Під час з' ясування о фіційних обставин справи суд ом було встановлено що за КП « Секретарівське» рахується з аборгованість станом на 25.06.2009 в розмірі 1190,64 грн., яка була вкл ючена до вимоги від 04 серпня 2009 року №Ю-170 в розмірі 1936,73 грн. ( заб оргованість за червень 2009 рок у в розмірі 746,09 грн. та заборгов аність станом на 25.06.2009 в розмірі 1190,64грн.), яку відповідач отри мав 11.08.2009 року та не оскаржував. Наявність заборгованості ст аном на 25.06.2009 в розмірі 1190,64 грн. пі дтверджується розрахунком боргу по особовому рахунку К П «Секретарівське», яка підп исана начальником УПФУ в Біл яївському районі Одеської об ласті Погорілим Л.М. (а.с.9)

Абзацом 6 частини 2 ста тті 17 Закону «Про загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування» встановлено, що страхувальник зобов'язаний н араховувати, обчислювати і с плачувати в установлені стро ки та в повному обсязі страхо ві внески.

Відповідно до ст. 67 Конст итуції України кожен зобов'я заний сплачувати податки і з бори в порядку і розмірах, вст ановлених законом.

Враховуючи викладене, а також те, що позивачем довед ено, що КП «Секретарівське» м ає заборгованість перед Упра влінням Пенсійного фонду Укр аїни в Роздільнянському райо ні Одеської області по внеск ам на загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я та штрафу і пені на загальну суму 3935,07 грн . , суд в важає, що позовні вимоги є законними і обґрунтованими , заснованими на діючому зако нодавстві, підтверджуються д оданими до позову документам и, та підлягають задоволенн ю.

Оскільки спір вирішено на користь суб' єкта владних п овноважень, звільненого від сплати судового збору, а тако ж за відсутності витрат пози вача - суб' єкта владних повн оважень, пов' язаних із залу ченням свідків та проведення м судових експертиз, судові в итрати (судовий збір) стягнен ню з відповідача не підлягаю ть.

Керуючись ст.ст.158-163, 167 КАС Укр аїни, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області до К омунального підприємства «С екретарівське» задовол ьнити у повному обсязі.

Стягнути з КП «Секрета рівське» (Одеська обл., Біляїв ський р-н., с.Секретарівське, в ул.Гагаріна, 31), код ЄДРПОУ 32817444, н а користь держави в особі Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни у Біляївському районі О деської області заборговані сть у розмірі 3935,07 (три тисячі де в' ятсот тридцять п' ять гр ивень сім копійок)грн. на р/р 2560 43014444, код 24532003, МФО 388045 в Біляївськом у відділенні Державного Оща дного банку України.

Постанова суду п ершої інстанції набирає зако нної сили після закінчення с троку подання заяви про апел яційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо бул о подано заяву про апеляційн е оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк , встановлений ст. 186 КАС Україн и, постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення цього строк у. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Постанову може бути оскар жено до Одеського апеляційно го адміністративного суду че рез суд першої інстанції шля хом подачі заяви про апеляці йне оскарження протягом деся ти днів з дня проголошення по станови, а в разі складання п останови у повному обсязі ві дповідно до статті 160 КАС Укра їни - з дня складання в повно му обсязі, а також подання апе ляційної скарги протягом два дцяти днів після подання зая ви про апеляційне оскарження . Апеляційна скарга може бути подана без попереднього под ання заяви про апеляційне ос карження, якщо скарга подаєт ься у строк, встановлений для подання заяви про апеляційн е оскарження .

Повний текст постанови в иготовлений та підписаний су ддею 19.03.2010

Суддя К .О. Танцюра