Рішення

від 11.11.2019 по справі 913/576/18

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 61022 м. Харків, пр. Науки, буд.5, тел./факс 702-10-79 inbox@lg.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

11 листопада 2019 року Справа № 913/576/18

м. Харків Провадження №17пн/913/576/18

Господарський суд Луганської області у складі колегії судді: головуючого судді Фонової О.С., суддів: Корнієнко В.В., Косенко Т.В., розглянувши матеріали справи за позовом Комунального підприємства Луганська обласна Фармація Північ , м. Сєвєродонецьк Луганської області,

до Комунального некомерційного підприємства Сватівська багатопрофільна лікарня Сватівської районної ради Луганської області, м. Сватове Луганської області,

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

Сватівської районної ради Луганської області, м. Сватове Луганської області,

Приватного підприємства Вітал , м. Рубіжне Луганської області,

про визнання недійсними та скасування результатів конкурсу на право оренди нежитлового приміщення.

Секретар судового засідання Романенко Т.М.

У засіданні брали участь:

від позивача: представник не прибув;

від відповідача: представник не прибув;

від третіх осіб: представники не прибули.

Обставини справи: ухвалою суду від 05.10.2018 відкрито провадження у справі №913/480/18 за позовом Комунального підприємства Луганська обласна Фармація Північ до Сватівського районного територіального медичного об`єднання з вимогами:

- визнати договір оренди індивідуально визначеного майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району №87/07-О від 31 липня 2015 року площі 36 кв.м. за адресою: м. Сватове, провулок Промисловий, 11 на першому поверсі головного корпусу КУ Сватівська центральна районна лікарня з метою розміщення аптечного пункту для здійснення торгівлі медикаментами, укладений між Сватівським районним територіальним медичним об`єднанням (код ЄДРПОУ 01983619, місцезнаходження: провулок Промисловий, 11, м. Сватове, Луганська область, 92600), як орендодавцем та Комунальним підприємством Луганська обласна Фармація Північ (код ЄДРПОУ юридичної особи 40045927, місцезнаходження: вул. Науки, 5, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) в особі Відокремленого підрозділу Центральна районна аптека № 79 Комунального підприємства Луганська обласна Фармація Північ (код ЄДРПОУ ВП 40082576, місцезнаходження ВП: майдан Злагоди, 3, м. Сватове, Луганська область, 92600), як орендарем, продовженим на новий строк 2 роки 11 місяців та тих самих умовах, які були передбачені договором;

- визнати недійсними та скасувати результати конкурсу, проведеного 24 вересня 2018 року конкурсною комісією Сватівського районного територіального медичного об`єднання (код ЄДРПОУ 01983619, місцезнаходження: провулок Промисловий, 11, м. Сватове, Луганська область, 92600) на право оренди нежитлового приміщення площею 37 кв.м., розташованого на першому поверсі поліклінічного відділення головного корпусу КУ Сватівська центральна районна лікарня для розміщення аптечного пункту за адресою: м. Сватове, провулок Промисловий, 11 Сватівська центральна районна лікарня , оформлені протоколом засідання конкурсної комісії Сватівського РТМО № 3 від 24 вересня 2018 року, затвердженим наказом від 27 вересня 2018 року №121-агп.

Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 29.10.2018.

29.10.2018 від відповідача до відділу документального забезпечення суду надійшов відзив на позовну заяву від 22.10.2018, в якому, зокрема, останній зазначив, що на виконання вимог ч. 1 ст. 7 та абз. 2 ч. 7 ст. 9 Закону України Про оренду державного та комунального майна рішенням Сватівської районної ради від 22.05.2018 №28/26 затверджено Порядок проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища та міста Сватівського району. 24.09.2018 конкурс проведено під час засідання конкурсної комісії в повному обсязі, який відповідав усім нормам чинного законодавства України та затвердженого Порядку. За результатами конкурсу за принципом аукціону переможцем було визначено ПП Вітал , яке запропонувало найбільший розмір орендної плати - 15100,00 грн. 01.10.2018 на підставі проведеного конкурсу, між Сватівським РТМО та ПП Вітал був укладений Договір оренди №125/10-О, відповідно до якого його об`єктом оренди є нежитлове приміщення площею 37 кв.м., розташованого на першому поверсі поліклінічного відділення головного корпусу КУ Сватівська центральна районна лікарня за адресою: м. Сватове, провулок Промисловий, 11.

02.11.2018 від позивача до відділу документального забезпечення суду надійшла відповідь на відзив № 381 від 31.10.2018, в якій останній заперечує проти доводів відповідача, оскільки вважає, що прийняття рішення про оголошення та проведення конкурсу під час дії Договору оренди майна від № 87/07-0 від 31.07.2018 укладеного з КП ЛО Фармація Північ є порушенням вимог ст.ст.17, 28 Закону України Про оренду державного та комунального майна. Позивач також вважає, що під час оголошення та проведення конкурсу відповідачем були порушені вимоги його проведення, встановлені Порядком проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району, затвердженого рішенням Сватівської районної ради Луганської області 7 скликання від 22 травня 2018 року № 28/26 .

07.11.2018 від відповідача до відділу документального забезпечення суду надійшов відзив на позовну заяву від 02.11.2018, в якому він виклав аналогічні заперечення на вимоги позивача.

15.11.2018 від позивача до відділу документального забезпечення суду надійшла відповідь на відзив № 82 від 14.11.2018, в якій він виклав аналогічні заперечення на доводи відповідача.

Ухвалою суду від 15.11.2018 роз`єднано позовні вимоги Комунального підприємства Луганська обласна Фармація Північ до Сватівського районного територіального медичного об`єднання про визнання договору оренди індивідуально визначеного майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району №87/07-О від 31.06.2015 площі 36 кв.м. за адресою: м. Сватове, провулок Промисловий, 11 на першому поверсі головного корпусу КУ Сватівська центральна районна лікарня з метою розміщення аптечного пункту для здійснення торгівлі медикаментами, укладений між Сватівським районним територіальним медичним об`єднанням (код ЄДРПОУ 01983619, місцезнаходження: провулок Промисловий, 11, м. Сватове, Луганська область, 92600), як орендодавцем та Комунальним підприємством Луганська обласна Фармація Північ (код ЄДРПОУ юридичної особи 40045927, місцезнаходження: вул. Науки, 5, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) в особі Відокремленого підрозділу Центральна районна аптека № 79 Комунального підприємства Луганська обласна Фармація Північ (код ЄДРПОУ ВП 40082576, місцезнаходження ВП: майдан Злагоди, 3, м. Сватове, Луганська область, 92600), як орендарем, продовженим на новий строк 2 роки 11 місяців та тих самих умовах, які були передбачені договором, та позовні вимоги Комунального підприємства Луганська обласна Фармація Північ до Сватівського районного територіального медичного об`єднання про визнання недійсними та скасування результатів конкурсу, проведеного 24.09.2018 конкурсною комісією Сватівського районного територіального медичного об`єднання (код ЄДРПОУ 01983619, місцезнаходження: провулок Промисловий, 11, м. Сватове, Луганська область, 92600) на право оренди нежитлового приміщення площею 37 кв.м., розташованого на першому поверсі поліклінічного відділення головного корпусу КУ Сватівська центральна районна лікарня для розміщення аптечного пункту за адресою: м. Сватове, провулок Промисловий, 11 Сватівська центральна районна лікарня , оформлені протоколом засідання конкурсної комісії Сватівського РТМО № 3 від 24 вересня 2018 року, затвердженим наказом від 27 вересня 2018 року №121-агп, які виділено у самостійне провадження , здійснено відповідну реєстрацію в АС Діловодство спеціалізованого суду справи №913/576/18.

Ухвалою суду від 19.11.2018 справа № 913/576/18 за позовом Комунального підприємства Луганська обласна Фармація Північ до Сватівського районного територіального медичного об`єднання про визнання недійсними та скасування результатів конкурсу, проведеного 24.09.2018 конкурсною комісією Сватівського районного територіального медичного об`єднання (код ЄДРПОУ 01983619, місцезнаходження: провулок Промисловий, 11, м. Сватове, Луганська область, 92600) на право оренди нежитлового приміщення площею 37 кв.м., розташованого на першому поверсі поліклінічного відділення головного корпусу КУ Сватівська центральна районна лікарня для розміщення аптечного пункту за адресою: м. Сватове, провулок Промисловий, 11 Сватівська центральна районна лікарня , оформлені протоколом засідання конкурсної комісії Сватівського РТМО № 3 від 24.09.2018, затвердженим наказом від 27.09.2018 №121-агп прийнята до провадження суддею Фоновою О.С.

Підготовче судове засідання у справі №913/576/18 призначено на 03.12.2018.

Ухвалою суду від 17.12.2018 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

- Сватівську районну раду Луганської області (пр. Промисловий, буд.11, м. Сватове Луганської області, 92600, ідентифікаційний код 01983619 );

- Приватне підприємство Вітал (вул. Менделеєва, буд.22-а, м. Рубіжне Луганської області, 93000, ідентифікаційний код 30687778 ).

Представник позивача у судовому засіданні надав додаткові письмові пояснення від 17.12.2018 № 109 та копію довідки КП Сватівське БТІ від 04.12.2018, які долучені судом до матеріалів справи.

Представник позивача у письмових поясненнях зазначив, що згідно з технічним паспортом на комплекс будівель Сватівської центральної районної лікарні за адресою м. Сватове, провулок Промисловий, 11, наданим КП Сватівське районне БТІ , копія якого додана до позову, головний корпус складається із декількох окремих частин (Літери А-2, А-3, П, О, Т). При цьому усі зазначені приміщення належать до головного корпусу, але не усі приміщення головного корпусу є поліклінічним відділенням. Так, згідно з планами поверхів з інвентарної справи, наданих КП Сватівське районне БТІ , приміщення, де розташовано предмет оренди за спірним договором, знаходиться у нежитловій будівлі головного корпусу (Літ. А3), а поліклінічне відділення знаходиться у іншій частині головного корпусу (Літ. А2).

Як вказує представник позивача, у довідці від 04.12.2018 КП Сватівське БТІ повідомляє, що 10.07.2017 було проведено інвентаризацію Сватівського РТМО, розташованого за адресою: м. Сватове, провулок Промисловий, 11, оскільки до нього 26.11.2018 звернувся представник Сватівського РТМО щодо внесення змін в плани поверхів головного корпусу на 1 поверху нежитлової будівлі літ. А-3 шляхом додавання до назви плану поверхів на нежитлову будівлю головного корпусу словосполучення Поліклінічне відділення . Крім того, у довідці зазначено, що до моменту звернення із зазначеною заявою лише літ. А-2нежитлової будівлі головного корпусу мала найменування поліклінічного відділення, до 26.11.2018 інших варіантів планів поверхів, ніж було надано на запит позивача не існувало.

Враховуючи вказане вище, представник позивача зазначив, що зазначене спростовує інформацію, що міститься у копії планів поверхів головного корпусу (Літ А3), доданого відповідачем до відзиву на позов від 02.11.2018, яка містить словосполучення 1 поверх поліклінічного відділення , оскільки згідно з довідкою КП Сватівське районне БТІ такого варіанту плану поверхів зазначених приміщень на той час не існувало. КП Сватівське районне БТІ Жодних інших доказів належності спірних приміщень саме до поліклінічного відділення головного корпусу відповідачем не надано.

Представник позивача вважає, що на час оголошення конкурсу було порушено вимого п. 2.4 Порядку проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району, затвердженого рішенням Сватівської районної ради Луганської області 7 скликання від 22.05.2018 №28/26 щодо змісту оголошення про конкурс - воно повинно містити інформацію про об`єкт (назва, місцезнаходження), оскільки у оголошенні було невірно зазначено об`єкт щодо права оренди якого оголошується конкурс, подана та оприлюднена недостовірна інформація щодо виставленого на конкурс приміщення, що унеможливлює його ідентифікацію.

Ухвалою суду від 28.12.2018 задоволено заяву Сватівського районного територіального медичного об`єднання та зупинено провадження у справі №913/576/18 до набрання законної сили рішенням Господарського суду Луганської області у справі №913/480/18.

Рішенням Господарського суду Луганської області від 18.03.2019 у справі №913/480/18 повністю задоволені позовні вимоги Комунального підприємства Луганська обласна Фармація Північ до Сватівського районного територіального медичного об`єднання про визнання договору оренди продовженим на новий строк.

Вказане рішення набрало законної сили 16.04.2019.

Ухвалами суду від 07.10.2019 провадження у справі № 913/576/18 поновлено, розпочато розгляд спору у підготовчому провадженні у новому складі суду та призначено підготовче засідання.

У зв`язку з тим, що суддя Шеліхіна Р.М. знаходиться у відпустці з 25.10.2019 по 03.11.2019, відповідно до ст. 32 ГПК України, було здійснено автоматичну зміну складу колегії суддів згідно з протоколом повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 25.10.2019, за результатами якого зазначену справу передано на розгляд зміненому складу суду: головуючому судді Фонової О.С., судді: Корнієнко В.В., Косенко Т.В.

28.10.2018 від Комунального некомерційного підприємства Сватівська багатопрофільна лікарня Сватівської районної ради Луганської області до відділу документального забезпечення суду надійшли лист №1453 від 22.10.2019 та клопотання №1454 від 22.10.2019 про розгляд справи без його участі за наявними в матеріалах справи документами.

У листі Комунальне некомерційне підприємство Сватівська багатопрофільна лікарня Сватівської районної ради Луганської області просило замінити найменування відповідача у справі з огляду на те, що згідно із рішенням сесії Сватівської ради Луганської області №34/10 від 14.02.2019 Про припинення юридичних осіб: Сватівського районного територіального медичного об`єднання, Комунальної установи Сватівська центральна районна лікарня , Комунальної установи Сватівська районна стоматологічна поліклініка в результаті реорганізації (злиття) в Комунального некомерційного підприємства Сватівська багатопрофільна лікарня Сватівської районної ради Луганської області Сватівське районне територіальне медичне об`єднання реорганізоване в Комунальне некомерційне підприємство Сватівська багатопрофільна лікарня Сватівської районної ради Луганської області (ідентифікаційний код 42974427), яке є повним правонаступником всіх прав та зобов`язань відповідача у справі, дата проведення державної реєстрації 25.04.2019, номер запису про включення відомостей про юридичну особу до ЄДР 13741340000000897.

Водночас, з заявою про заміну відповідача правонаступником до суду звернувся позивач. Ухвалою суду від 28.10.2019 задоволено заяву Комунального підприємства Луганська обласна Фармація Північ від 25.10.2019 №01-30/160 про заміну сторони (відповідача) правонаступником, замінено сторону (відповідача) у справі №913/576/18 - Сватівське районне територіальне медичне об`єднання (ідентифікаційний код 01983619), місцезнаходження: 92600, Луганська область, Сватівський район, м. Сватове, провулок Промисловий, буд.11, на його правонаступника - Комунальне некомерційне підприємство Сватівська багатопрофільна лікарня Сватівської районної ради Луганської області (ідентифікаційний код 42974427), місцезнаходження: 92600, Луганська область, Сватівський район, м. Сватове, провулок Промисловий, буд.11.Підготовче засідання відкладено на 11.11.2019.

Сторони правом участі в судовому засіданні 11.11.2019 не скористались, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового слухання, що підтверджується матеріалами справи.

Протокольною ухвалою від 11.11.2019 суд закрив підготовче провадження та перейшов до розгляду справи по суті.

Дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази на підтвердження своїх доводів, суд встановив таке.

31.07.2015 за результатами проведення конкурсу на право оренди майна між Сватівським районним територіальним медичним об`єднанням, як Орендодавцем,та Центральною районною аптекою № 79 Комунального підприємства Луганська обласна Фармація Північ , як Орендарем, було укладено договір оренди індивідуально визначеного майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району № 87/07-О від 31.07.2015 (а.с.51-52,т.1).

Відповідно до п.п. 1.1 Договору, Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування площу 36 кв.м за адресою: м. Сватове, провулок Промисловий, 11, на першому поверсі головного корпусу КУ Сватівська центральна районна лікарня , вартість якого визначена згідно зі звітом про оцінку на 28.02.2015 і становить за незалежною оцінкою 46516,00 грн.

Майно передається в оренду з метою розміщення аптечного пункту для здійснення торгівлі медикаментами (п.1.2 Договору).

Згідно з п. 2.1 Договору, Орендар вступає у строкове платне користування майном у термін, зазначений у п.10.1 цього Договору, але не раніше дати підписання сторонами цього Договору та акта приймання-передання Майна.

У п. 10.1 Договору визначено, що даний Договір набуває чинності з моменту підписання сторонами та діє до 30.06.2018.

Відповідно до пункту 10.5 Договору, він припиняється у разі закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно з розпорядженням керівника Луганської обласної військово-цивільної адміністрації №239 від 16.06.2015 Комунальне підприємство Луганська обласна Фармація було реорганізовано, утворено шляхом виділу з нього Комунального підприємства Луганська обласна Фармація Північ (а.с.40,т.1).

Як свідчать матеріали справи, за актом приймання-передачі Орендодавець передав, а Орендар прийняв в оренду площу 36 кв.м за адресою: м. Сватове, провулок Промисловий, 11, на першому поверсі головного корпусу КУ Сватівська центральна районна лікарня від 31.07.2015 (а.с.54,т.1).

Розпорядженням Голови Луганської обласної державної адміністрації - керівника Луганської обласної військово-цивільної адміністрації №370 від 01.09.2015 було затверджено Статут КП Луганська обласна Фармація Північ , згідно з додатком до якого Центральна районна аптека № 79 як відокремлений підрозділ увійшла до складу КП Луганська обласна Фармація Північ (а.с.41,т.1).

Згідно з Додатковою угодою від 25.11.2015 до Договору внесено зміни, а саме у зв`язку із реорганізацією Орендаря - Центральної районної аптеки № 79 Комунального підприємства Луганська обласна Фармація його було замінено на відокремлений підрозділ Центральна районна аптека №79 Комунального підприємства Луганська обласна Фармація Північ .

13.03.2018 генеральним директором Сватівського РТМО (відповідача у справі) направлено лист за №426 голові Сватівської районної ради стосовно того, що після закінчення 30.06.2018 Договору оренди індивідуально визначеного майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району № 87/07-О від 31.07.2015 відповідач просить надати дозвіл на надання в оренду приміщення площею 36 кв.м, розташованого на першому поверсі поліклінічного відділення головного корпусу Сватівського РТМО за адресою: м. Сватове, провулок Промисловий, 11, для розміщення аптечного пункту та проведення конкурсу (а.с.95, т.1).

22.05.2018 рішенням Сватівської районної ради 7 скликання №28/26 затверджено Порядок проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища та міста Сватівського району (далі - Порядок) (а.с.97-106,т.1).

26.06.2018 генеральним директором Сватівського РТМО (відповідача у справі) направлено заяву №1016 голові Сватівської районної ради про надання кандидатури представника районної ради для участі в проведенні конкурсу на право оренди вказаного приміщення (а.с.108,т.1).

31.07.2018 ТОВ Агентство по нерухомості Дісконт проведено оцінку об`єкту нерухомого майна: вбудованого нежитлового приміщення загальною площею 37,0 кв.м., розташована на 1 поверсі поліклінічного відділення головного корпусу КП Сватівська центральна районна лікарня за адресою: Луганська область, м. Сватове, провулок Промисловий, 11, про що складено висновок про ринкову вартість нерухомого майна (а.с.135,136,т.1).

06.09.2018 рішенням Сватівської районної ради Луганської області 7 скликання 30 сесії №30/24 затверджено звіт з незалежної оцінки нерухомого майна - вбудованого нежитлового приміщення загальною площею 37,0 кв.м., розташованого на 1 поверсі поліклінічного відділення головного корпусу КП Сватівська центральна районна лікарня (а.с.137,т.1).

12.09.2018 в місцевій газеті Новини Сватівщини надруковано оголошення про проведення конкурсу на право оренди нежитлового приміщення площею 37 кв.м, розташованого на першому поверсі поліклінічного відділення головного корпусу Сватівського РТМО за адресою: м. Сватове, провулок Промисловий, 11, 24.09.2018 о 13 год. 00 хв. за адресою: м. Сватове, провулок Промисловий, 11 (а.с.116.т.1).

07.09.2019 Сватівської РТМО наказом №111-агп Про створення конкурсної комісії затверджено конкурсну комісію, головою комісії призначено заступника головного лікаря з медичного обслуговування населення Таран В.І. (а.с.146,т.1).

21.09.2018 за вхідним номером 1723 Сватівське РТМО отримало заяву ПП Вітал від 19.09.2018 №333 про участь у конкурсі (а.с.119,т.1).

20.09.2018 завідувач центральною районною аптекою №79 Луганська обласна Фармація Північ Петрук Я.М. надіслав листа за №92 в.о. генерального директора Сватівського РТМО - голові конкурсної комісії Тарану В.І. заяву про реєстрацію цієї аптеки для участі в цьому конкурсі розміщення аптечного пункту, а також надав необхідний повний перелік документів, у тому числі конкурсні пропозиції учасника конкурсу (а.с.118,т.1).

21.09.2018 відбулось засідання конкурсної комісії Сватівського РТМО, про що складено протокол № 2 від 21.09.2018, та наказом в.о. генерального директора Сватівського РТМО Тарана В.І. затверджено список учасників конкурсу: ВП ЦРА№79 КП Луганська обласна Фармація Північ та ПП Вітал (а.с.120-124,т.1).

24.09.2018 відбулося засідання конкурсної комісії Сватівського РТМО, за участю учасників конкурсу, з проведення конкурсу за принципом аукціону та за результатами конкурсу переможцем було визначено ПП Вітал , яке запропонувало найбільший розмір орендної плати - 15100,00 грн, про що складено протокол № 3 від 24.09.2018, та наказом № 121 від 27.09.2018 в.о. генерального директора Сватівського РТМО - голови конкурсної комісії Тарана В.І. затверджено результати проведеного конкурсу за принципом аукціону на право оренди приміщення площею 36 кв.м. на першому поверсі головного корпусу КУ Сватівська центральна районна лікарня за адресою: Луганська область, м. Сватове, провулок Промисловий, 11 (а.с.125-131,т.1).

01.10.2018 на підставі проведеного конкурсу, між Сватівським РТМО та ПП Вітал був укладений Договір оренди №125/10-О, відповідно до якого його об`єктом оренди є нежитлове приміщення площею 37 кв.м., розташованого на першому поверсі поліклінічного відділення головного корпусу КУ Сватівська центральна районна лікарня за адресою: м. Сватове, провулок Промисловий, 11 (а.с.142-145,т.1).

Позивач обґрунтовуючи позовні вимоги зазначив, що оскільки позивач продовжував користуватись предметом оренди за договором № 87/07-0 від 31.07.2015 після 30.06.2018, а відповідачем не було повідомлено позивача про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору, на підставі частини 2 статті 17 Закону України Про оренду державного та комунального майна договір оренди № 87/07-0 від 31.07.2015 пролонгований на той самий термін, на тих самих умовах, які були передбачені цим договором, тому у відповідача були відсутні підстави для проведення конкурсу на право оренди приміщення, що є предметом цього договору, а прийняттям рішенням про оголошення та проведення конкурсу та здійсненням відповідних дій під час продовження дії Договору оренди від № 87/07-0 від 31.07.2018 та перебування майна щодо якого оголошено конкурс у законному користуванні КП ЛО Фармація Північ в особі Відокремленого підрозділу Центральна районна аптека № 79 порушуються вимоги ст.ст.17, 28 Закону України Про оренду державного та комунального майна та законні права КП ЛО Фармація Північ .

Позивач повідомив, що після 30.06.2018 КП Луганська обласна Фармація Північ в особі відокремленого підрозділу Центральна районна аптека № 79 продовжувало користуватись орендованою площею на правах Орендаря за Договором № 87/07-О від 31.07.2015, своєчасно сплачувало за нього орендну плату.

Позивачем до матеріалів справи надані копії платіжних доручень про сплату орендної плати за період з липня по листопад 2018 року в обсязі, встановленому Договором.

Однак, 28.09.2018 від відповідача надійшов лист від 28.09.2018 №1498 з вимогою про звільнення приміщення, яке використовується позивачем, до 01.10.2018. В обґрунтування цієї вимоги відповідач посилався на лист №1017 від 26.06.2018 про припинення дії 30.06.2018 Договору № 87/07-О від 31.07.2015.

02.10.2018 позивач надіслав відповідачу відповідь №98 від 02.10.2018, в якій повідомив про безпідставність вимог відповідача звільнити орендоване приміщення, оскільки позивач користується цим майном законно на підставі Договору № 87/07-О від 31.07.2015, автоматично пролонгованого відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України Про оренду державного та комунального майна .

02.10.2018 від відповідача надійшов лист від 02.10.2018 №1519 Про звільнення приміщення (повторно) , в якому він вимагав негайно звільнити орендоване приміщення посилаючись на відсутність договірних відносин та зазначив про можливість припинення електропостачання.

Позивач також вважає, що відповідачем вже на стадії оголошення конкурсу було порушено вимоги п. 2.4 Порядку, оскільки ним було невірно зазначено місцезнаходження об`єкту. Крім того, позивач зазначив, що під час оголошення та проведення конкурсу відповідачем були порушені вимоги його проведення, встановлені пунктами 2.3, 5.6, 5.9, 5.10, 5.11, 5.12, 5.13 Порядку проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району, затвердженого рішенням Сватівської районної ради Луганської області 7 скликання від 22.2018 №28/26 .

У зв`язку з зазначеним, позивач звернувся до господарського суду з відповідним позовом.

Відповідач, не погоджується із поданим позовом, з підстав викладених вище.

Встановивши фактичні обставини справи, дослідивши надані сторонами докази на підтвердження своїх доводів, суд дійшов висновку про таке.

Згідно з ч. 2 ст. 2 Закону України Про місцеве самоврядування місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

Частиною 2 ст. 59 Закону України Про місцеве самоврядування встановлено. Що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Організаційні відносини, пов`язані з передачею в оренду майна установ та організацій державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (далі - підприємства), їх структурних підрозділів та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності; врегульовано Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України та Законом України Про оренду державного та комунального майна .

У ч. 6 ст. 9 встановлено, що порядок проведення конкурсу для об`єктів, що перебувають у комунальній власності, визначається органами місцевого самоврядування.

22.05.2018 рішенням Сватівської районної ради Луганської області 7 скликання№28/26 затверджено Порядок проведення конкурсу на право оренди майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища та міста Сватівського району (далі - Порядок).

Пунктом 2.1 Порядку визначено, що конкурс на право оренди майна спільної власності (далі - конкурс)оголошується орендодавцем, а саме балансоутримувачем (далі - орендодавець).

Конкурс проводить конкурсна комісія (далі - комісія), що утворюється орендодавцем. Комісія може бути утворена для проведення конкурсу щодо групи об`єктів спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району, що перебувають в управлінні Сватівської районної ради Луганської області (далі - районна рада) (п 2.2 Порядку).

Згідно з п. 2.3 Порядку оголошення про конкурс щодо цілісних майнових комплексів підприємств, організацій, установ, закладів, їх структурних підрозділів, нерухомого та іншого окремого індивідуально визначеного майна публікується в місцевому друкованому засобі масової інформації за місцем розташування об`єктів оренди та за рішенням орендодавці в інших друкованих виданнях. Оголошення про конкурс також оприлюднюється на веб-сайті орендодавця (якщо такий наявний) та на сторінці районної ради офіційного сайту Сватівської районної державної адміністрації Луганської області.

Відповідно до п. 2.4 Порядку оголошення про конкурс публікується щодо нерухомого майна (будівель, споруд, нежитлових приміщень) та іншого окремого індивідуального визначеного майна - не пізніше ніж за 10 календарних днів до дати проведення конкурсу і повинне містити такі відомості, зокрема:

- інформацію про об`єкт (назва, місцезнаходження);

- умови конкурсу;

- дата, час і місце проведення конкурсу;

- кінцевий строк прийняття пропозицій від претендентів (не більше як 3 робочих дні до дати проведення конкурсу);

- перелік документів, які подаються претендентами для участі в конкурсі.

Особи, які під час вивчення попиту виявили заінтересованість в оренді майна спільної власності, письмово повідомляються орендодавцем про проведення конкурсу і необхідність подання письмових пропозицій відповідно до оголошення про конкурс.

У разі коли районна рада, протягом установленого законодавством строку не надала висновків (пропозицій) щодо умов оренди, орендодавець у триденний строк після опублікування оголошення про конкурс рекомендованим листом повідомляє її про умови конкурсу.

У п. 4.1 Порядку визначено, що до складу комісії входять представники орендодавця, районної ради. У разі неподання радою пропозиції щодо кандидатури свого представника до складу комісії, комісія утворюється без представника районної ради, про що орендодавець протягом трьох робочих після утворення комісії інформує районну раду рекомендованим листом з повідомленням про вручення і пропонує у триденний строк подати пропозиції щодо включення до складу комісії і від районної ради.

Конкурс проводиться з використанням відкритості пропонування розміру орендної плати за принципом аукціону (п. 5.1 Порядку).

Згідно з п. 5.5 Порядку протягом семи робочих днів після затвердження орендодавцем списку учасників, допущених до участі у конкурсі, комісія проводить відкрите засідання за участю учасників конкурсу(їх уповноважених осіб). На засіданні можуть бути присутні представники засобів масової інформації та інші заінтересовані особи. Секретар комісії реєструє в протоколі засідання комісії кожного учасника конкурсу із зазначенням дати, часу та прізвища учасника чи уповноваженої особи і видає картку з номером учасника, яка виготовляється у довільній формі. Реєстрація учасників конкурсу завершується за 10 хвилин до початку проведення конкурсу.

Учасники конкурсу в порядку черговості, визначеної згідно з їх реєстраційними номерами,подають голові конкурсної комісії конверти з конкурсними пропозиціями щодо орендної плати. Розмір орендної плати, зазначений у конкурсній пропозиції, не може бути меншим за розмір стартової орендної плати, зазначеної в оголошенні про проведення конкурсу (п. 5.6 Порядку).

Згідно з п. 5.9 Порядку у процесі проведення торгів учасники конкурсу піднімають картку із своїм номером, називають свою пропозицію та заповнюють і підписують бланк пропозиції, в якому зазначаються реєстраційний номер учасника і запропонована сума. Забезпечення учасників зазначеними бланками покладається на секретаря комісії. Розробка бланку - на дану конкурсну комісію.

Пунктом 5.10. Порядку визначено, що збільшення розміру орендної плати здійснюється учасниками за кроком, який установлюється конкурсною комісією, але не може бути меншим ніж 1 відсоток найбільшого розміру орендної плати, запропонованої учасниками в конкурсних пропозиціях. Якщо після того, як голова комісії тричі оголосив останню пропозицію, від учасників конкурсу не надійдуть пропозиції щодо більш високого розміру орендної плати, голова комісії оголошує Вирішено , називає номер учасника, який запропонував найбільший розмір орендної плати , і оголошує його переможцем конкурсу. Інші учасники підписують бланк про пропозицій.

Учасник, який під час конкурсу порушив вимоги цього Порядку, за рішенням комісії видаляється з конкурсу, про що вноситься запис до протоколу (п. 5.11 Порядку).

Відповідно до п. 5.12 Порядку після закінчення засідання комісії, на якому було визнано переможця конкурсу, складається протокол, у якому зазначаються відомості про учасників; стартова орендна плата; пропозиції учасників ( підписані бланки з пропозиціями додаються); результати конкурсу. Протокол не пізніше наступного робочого дня після проведення засідання підписується всіма членами комісії, які брали участь у засіданні, і переможцем конкурсу.

У п. 5.13 Порядку визначено, що протокол про результати конкурсу протягом трьох робочих днів після підписання його всіма членами комісії, які брали участь у засіданні, і переможцем конкурсу затверджується наказом орендодавця, з повідомленням голови районної ради. Копія наказу та протоколу із додатками надається у відділ з питань комунальної власності, юридичного виконавчого апарату районної ради. Орендодавець протягом трьох робочих днів після затвердження результатів конкурсу письмово повідомляє про результати конкурсу всім учасникам і публікує їх у виданнях, в яких було надруковано оголошення про конкурс, та оприлюднює на веб-сайті орендодавця (як що такий наявний) та на сторінці районної ради офіційного сайту Сватівської районної державної адміністрації Луганської області.

Як вказує відповідач, підставою проведення конкурсу стало припинення дії Договору оренди індивідуально визначеного майна, що належить до спільної власності територіальних громад сіл, селища, міста Сватівського району №87/07-О від 31.07.2015, укладеного між Сватівським районним територіальним медичним об`єднанням, як Орендодавцем та Комунальним підприємством Луганська обласна Фармація Північ в особі Відокремленого підрозділу Центральна районна аптека №79 Комунального підприємства Луганська обласна Фармація Північ , як Орендарем.

Разом з тим, Договір було продовжено на той самий строк і на та самих умовах у зв`язку з відсутністю заперечень з боку орендодавця, що було встановлено також рішенням Господарського суду Луганської області від 18.03.2019 у справі №913/480/18, яке набрало законної сили

Відповідно до п. 4 ст. 75 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, обставини, встановлені рішенням Господарського суду Луганської області від 16.04.2019у справі №913/480/18щодо продовження дії Договору на новий строк мають преюдиціальне значення та не доказуються при розгляді даної справи.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України Про оренду державного та комунального майна орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Таким чином, Сватівським РТМО 24.09.2018 було проведено конкурс на спірне приміщення та укладено відповідний договір з переможцем ПП Вітал під час дії Договору, що є порушенням процедури надання майна в оренду, оскільки не можна надати в оренду теж саме майно одночасно декільком орендодавцям. Укладання нового договору оренди можливо тільки за умови закінчення дії попереднього, що не було дотримано орендодавцем.

З огляду на вказане вище, решта доводів позивача щодо порушень під час проведення конкурсу поглинаються тим фактом, що такий конкурс не повинен був проводитися в принципі за наявності вже існуючого орендаря - позивача та дії Договору по 30.11.2021.

Щодо посилань позивача на те, що на конкурс було виставлено інше приміщення, а не те, яке є в оренді у позивача, суд зазначає, що, по-перше, з технічного паспорту, складеного БТІ, вбачається, що в поліклінічному відділенні відсутнє окреме приміщення площею 37 кв.м , натомість таке приміщення є в головному корпусі на 1 поверсі нежитлової будівлі літ. А-3. По-друге, на неточності в оголошенні про проведення конкурсу щодо об`єкту оренди, в контексті ідентифікації спірного приміщення, можна не зважати з огляду на креслення плану поверхів головного корпусу, який міститься в технічному паспорті (т.1, а.с.66), про що зазначено вище. Крім того, відповідач неодноразово зазначав, що конкурс було оголошено щодо спірного приміщення, яке на даний час знаходиться в оренді у позивача.

Суд зазначає, що вимога позивача про визнання недійсним та скасування результатів конкурсу, які оформлені протоколом конкурсної комісії, є по суті одним й тим самим, тому позовні вимоги щодо визнання недійсними результатів конкурсу слід задовольнити повністю з віднесенням судового збору у сумі 1762,00 грн на відповідача, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 129 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись п. 2 ч. 1 ст. 129, ст.ст. 232-233, 238, 240-241 Господарського процесуального кодексу України , суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним результати конкурсу, проведеного 24.09.2018 конкурсною комісією Сватівського районного територіального медичного об`єднання на право оренди нежитлового приміщення площею 37 кв.м., розташованого на першому поверсі поліклінічного відділення головного корпусу КУ Сватівська центральна районна лікарня , для розміщення аптечного пункту за адресою: м. Сватове, провулок Промисловий, 11 Сватівська центральна районна лікарня , оформлені протоколом засідання конкурсної комісії Сватівського РТМО № 3 від 24.09.2018, затвердженим наказом від 27.09.2018 №121-агп.

3. Стягнути з Комунального некомерційного підприємства Сватівська багатопрофільна лікарня Сватівської районної ради Луганської області, провулок Промисловий, буд.11, м. Сватове, Луганська область, 92600,ідентифікаційний код 42974427, на користь Комунального підприємства Луганська обласна Фармація Північ , вул. Науки, 5, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400, ідентифікаційний код 40045927, витрати позивача зі сплати судового збору у сумі 1762,00 грн.

Видати наказ позивачу після набрання рішенням законної сили.

Відповідно до статті 241 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції згідно положень ст.256 Господарського процесуального кодексу України протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Згідно пункту 17.5 Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення складено та підписано 21.11.2019.

Головуючий суддя О.С. Фонова

Суддя В.В. Корнієнко

Суддя Т.В. Косенко