Постанова

від 29.03.2010 по справі 2а-7419/08/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                  

Справа №2а-7419/08/1570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М   У К Р А Ї Н И

    29 березня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Федусик А.Г.,

при секретарі - Пальоной І.М.,

за участю прокурора – Будзул-Лавренюк К.Я.,

розглянувши  в  відкритому  судовому  засіданні  в  місті  Одесі  справу  за  адміністративним позовом прокурора Миколаївського району в інтересах держави в особі управління пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області до сільськогосподарського Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна» про стягнення заборгованості в розмірі 25046,86 грн. , -

    В С Т А Н О В И В:

До суду звернувся прокурор Миколаївського району (далі прокурор) в інтересах держави в особі управління пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області (УПФ) з позовом до сільськогосподарського Товариства з обмеженою відповідальністю «Україна»  (далі СТОВ «Україна») в якому зазначив , що СТОВ «Україна» з 02.03.2000 року знаходиться на обліку в УПФ за номером 308 і відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» є страхувальником та платником страхових внесків. У порушенні діючого законодавства про державне пенсійне страхування станом на 29.01.2010р. відповідач має заборгованість перед УПФ за період з 20.09.2006 року по 27.05.2008 рік у розмірі 25046,86 грн. (в тому числі по фінансовій санкції – 18836,84 грн. та пені – 6183,02 грн.), яку прокурор просив стягнути з відповідача на користь УПФ  виходячи з вимог Закону.

У судовому засіданні, посилаючись на Закон України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» представник прокуратури просила задовольнити позовні вимоги з підстав, викладених у позові (а.с.2-4, 84-85).

Представник УПФ в судове засідання не з’явився. Про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно. Причини не явки суду не повідомив.

Представник відповідача в судове засідання не з’явився. Про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно (а.с.77, 111). Причини не явки суду не повідомив. Надав суду заперечення на позов в яких просив суд відмовити в задоволенні позову (а.с.113).

З урахуванням думки представника прокуратури, суд вважав можливим розглянути справу у відсутності представника УПФ та представника відповідача, так як у справі достатньо матеріалів про права та взаємовідносини сторін.

Вислухавши пояснення представника прокуратури, вивчивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив , що СТОВ «Україна» зареєстровано Миколаївською районною державною адміністрацією 29.02.2000 року, ідентифікаційний код 03767564 (а.с.25), та перебуває на обліку в УПФ як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за №308 відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058- ІV страхувальник (до яких відноситься СТОВ «Україна» згідно п.1 ст.14 того ж Закону) зобов'язаний подавати звітність територіальним органам пенсійного фонду України, в порядку та за формою, встановленою Пенсійним фондом. Відповідний порядок встановлений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до УПФ України.

Згідно ст.20 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", страхувальники (до яких відноситься відповідач) зобов’язанні сплачувати страхові внески не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового періоду.

Відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. №64/8663 п.п. 11.12, п.11 передбачено, що платники, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок) подають до органу ПФ до 01 квітня, наступного за звітним роком, річний звіт про нараховані та сплачені суми фіксованого розміру страхових внесків за формою згідно з додатком 26 цієї Інструкції, а відповідно до п.п. 11.13 п.11 розрахунок подається платником незалежно від стану його фінансово-господарської діяльності.

У період 2006-2008рр. відповідач допускав несплату та несвоєчасну сплату страхових внесків у Пенсійний фонд України.

Пунктом 2 ч.9 ст.106 вказаного Закону визначено, що за несплату або несвоєчасну сплату страхових внесків територіальними органами ПФУ накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі 10% своєчасно не сплачених зазначених сум – у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20% зазначених сум – уразі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50% зазначених сум - у разі затримки понад 90 календарних днів. Одночасно на суми своєчасно не сплачених страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1% зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Відповідно до п.4 ч.8 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" СТОВ «Україна» повинно сплачувати страхові внески, що перераховуються до солідарної системи на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених для платників збору (юридичних і фізичних осіб) Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

В порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" СТОВ «Україна»  станом на 29.01.2010 року має заборгованість по сплаті страхових внесків по ставкам 32%, 4%, 42% за період з 2006 по 2008 роки, яка виникла внаслідок того, що боржник систематично порушував строки сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за цей період.

Згідно п.п.9.3.2 Інструкції, коли платник не сплачує (не перераховую) або несвоєчасно сплачує (несвоєчасно перераховує) страхові внески, у тому числі донараховані ним самостійно або органом Пенсійного фонду, накладається штраф не залежно від стоку затримки платежу.

За несвоєчасну сплату, відповідачем страхових внесків по ставкам 32%, 4%, 42%, за період з 20.09.2006 року по 27.05.2008 рік, начальником УПФ були прийняті рішення №259 від 20.12.2007 року та №139 від 08.05.2008 року про застосування до СТОВ «Україна»  штрафних санкцій (а.с.30-31), які були отримані головним бухгалтером СТОВ «Україна»  Марценковською 20.12.2007 року та 20.05.2008 року відповідно, що підтверджується наявним підписом в цих рішеннях (а.с.30-31).

Відповідно до п.3 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" територіальні органи Пенсійного Фонду за формою і у строки, визначені УПФ, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом.

УПФ, відповідно до п.3 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", надсилало до СТОВ «Україна» вимогу №Ю-13 від 04.02.2008 року про сплату суми боргу по страховим внескам, яка отримана відповідачем.

Відповідачем було частково погашено заборгованість по сплаті нарахованих штрафних санкцій та пені і на момент розгляду справи  заборгованість у СТОВ «Україна» складає 25046,86 грн. (а.с. 86-101).  

Відповідно до п.1 Положення про Пенсійний фонду України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. №121/2001, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, що, зокрема, здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

З аналізу вказаної правової норми випливає, що дії та рішення державного органу, органу місцевого самоврядування чи їх посадової особи повинні бути прийняті в межах компетенції відповідного органу та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

На підставі зазначених норм, з урахуванням встановлених в судовому засіданні фактів, суд приходить до висновку, що приймаючи рішення про застосування до відповідача штрафних санкцій, позивач діяв на підставі та у спосіб, передбачений Конституцією та законами України, та у межах наданих йому повноважень,  у зв’язку з чим заявлені ним позовні вимоги про стягнення з відповідача штрафних санкцій та пені в розмірі 25046,86 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В ході розгляду справи відповідачем не було надано суду заслуговуючих на увагу доказів правомірності несплати боргу.

З урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд вважає, що позивач довів суду ті обставини, на які посилався в обґрунтування позовних вимог і вони підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.19 Конституцією України, ст.20, п.2 ч.9 ст.106, п.4 ч.8 Прикінцевих положень Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 37, 69-71, 86, 128, 159-164 КАС України, суд –

         П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов прокурора Миколаївського району в інтересах держави в особі управління пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області задовольнити.

Стягнути з сільськогосподарського товариства з обмеженою відповідальністю «Україна» на користь  управління пенсійного фонду України в Миколаївському районі Одеської області заборгованість в розмірі 25046,86 грн.

Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня проголошення постанови, а також поданням апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження і одночасного направлення копії апеляційної скарги.

   Суддя                                                                                                          А.Г.Федусик