Ухвала

від 21.11.2019 по справі 1.380.2019.004843

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1.380.2019.004843

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РОЗГЛЯДУ

21 листопада 2019 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Надич М.О., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

позивача: представник - не з`явився

відповідача: представник - не з`явився

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про залишення позовної заяви без розгляду та повернення судового збору та клопотання представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом, у якому просить:

- прийняти до розгляду та відкрити загальне провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу;

- визнати протиправною та скасувати постанову Головного управління Держпраці у Львівській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 26.02.2019 року № ЛВ0176/460/НД/АВ/ФС-1;

- стягнути з Головного управління Держпраці у Львівській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь Товариства з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг судовий збір в розмірі 1921,00 грн.

21.11.2019 року від представника позивача через канцелярію суду вх. № 43518 надійшло клопотання від 20.11.2019 року про залишення позовної заяви без розгляду та повернення судового збору.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що 09 квітня 2019 року Товариство з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг звернулось до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 26.02.2019 року № ЛВ0176/460/НД/АВ/ФС-1. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12 квітня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі № 1.380.2019.001684 за вказаним адміністративним позовом. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року у справі № 1.380.2019.001684 позов Товариства з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу залишено без розгляду. Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 10.07.2019 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 1.380.2019.001684 скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відтак, позивач зазначає, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває вказана адміністративно справа № 1.380.2019.004843 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу та після надходження матеріалів справи із суду апеляційної інстанції перебуватиме справа № 1.380.2019.001684 між тими самими сторонами про той самий предмет і з тих самих підстав.

У зв`язку із наведеними просить суд позов Товариства з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу у справі № 1.380.2019.004843 залишити без розгляду на підставі пункту третього частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також представник позивача зазначає, що при поданні позовної заяви до суду позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1921,00 грн. відповідно до платіжного доручення № 367 від 13 вересня 2019 року, відтак такий належить повернути Товариству з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг на підставі пункту четвертого частини першої статті 7 Закону України Про судовий збір .

Представник позивача в підготовче засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про дату, час та місце підготовчого засідання, що підтверджується повідомленням про вручення № 7900515181071.

20.11.2019 року від представника відповідача на електронну адресу суду вх. № 3810ел надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду на підставі пункту третього частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що предметом спору у даній справі є визнання протиправною та скасування постанови Головного управління Держпраці у Львівській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 26.02.2019 року № ЛВ0176/460/НД/АВ/ФС-1.

Зазначає, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 10.07.2019 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 1.380.2019.001684, предметом якої є оскарження постанови від 26.02.2019 року про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами № ЛВ0176/460/НД/АВ/ФС-1, скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відтак, зважаючи наведене, у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуватимуть дві справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг до одного й того ж відповідача з тим же предметом та з тих же підстав.

У зв`язку з вищезазначеним, просить суд адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу у справі № 1.380.2019.004843 залишити без розгляду на підставі пункту третього частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Також представник відповідача просить розглянути дане клопотання без його участі.

При постановленні ухвали суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту третього частини першої статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Предметом спору у даній адміністративній справі № 1.380.2019.004843 є визнання протиправною та скасування постанови Головного управління Держпраці у Львівській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 26.02.2019 року № ЛВ0176/460/НД/АВ/ФС-1.

Судом встановлено, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 1.380.2019.001684 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 26.02.2019 року № ЛВ0176/460/НД/АВ/ФС-1. Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 10 липня 2019 року позовну заяву у справі № 1.380.2019.001684 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу залишено без розгляду.

Також судом встановлено, що постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2019 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг задоволено.

Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 10.07.2019 року про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі № 1.380.2019.001684 - скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Таким чином, адміністративна справа № 1.380.2019.001684 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 26.02.2019 року № ЛВ0176/460/НД/АВ/ФС-1 направлена для продовження розгляду до Львівського окружного адміністративного суду.

Ретельно дослідивши матеріали справи та перевіривши подані сторонами разом з клопотаннями про залишення позовної заяви без розгляду додаткові докази, суд встановив, що спір у справах № 1.380.2019.001684 та № 1.380.2019.004843 виник між тими самими сторонами, а саме між Товаристовом з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг та Головним управлінням Держпраці у Львівській області.

Предметом спору у справі № 1.380.2019.01684 є визнання протиправною та скасування постанови Головного управління Держпраці у Львівській області про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами від 26.02.2019 року № ЛВ0176/460/НД/АВ/ФС-1, який є аналогічним предмету спору у даній адміністративній справі № 1.380.2019.004843.

Аналізуючи підстави позовів у адміністративних справах № 1.380.2019.001684 та № 1.380.2019.004843 суд приходить до висновку, що вони є аналогічними, а саме, спірна постанова від 26.02.2019 року № ЛВ0176/460/НД/АВ/ФС-1 про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами, на думку позивача, є протиправною, оскільки:

- до моменту винесення спірної постанови про накладення штрафу позивач порушення вимог частини шостої статті 95 КЗпП України, частини першої статті 33 Закону України Про індексацію грошових доходів населення усунув;

- при прийнятті спірної постанови про накладення штрафу Головне управління Держпраці у Львівській області допустило порушення прав позивача, оскільки такого не було повідомлено про розгляд справи про накладення штрафу;

- застосування штрафу до позивача у розмірі 83460,00 грн. за визначений обов`язок щодо необхідності індексації працівникам заробітної плати на суму 219,64 грн. є несумірним та непропорційним.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувають дві адміністративні справи про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, а саме: справа № 1.380.2019.001684 та дана адміністративна справа № 1.380.2019.004843, у зв`язку з чим клопотання представника позивача та представника відповідача про залишення позовної заяви без розгляду підлягає задоволенню.

Таким чином, позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг до Головного управління Держпраці у Львівській області про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу слід залишити без розгляду на підставі пункту третього частини першої статті 240 КАС України.

Щодо повернення позивачу судового збору у розмірі 1921,00 грн., сплаченого відповідно до платіжного доручення № 367 від 13 вересня 2019 року при поданні адміністративного позову суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 5 статті 240 КАС України в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Згідно з частиною другою статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Відповідно до пункту четвертого статті 7 Закону України Про судовий збір сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв`язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).

Аналіз наведеної норми права вказує, що за загальним правилом судовий збір повертається ухвалою суду за клопотанням особи, яка його сплатила в разі залишення заяви або скарги без розгляду. Однак, якщо такі заява або скарга залишені без розгляду за заявою (клопотанням) позивача, сплачений судовий збір поверненню не підлягає.

Враховуючи, що даний адміністративний позов залишено без розгляду за клопотанням позивача на підставі пункту третього частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України, сплачена ним сума судового збору поверненню не підлягає, тому у задоволенні клопотання представника позивача про повернення судового збору слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 240, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника позивача від 21.11.2019 року та представника відповідача від 20.11.2019 року про залишення позовної заяви без розгляду - задоволити.

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю Простір Інжиніринг (вул. І. Франка, 51Б, смт. Славське, Сколівський район, Львівська область, 82660) до Головного управління Держпраці у Львівській області (пл. Міцкевича, 8, м. Львів, 79005) про визнання протиправною і скасування постанови про накладення штрафу - залишити без розгляду.

В задоволенні клопотання представника позивача про повернення судового збору у розмірі 1921,00 грн., сплаченого при поданні позовної заяви згідно платіжного доручення № 367 від 13 вересня 2019 року - відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Згідно з ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 21.11.2019 року.

Суддя Клименко О.М.