Постанова

від 03.03.2010 по справі 2а-1048/09/2770

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІ ЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Постанова

Іменем України

Справа № 2а -1048/09/2770

03.03.10 м. Севастополь

Севастопольсь кий апеляційний адміністрат ивний суд у складі колегії су ддів:

головуючого судді Кучерука О.В.,

суддів Єланської О.Е. ,

Щепанської О.А.

секретар судового засід ання Ковінська Т.Г.

за участю сторін:

позивача ОСОБА_2, Н ОМЕР_1, виданий Ленінським РВУМВС України в м. Севасто полі 18.12.1998 року;

представн ика позивача ОСОБА_2 - ОСОБА_4 довіреність № 1855 від 21.07.2009 року;

представник ві дповідача Ленінської районної державної адмініс трації м. Севастополя - не з' я вився;

відповідача Д ержавного реєстратора Лен інської районної державно ї адміністрації м. Севастопо ля Калініної Світлани Миха йлівни, посвідчення №001037 від 29.06.2004 року ;

представника третьої особи Товариства з обмеженою відповідальніст ю "Компанія з управління акти вами "МТІР Ессет Менеджмент" - Давидкіна Михайла Олексан дровича довіреність № б/н в ід 15.09.2009 року;

представник а третьої особи Приватног о науково-виробничого підпри ємства "Вега-Сінтез"- ОСОБА_7 довіреність № б/н від 12.02.2010 ро ку;

представника третьої особи Приватного науково -виробничого підприємства "В ега-Сінтез"- ОСОБА_8 довіре ність № б/н від 12.02.2010 року,

розглянувши апеляцій ні скарги третіх осіб Прив атного науково-виробничого п ідприємства «ВЕГА-СІНТЕЗ» та Товариства з обмежено ю відповідальністю "Компанія з управління активами "МТІР Е ссет Менеджмент" на пост анову Окружного адміністрат ивного суду міста Севастопол я (суддя Єфременко О.О.) від 14.07.2009 року у справі

за позовом ОСОБА_2 (АД РЕСА_1, 99011)

до Ленінської район ної державної адміністрації міста Севастополя (пл. Повста лих, 6, м. Севастополь, 99008)

Державного реєстратора Л енінської районної держав ної адміністрації м. Севасто поля Калініної Світлани Ми хайлівни (пл. Повсталих, 6, мі сто Севастополь, 99008)

треті особи:

Товариство з обмеженою від повідальністю "Компанія з уп равління активами "МТІР Ессе т Менеджмент" (вул. Набережна П еремоги, 5, м. Дніпропетровськ, 49000),

Приватне науково-виробнич е підприємство «ВЕГА-СІНТЕЗ» (вул. Леніногорська, 121, м. Дніпр опетровськ, 49000)

про визнання незаконними д ій та зобов'язання вчинити пе вні дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружно го адміністративного суду м. Севастополя від 14.07.2009 року позо в ОСОБА_2 задоволено повні стю. Дії державного реєстрат ора Ленінської районної державної адміністрації у м . Севастополі щодо внесення з апису 1 077 105 0003 0028 97 від 31.07.2008 року у ре єстраційній справі 1 224 043627 08 визн ані незаконними. Запис 1 077 105 0003 002 8 97 від 31.07.2008 року у реєстраційній справі 1 224 043627 08 визнаний не чинн им та скасованим з моменту вч инення. Державний реєстратор Ленінської районної дер жавної адміністрації у м. Сев астополі зобов' язаний скас увати запис 1 077 105 0003 0028 97 від 31.07.2008 ро ку та привести у відповідніс ть записи у реєстраційній сп раві 1 224 043627 08 станом на 31.07.2008 року д о внесення запису 1 077 105 0003 0028 97. На к ористь ОСОБА_2 з Державног о бюджету України стягнуто в итрати на сплату судового зб ору в сумі 3,40 грн.

Постанова суду мотив ована тим, що 24.05.2008 року між ОС ОБА_2 та ТОВ “Компанія з упра вління активами “МТІР Ессет Менеджмент” укладений догов ір купівлі-продажу корпорати вних прав (прав засновника Пр иватного підприємства “Адаж ио”), відповідно до умов якого ОСОБА_2 передає, а ТОВ “КУА “МТІР Ессет Менеджмент” зоб ов' язується прийняти та опл атити корпоративні права щод о ПП “Адажио”. Даний договір м істить в собі низку умов та ос обливих застережень, які сто суються процедури перереєст рації власника підприємства . На час надання представнико м ТОВ документів ПП “Адажио” відповідачу 2 для проведення державної реєстрації змін д о установчих документів підп риємства жодна відкладальна умова договору виконана не б ула, тобто відповідачу 2 не бул о надано відповідних докумен тів, які передбачені вимогам и ст. 29 Закону України “Про дер жавну реєстрацію юридичних о сіб та фізичних осіб- підпри ємців”. Договір є недійсним т а втративши силу на підставі п. 2.5.1. цього договору.

Не погодившись з судо вим рішенням, особа, що не була залучена до участі у справі П НВП “ВЕГА-СІНТЕЗ” подала апе ляційну скаргу, в якої ставит ься питання про скасування п останови окружного адмініст ративного суду міста Севасто поля від 14.07.2009 року.

Не погодившись з суд овим рішенням третя особа, що не заявляє самостійні вимог и на предмет спору ТОВ “КУА “М ТІР Ессет Менеджмент” також подала апеляційну скаргу на постанову окружного адмініс тративного суду міста Севаст ополя від 14.07.2009 року.

На думку ПНВП “ВЕГА-СІНТЕЗ ” постанова суду першої інст анції є незаконною, оскільки суд не встановив всі обстави ни, що мають значення для спра ви, не встановив всіх зацікав лених осіб, на права та обов' язки яких може вплинути ріше ння суду, не з' ясував характ ер і суть заявлених позовних вимог, а звідси й не вірно зас тосував способи захисту прав , вказав в мотивувальній част ині рішення на недійсність т а втрату сили договору купів лі-продажу корпоративних пра в, хоча такі вимоги позивачем не заявлялись.

На думку ТОВ “КУА “МТ ІР Ессет Менеджмент” постано ва Окружного адміністративн ого суду м. Севастополя від 14.07. 2009 року підлягає скасуванню, п озов - залишенню без задоволе ння з тих підстав, що дії відпо відача 2 відповідали вимогам закону та державна реєстрац ія змін до установчих докуме нтів ПП “Адажио” була здійсн ена при повній наявності док ументів, передбачених законо м.

В судовому засіданні 03.03.2010 р оку позивач та його представ ник наполягали на своїх вимо гах та законності й обґрунто ваності судового рішення.

Представник ПНВП “В ЕГА-СІНТЕЗ” підтримав апеляц ійну скаргу та просив апеляц ійний суд постанову від 14.07.2009 ро ку скасувати, ОСОБА_2 в адм іністративному позові відмо вити з підстав, викладених в а пеляційній скарзі.

Представник ТОВ “КУА “МТІР Ессет Менеджмент” під тримав апеляційну скаргу та просив апеляційний суд поста нову від 14.07.2009 року скасувати, ОСОБА_2 в адміністративном у позові відмовити з підстав , викладених в апеляційній ск арзі.

Колегія суддів, вислу хавши сторони та їх представ ників, обговоривши у відкрит ому судовому засіданні довод и апеляційних скарг, перевір ивши юридичну оцінку обстави н справи та повноту їх встано влення, дослідивши правильні сть застосування судом першо ї інстанції норм матеріально го та процесуального права, в важає, що апеляційні скарг и підлягають задоволенню , виходячи з наступного.

Як встановлено судом перш ої інстанції 24.05.2008 року між ОС ОБА_2 - єдиним власником ПП “Адажио” та ТОВ “КУА “МТІР Ес сет Менеджмент” укладений до говір купівлі-продажу корпор ативних прав. Відповідно до у мов договору ОСОБА_2 зобов ' язався передати корпорати вні права щодо ПП “Адажио”, а Т ОВ “КУА “МТІР Ессет Менеджме нт” зобов' язалося прийняти їх та оплатити. Договір також містить в собі низку умов та о собливих застережень, які ст осуються процедури перереєс трації власника підприємств а. Відповідно до цих умов пров едення державної реєстрації змін власника підприємства можливе лише при вчиненні ді й іншими особами - не сторон ами договору на користь іншо ї особи - не сторони договор у певних дій. Також договором передбачено, що надання доку ментів на реєстрацію провади ться безпосередньо ОСОБА_2 або особою, їм уповноважено ю. Але документи на реєстраці ю надав не ОСОБА_2 та не осо ба їм уповноважена. На думку с уду першої інстанції реєстра тору не були надані документ и, що підтверджують виконанн я договору, а тому реєстратор повинен був відмовити в пров еденні реєстрації змін до ус тановчих документів ПП “Адаж ио”.

Такий висновок суду першої інстанції є помилков им.

Як вбачається з матер іалів справи, 31.07.2008 року за номе ром запису 1 077 105 0003 0028 97 державним реєстратором Ленінської районної державної адмініс трації в м. Севастополі Кал ініною С.М. здійснено держа вну реєстрацію змін до устан овчих документів ПП “Адажио” .

Скасування цієї держ авної реєстрації і є предмет ом позовних вимог у даній спр аві.

Правовідносини у сфе рі державної реєстрації юрид ичних осіб та фізичних осіб-п ідприємців регулюються Зако ном України “Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців” (д алі-Закон).

В статті 1 цього Закону “Визначення термінів” держа вний реєстратор визначений я к посадова особа, яка відпові дно до цього Закону здійснює державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб-підп риємців. Державна реєстрація юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців - це засвідче ння факту набуття або позбав лення статусу підприємця фіз ичною особою, а також вчиненн я інших реєстраційних дій, як і передбачені цим законом, шл яхом внесення відповідних за писів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення д ержавної реєстрації юридичн их та фізичних осіб-підприєм ців включає в себе, зокрема:

перевірку комплектно сті документів, які подаютьс я державному реєстратору та повноти відомостей, що вказа ні в реєстраційній картці;

перевірку документів , які подаються державному ре єстратору, на відсутність пі дстав для відмови у проведен ні державної реєстрації;

внесення відомостей про юридичну або фізичну осо бу-підприємця до Єдиного дер жавного реєстру;

оформлення і видачу с відоцтва про державну реєстр ацію та виписки з Єдиного дер жавного реєстру (ст. 4 Закону).

Відповідно до частин и першої статті 29 Закону Украї ни “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців” для прове дення державної реєстрації з мін до установчих документів юридична особа повинна пода ти такі документи:

заповнену реєстрацій ну картку на проведення державної реєстрації змін д о установчих документів юри дичної особи;

примірник оригіналу або нотаріально засвідчену к опію рішення про внесення зм ін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну р еєстрацію або документ, що пі дтверджує внесення плати за публікацію у спеціалізовано му друкованому засобі масово ї інформації повідомлення про втрату оригіналів ус тановчих документів;

два примірники змін д о установчих документів юрид ичної особи у вигляді окрем их додатків або два примі рники установчих документі в у новій редакції;

документ, що підтверд жує внесення реєстраційног о збору за проведення держав ної реєстрації змін до устан овчих документів.

Згідно з частиною тре тьою статті 29 Закону України “ Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб - підприємців” у разі внесенн я змін до установчих докум ентів, які пов'язані із змін ою складу засновників (учас ників) юридичної особи, дода тково подається або копія рі шення про вихід юридичної ос оби із складу засновників (уч асників), завірена в установл еному порядку, або нотаріаль но засвідчена копія заяви фі зичної особи про вихід зі с кладу засновників (учасник ів), або нотаріально засвідч ена копія документа про пе рехід чи передання частки у часника у статутному капі талі товариства, або нотарі ально посвідчений договір п ро такий перехід чи переданн я, або рішення уповноваженог о органу юридичної особи п ро примусове виключення засн овника (учасника) зі складу з асновників (учасників) юриди чної особи, якщо це передбач ено законом або установчими документами юридичної особи .

Всі документи, вказан і в статті 29 Закону були надан і 31.07.2008 року уповноваженою особ ою державному реєстратору, щ о підтверджується описом (то м 1, а.с. 101).

Частиною 7 цієї ж статт і Державному реєстратору за бороняється вимагати докум енти для проведення державно ї реєстрації змін до установ чих документів юридичної ос оби, якщо вони не передбаче ні частинами першою - шостою цієї статті.

Відповідно до Закону України “Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців” реє стратор після одержання доку ментів для проведення реєстр аційних дій має право здійсн ити одну з наступних дій: пров ести реєстрацію, відмовити в проведенні реєстрації, зали шити документи без розгляду.

Підстави для відмови у проведенні державної реєс трації юридичної особи встан овлені статті 27 Закону:

невідповідність відо мостей, які вказані у реєстра ційній картці на проведення державної реєстрації юридич ної особи, відомостям, які заз начені в документах, що подан і для проведення державної р еєстрації юридичної особи;

невідповідність уста новчих документів вимогам ч. 3 ст.8 цього Закону;

порушення порядку ст ворення юридичної особи, яки й встановлено законом, зокре ма:

наявність обмежень н а зайняття відповідних посад , встановлених законом щодо о сіб, які зазначені як посадов і особи органу управління юр идичної особи;

невідповідність відо мостей про засновників (учас ників) юридичної особи відом остям щодо них, які містяться в Єдиному державному реєстр і;

наявність обмежень щ одо вчинення засновниками (у часниками) юридичної особи а бо уповноваженими особами юр идичних дій, які встановлені абз.4 ч.2 ст.35 цього Закону;

наявність в єдиному д ержавному реєстрі найменува ння, яке тотожне найменуванн ю юридичної особи, яка має нам ір зареєструватися;

використання у найме нуванні юридичної особи повн ого або скороченого найменув ання органу державної влади або органу місцевого самовря дування, або похідних від цих найменувань, або історичног о державного найменування, п ерелік яких встановлюється К абінетом Міністрів України.

Ці підстави є вичерпн ими і розширеному тлумаченню не підлягають.

Також у державного ре єстратора не було підстав дл я залишення документів без р озгляду, передбачених ч. 11 ст. 29 Закону:

документи подані за неналежним місцем проведен ня державної реєстрації;

документи не відпові дають вимогам, які встановле ні частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою с татті 8, частиною п'ятою статт і 10 та частиною двадцять пе ршою статті 22 цього Закону;

документи подані не у повному обсязі;

документи подані з п орушенням строку, який вст ановлено частиною одинадцят ою статті 37 цього Закону;

документи подано ос обою, яка не має на це повно важень;

до державного реєстр атора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій.

Таким чином, Закон заб ороняє державному реєстрато ру вимагати додаткові докуме нти, не передбачені ч. 1, 3 ст. 29 За кону.

В зв' язку з цим держа вний реєстратор Калініна С .М. не мала прав вимагати від уповноваженої особи надання інших документів, що стосуют ься договору купівлі-продажу корпоративних прав.

Також у державного ре єстратора відсутні законні п ідстави для відмови в прийом і документів від іншої особи , чим ОСОБА_2 або особи, їм у повноваженої, тому що Закон У країни “Про державну реєстра цію юридичних осіб та фізичн их осіб-підприємців” зобов' язує державного реєстратор а перевірити повноваження ос оби, що надає документи на зді йснення вказаних дій (ч. 8 ст. 29 З акону). Наявність домовленос ті між особами, які здійснюют ь передачу корпоративних пра в від одного одному не обмежу є державного реєстратора в з дійсненні реєстраційних дій на підставі документів, нада них особою, чиї повноваження були перевірені та встановл ені відповідно до ч. 8 ст. 29 Зако ну.

Відповідно до статті 19 Конституції органи державн ої влади, їх посадові особи, зо бов' язані діяти лише на під ставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конс титуцією та законами України .

Закон не покладає на д ержавного реєстратора обов' язку перевіряти зміст предст авленого договору купівлі-пр одажу корпоративних прав на предмет його відповідності д іючому законодавству Україн и, адже державний реєстратор не наділений повноваженнями визнавати недійсними як дог овір в цілому, так і його окрем их частин. Згідно ст. 204 Цивільн ого кодексу України правочин є правомірним, якщо його неді йсність прямо не встановлено в законі або якщо він не визна ний судом недійсним. Державн ий реєстратор повинен лише п ересвідчитися в тому, що пред ставлений державному реєстр атору договір є саме тим дого вором, який передбачений ч. 3 с т. 29 Закону, а саме нотаріально посвідченим договором на пе рехід чи передання частки уч асника у статутному капіталі товариства.

Наданий договір не є п опереднім відповідно до вимо г статті 635 Цивільного кодексу України та статті 182 Господар ського кодексу України, а з йо го змісту випливає, що він є са ме договором на перехід чи пе редання частки учасника у ст атутному капіталі (передання корпоративних прав).

Таким чином, дії держа вного реєстратора Ленінсь кої державної районної адм іністрації в м. Севастополі Калініної С.М. з державної р еєстрації змін до установчих документів ПП “Адажио” відп овідають вимогам Закону.

Правовий аналіз дого вору купівлі-продажу корпора тивних прав, який був здійсне ний судом першої інстанції т а вирішення питання про неді йсність цього договору відно ситься до компетенції суду з агальної юрисдикції та не ві дноситься до компетенції адм іністративного суду, а тому ц і питання не можуть бути пред метом розгляду в адміністрат ивному суді. До того ж, не дійсність вищевказаного док ументу відповідними судовим и юрисдикціями не встановлен а, а тому немає підстав вважат и, що документ, наданий для дер жавної реєстрації, не відпов ідає вимогам законодавства т а є підставою для відмови в де ржавної реєстрації або залиш енні документів без розгляду . З матеріалів справи слідує, щ о Покупець за Договором - ТОВ « КУА «МТІР Ессет Менеджмент»н а момент вчинення реєстрацій них дій 31.07.2008 р. набув прав власн ості на корпоративні права (п рава засновника) щодо приват ного підприємства «Адажио».

За таких обставин суд ом неправильно застосовано н орми матеріального та процес уального права, а тому постан ова окружного адміністратив ного суду м. Севастополя має б ути скасована, та прийнята но ва постанова про відмову в ад міністративному позові.

Відповідно до частин и першої статті 265 Кодексу адм іністративного судочинства України апеляційний суд при ймає рішення про поворот вик онання судового рішення, якщ о він, скасувавши постанову с уду першої інстанції, відмов ляє у задоволенні адміністра тивного позову.

На підставі викладен ого та керуючись статтями 195, 196 , пунктом 3 частини першої стат ті 198, пунктом 4 частини першої с татті 202, 207, 254, 265 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Т ОВ «Компанія з управління ак тивами «МТІР Ессет Менеджмен т»та ПНВП «ВЕГА-СІНТЕЗ»за довольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Се вастополя від 14.07.2009 року скас увати.

Прийняти нову постан ову.

В позові ОСОБА_2 до Ленінської районної державної адміністрації в м. Севастополі, Державного реє стратора Ленінської рай онної державної адміністрац ії у м. Севастополі Калінін ої Світлани Михайлівни, за участю третіх осіб, що не заяв ляють самостійних вимог на п редмет спору з боку відповід ача ПНВП «ВЕГА-СІНТЕЗ», ТОВ «К омпанія з управління активам и «МТІР Ессет Менеджмент»про визнання незаконними дій та зобов' язання вчинити певні дії відмовити.

Здійснити поворот ви конання постанови Окружного адміністративного суду м. Се вастополя від 14.07.2009 року у справ і № 2a-1048/09/2770 і привести записи про Приватне підприємство «Ада жіо»в Єдиному державному реє стрі юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців України у відповідність станом на 02.09.2 009 року.

Визначити спосіб і по рядок повороту виконання пос танови Окружного адміністра тивного суду м. Севастополя н аступним чином:

Державний реєстратор Ленінської районної дер жавної адміністрації в м. Сев астополі скасовує реєстраці йні записи № 1 077 106 0021 005843 від 10.09.2009 рок у (підтвердження відомостей про юридичну особу), № 1 077 999 0020 005843 в ід 10.09.2009 року (скасування реєстр аційного дії (реєстраційного запису № 1 077 105 0003 002897) за судовим рі шенням), № 1 077 999 0019 005843 від 10.09.2009 року (с касування реєстраційного ді ї (реєстраційного запису № 1 077 1 07 0004 002897) за судовим рішенням), № 1 077 999 0018 005843 від 10.09.2009 року (скасування р еєстраційного дії (реєстраці йного запису № 1 077 168 0005 002897) за судов им рішенням), № 1 077 999 0017 005843 від 10.09.2009 ро ку (скасування реєстраційног о дії (реєстраційного запису № 1 077 108 0006 002897) за судовим рішенням) , № 1 077 999 0016 005843 від 10.09.2009 року (скасуван ня реєстраційного дії реєстр аційного запису № 1 077 105 0007 002897) за су довим рішенням), № 1 077 999 0015 005843 від 10.0 9.2009 року (скасування реєстраці йного дії (реєстраційного за пису № 1 077 107 0008 002897) за судовим рішен ням) та реєстраційну запис бе з номера «взяття на облік»ві д 10.09.2009 року.

Державний реєстратор Ленінської районної дер жавної адміністрації в м. Сев астополі передає реєстрацій ну справу 1_224_043627_08 Приватного під приємства «Адажіо»(код ЄДРПО У 20746411) Державному реєстратору Виконавчого комітету Дніпро петровської міської Ради.

Державний реєстратор Виконавчого комітету Дніпро петровської міської Ради при ймає реєстраційну справу 1_224_043 627_08 Приватного підприємства « Адажіо»(код за ЄДРПОУ 20746411).

Державний реєстратор Виконавчого комітету Дніпро петровської міської Ради ска совує реєстраційний запис бе з номера «зняття з обліку»ві д 03.09.2009 року, скасовує реєстраці йні записи № 1 224 999 0014 043627 від 03.09.2009 рок у (скасування реєстраційного дії (реєстраційного запису № 1 224 106 0011 043627) за судовим рішенням), № 1 224 999 0013 043627 від 03.09.2009 року (скасуванн я реєстраційного дії (реєстр аційного запису № 1 224 105 0010 043627) за су довим рішенням), № 1 224 999 0012 043627 від 03.0 9.2009 року (скасування реєстраці йної дії (реєстраційного зап ису № 1 224 105 0009 043627) за судовим рішенн ям).

Постанова набирає законної сили з моменту прог олошення та може бути оскарж ена до Вищого адміністративн ого суду України протягом од ного місяця з моменту склада ння тексту постанови у повно му обсязі шляхом подання кас аційної скарги безпосереднь о до суду касаційної інстанц ії.

Повний текст судо вого рішення виготовлений 09 березня 2010 р.

Головуючий суддя підпис О.В .Кучерук

Судді підпис О.Е.Єланська

підпис О.А.Щепанська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя О.В.К учерук