Рішення

від 20.11.2019 по справі 560/3410/19

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 560/3410/19

РІШЕННЯ

іменем України

20 листопада 2019 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М. розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Публічного акціонерного товариства "Кам`янець-Подільське спеціалізоване ремонтно-будівельне управління" про надання дозволу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, з врахуванням уточнених позовних вимог, звернувся в суд з позовом до Публічного акціонерного товариства "Кам`янець-Подільське спеціалізоване ремонтно-будівельне управління", в якому просить надати дозвіл Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області на погашення податкового боргу в сумі 171064,73 грн Публічного акціонерного товариства "Кам`янець-Подільське спеціалізоване ремонтно-будівельне управління" за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що станом на 13.05.2019 за відповідачем рахується податковий борг в сумі 171064,73 грн. Податковий борг в сумі 171064,73 грн підтверджується постановою Хмельницького окружного адміністративного суду по справі № 822/2129/17 від 07.08.2017 року про стягнення податкового боргу в сумі 41286,12 грн, довідкою про стан розрахунків з бюджетом, копіями податкових декларацій, податковими повідомленнями-рішеннями та іншими документами. Вказав, що позивачем було вжито заходи, визначені Податковим кодексом України для його погашення, в тому числі податковий орган звертався до суду з позовом про стягнення податкового боргу та надсилав на адресу підприємства податкову вимогу. Проте, вказані заходи не призвели до надходження коштів до бюджету для погашення податкового боргу відповідачем, інкасові доручення на списання коштів в рахунок погашення податкового боргу банком, який обслуговує відповідача повернуті без виконання через відсутність коштів на рахунках платника. З цих підстав позивач просить суд надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна відповідача, що перебуває у податковій заставі.

Суд, ухвалою від 29.10.2019 року відкрив провадження та призначив справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Позивач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Надіслав до суду клопотання про розгляд справи без участі представника Головного управління ДПС у Хмельницькій області. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився. Відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, письмового обґрунтування своєї позиції по справі чи будь-яких клопотань суду не надав.

Відповідно до частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з частиною 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін на підставі наявних доказів в порядку письмового провадження, так як явка сторін не визнавалася судом обов`язковою.

Суд, дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, дійшов висновків, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що станом на 13.05.2019 за Публічним акціонерним товариством "Кам`янець-Подільське спеціалізоване ремонтно-будівельне управління" рахується податковий борг в сумі 171064,73 грн.

Зокрема, податковий борг по земельному податку з юридичних осіб в сумі 6 662,53 грн виник у зв`язку із несплатою відповідачем узгодженого податкового зобов`язання, визначеного згідно:

- податкової декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2017 рік від 20.02.2017 в сумі 2399,21 грн за червень-грудень 2017 року;

- податкового повідомлення-рішення форми Ш від 25.01.2018 року № 0010491205, яким зобов`язано відповідача сплатити штраф у сумі 771,33 грн;

- податкового повідомлення-рішення форми Ш від 25.01.2018 року № 0010501205, яким зобов`язано відповідача сплатити штраф у сумі 3491,99 грн.

Податковий борг по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченому юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010400) в сумі 124563,94 грн виник у зв`язку із несплатою відповідачем узгодженого податкового зобов`язання, визначеного згідно:

- податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2017 рік в сумі 4977,50 грн за 4 квартал 2017 по строку сплати 29.01.2018р.;

- податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2018 рік в сумі 108426,81 грн.;

- податкової декларації з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки на 2018 рік (уточнююча) від 14.03.2018 в сумі 765,24 грн (штрафні санкції);

- податкового повідомлення-рішення форми Ш від 02.05.2018 року № 0047051205, яким зобов`язано відповідача сплатити штраф у сумі 7575,58 грн;

- податкового повідомлення-рішення форми Ш від 02.05.2018 року № 0047011205, яким зобов`язано відповідача сплатити штраф у сумі 845,89 грн;

- податкового повідомлення-рішення форми ПС від 18.02.2019 року № 0008945305, яким застосовано до відповідача штрафні (фінансові) санкції (штраф) в розмірі 170,00грн. Сума пені складає 1802,92 грн.

Податковий борг по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченому юридичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості (код класифікації доходів бюджету 18010100) в сумі 2219,66 грн виник у зв`язку із несплатою відповідачем узгодженого податкового зобов`язання, визначеного згідно податкового повідомлення-рішення форми Ш від 19.11.2018 року № 0023245305, яким зобов`язано Публічне акціонерне товариство "Кам`янець-Подільське спеціалізоване ремонтно-будівельне управління" сплатити штраф у сумі 2219,66 грн.

Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.08.2017 по справі №822/2129/17 прийнято рішення про стягнення з Публічного акціонерного товариства "Кам`янець-Подільське спеціалізоване ремонтно-будівельне управління" (32325, Хмельницька обл., Кам`янець-Подільський район, село Гуменці, код ЄДРПОУ - 05473016) 41286,12 грн. податкового боргу за рахунок належних вказаному підприємству коштів на рахунках в обслуговуючих його банках та готівки.

Вказана постанова набрала законної сили 19.09.2017 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Відповідно до п. 56.11 ст. 56 Податкового кодексу України не підлягає оскарженню грошове зобов`язання, самостійно визначене платником податків.

Платники податків, в тому числі податкові агенти, зобов`язані подавати контролюючим органам у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків (п. 51.1 ст. 51 Податкового кодексу України).

Згідно з п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога надсилається (вручається) також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов`язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (п. 59.4 ст. 59 Податкового кодексу України).

Згідно з п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Так, на податкову адресу Публічного акціонерного товариства "Кам`янець-Подільське спеціалізоване ремонтно-будівельне управління" була направлена податкова вимога від 09.02.2016 №654-25, яка вручена відповідачу 18.02.2016 року, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення. Однак, сума боргу залишилась несплаченою.

15.03.2019 начальником Кам`янець-Подільського управління ГУ ДФС у Хмельницькій області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу №4.

02.04.2019 податковим керуючим, на підставі вищевказаного рішення, складено акт опису майна №4. Доказів оскарження вказаного акту суду надано не було. Обтяження майна, зазначеного в акті №4 зареєстровано в Державному реєстрі обтяжень нерухомого майна.

На виконання постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.08.2017 по справі №822/2129/17 позивачем направлялись до установ банків, в яких відкриті рахунки відповідача, інкасові доручення від 16.01.2018 №№50, 51, 52, 53, 57, від 20.03.2019 №№259, 260, проте вказані інкасові доручення були повернуті без виконання через відсутність коштів на рахунку платника.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України встановлено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи (пункт 36.1 статті 36 Податкового кодексу України).

Податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України).

Пунктом 95.1 статті 95 Податкового кодексу України передбачено, що контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно з абзацом другим пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Приписами пункту 95.1 статті 95 Податкового кодексу України встановлено черговість прийняття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу, а саме, першочергово, податковим органом приймаються заходи стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності, податковий орган може приймати заходи щодо погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, в якого наявний податковий борг.

Відповідно до п. 87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Згідно з п.п. 88.1, 88.2 ст. 88 Податкового кодексу України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно до п. 89.2 ст. 89 Податкового кодексу України з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Із наведеного вбачається, що податковий орган може поширити податкову заставу на будь-яке майно платника податків, крім передбачених випадків, а також на майно, яке платник податків набуде у майбутньому.

При цьому, встановлено обмеження, згідно якого податкова застава поширюється на майно, балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків.

Пунктом п. 89.3 ст. 89 Податкового кодексу визначено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акту опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Крім того, згідно з п. 89.8 ст. 89 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної податкової служби зобов`язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Враховуючи викладене та те, що податковий борг Публічного акціонерного товариства "Кам`янець-Подільське спеціалізоване ремонтно-будівельне управління" на час розгляду справи в повному обсязі не сплачений та складає 171064,73 грн, у відповідача відсутні кошти на розрахункових рахунках у банках і їх недостатньо для погашення податкового боргу, сума підтверджується матеріалами справи, суд вважає позовні вимоги щодо надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна Публічного акціонерного товариства "Кам`янець-Подільське спеціалізоване ремонтно-будівельне управління", що перебуває у податковій заставі, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області дозвіл на погашення податкового боргу Публічного акціонерного товариства "Кам`янець-Подільське спеціалізоване ремонтно-будівельне управління" в сумі 171064,73 грн (сто сімдесят одна тисяча шістдесят чотири гривні 73 коп.) за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 20 листопада 2019 року

Позивач:Головне управління ДПС у Хмельницькій області (вул. Пилипчука, 17, м. Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 43142957) Відповідач:Публічне акціонерне товариство "Кам`янець-Подільське спеціалізоване ремонтно-будівельне управління" (с. Гуменці, Кам`янець-Подільський район, Хмельницька область, 32325 , код ЄДРПОУ - 05473016)

Головуючий суддя П.М. Майстер