Ухвала

від 19.11.2019 по справі 640/22359/19

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

19 листопада 2019 року м. Київ № 640/22359/19

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, визнання недійним витягу В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Відділу в Овруцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо застосування коефіцієнту Кф - 2,5 до площі земельної ділянки 0,25 га, кадастровий номер 1824210100:01:006:0116, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , у Витязі про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №18-616-99.3-272/2-16 від 25.01.2016;

- зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області видати витяг з технічної документації про нормативно-грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1824210100:01:006:0116, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 з використанням при її розрахунку середньозваженого (за площею) значення коефіцієнтів функціонального використання;

- визнати недійним витяг №18-616-99.3-272/2-16 від 25.01.2016 із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер 1824210100:01:006:0116.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) ; 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Вимоги до позовної заяви та доданих до неї документів визначені у ст. 160 і 161 цього Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до норм п. 2 і 4 ч. 5 ст. 160 КАС України, у позовній заяві зазначається, зокрема:

- повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

У контексті наведеного суд наголошує, що позовна заява повинна містити максимально чітко і зрозуміло сформовані позовні вимоги, що заявлені до конкретно визначених відповідача (-чів). При цьому, в розумінні норм ч. 3 ст. 46, п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України відповідачем в адміністративній справі, як правило є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг. При цьому, як видно з наведеного визначення, суб`єктом владних повноважень може бути неюридична особа.

Проаналізувавши зміст поданого позовної заяви суд встановив, що позивачем у тексті прохальної частини позову заявлено позовні вимоги до двох суб`єктів владних повноважень, а саме: до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та окремо до його територіального структурного підрозділу - Відділу в Овруцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області. При цьому, на титульній сторінці позову позивачем наведені відомості лише щодо одного суб`єкта владних повноважень - Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області. У зв`язку з цим, суд пропонує позивачу уточнити кількість та склад відповідачів (із зазначенням відомостей про другого відповідача згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, та поданням відповідно до вимог ч. 1 ст. 161 КАС України примірника позову та копії додатків до позову) або уточнити зміст позовних вимог у відповідності до вже наявної кількості та складу відповідачів.

Окрім того, суд звертає увагу позивача на те, що згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 №3674-VІ (у редакції чинній станом на день звернення позивача із цим позовом) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону №3674-VІ, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, справляється судовий збір у розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Одночасно абз. 2 ч. 3 ст. 6 Закону №3674-VІ встановлено, що у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру..

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік від 23.11.2018 №2629-VIII передбачено, що з 1 січня 2019 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб в розмірі 1 921,00 гривні.

Судом встановлено, що адміністративному позові заявлені дві основні позовні вимоги немайнового характеру, а саме: про визнання протиправними дій - до Відділу в Овруцькому районі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (у даному випадку позовна вимога про визнання недійним Витягу є похідною від вимоги про визнання протиправними дій) та про зобов`язання вчинити дії - до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області.

Таким чином, відповідно до вищенаведених норм Законів №3674-VІ і №2629-VIII сума судового збору, яку має сплатити кожен з позивачів при зверненні до адміністративного суду із цим позовом становить 1 536,80 грн. (768,40 грн.*2). Разом з тим, до матеріалів позову була додана квитанція про сплату №97364 від 13.11.2019 щодо сплати судового збору за позовом ОСОБА_1 лише у сумі 768,40 грн. Тобто, сума недоплати судового збору за поданим позовом становить 768,40 грн.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовна заява не відповідає вищевказаним вимогам положень ст.ст. 160, 161 КАС України і позивачам належить усунути вищенаведені недоліки у п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду із супровідним листом: уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України, з урахуванням зауважень суду, - у кількості примірників для суду та інших учасників справи; копій усіх доданих до позовної заяви документів, - у випадку збільшення кількості відповідачів за поданим позовом; оригіналу документу на підтвердження сплати судового збору ОСОБА_1 за подання цього позову до Окружного адміністративного суду міста Києва у сумі 768,40 грн. або заяви про зменшення розміру позовних вимог у відповідності до вже сплаченої суми судового збору.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

3. Попередити позивача про те, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви, позовна заява буде повернута йому відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Скочок