Ухвала

від 21.11.2019 по справі 296/11043/19

КОРОЛЬОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. ЖИТОМИРА

Справа № 296/11043/19

1-кс/296/5847/19

УХВАЛА

Іменем України

21 листопада 2019 року м.Житомир

Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , слідчої ОСОБА_3 , розглянувши клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів, погодженого прокурором у провадженні прокуратури Житомирської області ОСОБА_4 , поданого в межах кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019060000000250 від 18.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

18.11.2019 слідча звернулася до суду з вказаним клопотанням, в обґрунтування якого зазначила, що у провадженні СУ ГУНП в Житомирській області перебувають матеріали досудового розслідування внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12019060000000250 від 18.07.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що невстановлені службові особи ІНФОРМАЦІЯ_1 за попередньою змовою зі службовими особами ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 », ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », ТзОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 », зловживаючи своїм службовим становищем, шляхом можливого умисного завищення вартості товарів, робіт та послуг, передбачених у ході виконання договору №88 від 28.08.2018 на закупівлю послуг з поточного ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі-Житомир-Могилів-Подільський (через м. Вінницю) км 4+344-км 11+000, Житомирська область», можливо заволоділи бюджетними коштами в розмірі близько 18, 898 млн. грн., чим могли спричинити державним інтересам шкоду в особливо великих розмірах.

Вказані обставини попередньо кваліфіковані досудовим слідством за ч. 5 ст. 191 КК України як заволодіння бюджетними коштами в особливо великих розмірах.

Так, 28.08.2018 ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_5 ) на Інтернет сайті « ІНФОРМАЦІЯ_6 » було проведено тендерні торги № UA-2018-07-05-001508-с по предмету закупівлі «ГБН Г.1-218-182:2011. Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі - Житомир - Могилів - Подільський (через м. Вінницю) км 4+344 км 11+000, Житомирська область».

Встановлено, що учасниками даних тендерних торгів були ПП « ОСОБА_5 » (м.Київ) та нерезидент ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » (далі - ДБТ-4).

В результаті вивчення тендерної пропозиції « ІНФОРМАЦІЯ_2 » встановлено, що вона суперечила вимогам технічного завдання (тендерній документації) ІНФОРМАЦІЯ_5 та не відповідала ряду вимог.

Разом з тим, не зважаючи на наявні порушення, ІНФОРМАЦІЯ_5 переможцем торгів було визнано ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » та укладено договір № 88 від 28.08.2018 на закупівлю послуг з поточного ремонту вказаної автомобільної дороги на загальну суму 71,46 млн. грн. з терміном виконання до 24.12.2019. При цьому, у переможця торгів, вартість асфальтно-бетонних сумішей була найбільша в регіоні, що підтверджено висновком судово-економічної експертизи.

З метою привласнення бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_5 та « ІНФОРМАЦІЯ_2 » було застосовано наступну схему умисного завищення вартості товарів, робіт та послуг передбачених у ході виконання вищевказаного договору.

Зокрема, білоруською стороною на виконання договору №88 з САД, між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_8 » (м. Київ), в особі директора ОСОБА_6 , та ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (Білорусія, далі ДБТ-2), в особі генерального директора ОСОБА_7 , укладено контракт № 69/18 ПС від 29.08.2018, згідно з яким «ДБТ-2» є постачальником гарячої асфальтно-бетонної суміші для виконання робіт на території України по капітальному та поточному ремонту автомобільної дороги М-21, де виконавцем робіт є «ДБТ-4».

Відповідно до додатку №1 вищевказаного контракту, встановлено ціни на асфальтно-бетонні суміші в асортименті від 35,8 до 50,9 доларів США за 1 тону.

В свою чергу, між ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (далі - СУБП « ІНФОРМАЦІЯ_11 ), укладено договір про постачання сумішей асфальтобетонних в асортименті для виконання будівельних робіт вищевказаної автомобільної дороги за більш ніж удвічі завищеними цінами.

Додатково з`ясовано, що у відповідності із договором про спільну діяльність в будівництві від 17.07.2017, ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » є уповноваженою стороною від резидентів РБ на території України з постачання сумішей асфальтно-бетонних в асортименті, а саме:

ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_9 »;

ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »;

ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 »;

ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_12 ».

Також, підтверджено, що в локальному кошторисі «ДБТ-4», за погодженням із САД, умисно знижено ряд показників, які можуть негативно впливати на якість виконаних робіт та вимоги дотримання норм ДСТУ.

У зв`язку з цим, з метою підтвердження завдання шкоди державним інтересам в результаті виконання робіт та їх оплати за договором №88 від 28.08.2018 укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » відділом ІНФОРМАЦІЯ_13 було ініційовано проведення економічної експертизи за вищевказаною тендерною процедурою.

За результатами її проведення отримано висновок судової експертизи №78 від 18.12.2018, який підтверджує, що у випадку прийняття в повному обсязі ІНФОРМАЦІЯ_1 робіт та послуг передбачених за укладеним договором № 88 від 28 серпня 2018 року з виконавцем «Открытое акционерное общество «Дорожно-строительный трест № 4 г. Брест» по предмету закупівлі «ГБН Г.1-218-182:2011. Послуги з поточного середнього ремонту автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі - Житомир - Могилів - Подільський (через м. Вінницю) км 4+344 км 11+000, Житомирська область», без внесення змін до договору, буде мати місце завищення вартості послуг, що може привести до завдання збитків на суму 23 152 111,47 гривень.

Аналізом публічно доступного ресурсу ІНФОРМАЦІЯ_14 було встановлено, що на виконання договору №88 від 28.08.2018 ІНФОРМАЦІЯ_5 було перераховано ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » 58 330 444,64 грн.

В ході досудового розслідування виникла необхідність у встановленні відповідності розробленої проектно-технічної та кошторисної документації по виконанню ремонтних робіт автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі-Житомир-Могилів-Подільський (через м. Вінницю) км 4+344-км 11+000, Житомирська область» вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва, а також визначення відповідності виконаних ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_7 » робіт з поточного середнього ремонту вказаної дороги проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва.

Для вирішення зазначених питань у кримінальному провадженні призначено комплексну будівельно-дорожньо-технічну та товарознавчу експертизу.

05.11.2019 на адресу СУ ГУНП в Житомирській області надійшло клопотання судового експерта КНІДСЕ про необхідність надання останньому зразків дорожнього покриття (кернів), відібраного відповідно до ДСТУ Б В.2.7-319:2016 по об`єкту дослідження: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі Житомир Могилів-Подільський (через м. Вінницю) км 4+344-км 11+000, Житомирська область».

Відповідно до вимог ДБН В.2.3-4:2007 «Автомобільні дороги» фізико-механічні властивості улаштованих асфальтобетонних сумішей контролюються за показниками випробування трьох кернів на кожні 9000 м2 покриття.

Згідно ч. 2 ст. 245 КПК України, порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів.

Враховуючи вище викладене, з метою подальшого проведення досудового розслідування, проведення слідчих дій, судової комплексної будівельно-дорожньо-технічної та товарознавчої експертизи та інших експертиз, для досягнення повноти, всебічності при розслідуванні даного кримінального правопорушення, необхідно встановити обставини, які мають істотне значення для кримінального провадження, виникла необхідність у отриманні тимчасового доступу до речей та проведення їх вилучення (виїмки), шляхом відібрання проб вирубок дорожнього покриття (кернів) з автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі Житомир Могилів-Подільський (через м. Вінницю) км 4+344-км 11+000, Житомирська область, відібраних відповідно до ДСТУ Б В.2.7-319:2016, у кількості, необхідній для проведення призначеної судової експертизи.

Зразки дорожнього покриття (кернів) з автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі Житомир Могилів-Подільський (через м. Вінницю) км 4+344-км 11+000, Житомирська область, у кількості, яка необхідна для проведення призначеної судової експертизи, мають доказове значення у вказаному кримінальному провадженні та без їх вилучення у порядку тимчасового доступу до речей та документів неможливо провести призначену комплексну будівельно-дорожньо-технічну та товарознавчу експертизу, а також встановити вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Речі, які зазначені в даному клопотанні та до яких необхідно здійснити тимчасовий доступ, не становлять собою та не включають речей, які містять охоронювану законом таємницю.

Для відібрання проб вирубок дорожнього покриття (кернів) з автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі Житомир Могилів-Подільський (через м. Вінницю) км 4+344-км 11+000, Житомирська область, необхідно залучити ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка у своєму підпорядкуванні має працівників із спеціальними знаннями та навичками у відібранні проб вирубок (кернів) дорожнього покриття, а також відповідне обладнання та інструменти для проведення зазначених вирубок дорожнього покриття та улаштування основи доріг.

Особа, у володінні якої знаходяться речі та слідча про час та місце розгляду клопотання повідомлені належно.

Слідча в судовому засіданні вимоги клопотання підтримала та просила задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.

Дослідивши подані документи та матеріали, заслухавши слідчу, слідчий суддя приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження, як тимчасовий доступ до речей і документів.

Статтею 132 КПК України визначені загальні правила застосування заходів забезпечення кримінального провадження та передбачені обставини, за яких не допускається застосування заходів кримінального провадження. Серед таких обставин у п. 2 ч. 3 ст. 132 КПК України зазначена необхідність слідчого, прокурора довести, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого.

Згідно ч. 4 ст. 132 КПК України, для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя або суд зобов`язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Тимчасовий доступ до речей і документів, відповідно до ч. 2 ст. 159 КПК України, здійснюється на підставі ухвали слідчого судді.

Відповідно до ч.1 ст.160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ч. 2 ст. 245 КПК України, порядок відібрання зразків з речей і документів встановлюється згідно з положеннями про тимчасовий доступ до речей і документів.

Враховуючи те, що зразки дорожнього покриття (кернів) з автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі Житомир Могилів-Подільський (через м. Вінницю) км 4+344-км 11+000, Житомирська область, у кількості, яка необхідна для проведення призначеної судової експертизи, мають доказове значення у вказаному кримінальному провадженні та без їх вилучення у порядку тимчасового доступу до речей та документів неможливо провести призначену комплексну будівельно-дорожньо-технічну та товарознавчу експертизу, а також встановити вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання підлягає задоволенню, а тому необхідно надати дозвіл на отримання зразків дорожнього покриття (кернів), відібраних відповідно до ДСТУ Б В.2.7-319:2016.

Керуючись ст.ст.159-166 КПК України, слідчий суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Житомирській області ОСОБА_3 задовольнити.

Надати слідчому СУ ГУНП в Житомирській області ОСОБА_3 , а також за її дорученням співробітникам відділу по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Управління Служби безпеки України в Житомирській області, а саме: старшому оперуповноваженому в ОВС УСБ України в Житомирській області майору ОСОБА_8 , старшому оперуповноваженому УСБ України в Житомирській області майору ОСОБА_9 , старшому оперуповноваженому УСБ України в Житомирській області майору ОСОБА_10 , старшому оперуповноваженому УСБ України в Житомирській області капітану ОСОБА_11 , які здійснюють оперативний супровід вказаного кримінального провадження, дозвіл на відібрання в порядку тимчасового доступу до речей, а саме зразків (кернів) дорожнього покриття з автомобільної дороги загального користування державного значення М-21 Виступовичі Житомир Могилів-Подільський (через м. Вінницю) км 4+344-км 11+000, Житомирська область, необхідних для проведення призначеної комплексної будівельно-дорожньо-технічної та товарознавчої експертизи у кількості, яка необхідна для їх лабораторного дослідження, відповідно до ДСТУ Б В.2.7-319:2016.

Відібрання зразків дорожнього покриття з використанням спеціального обладнання для відібрання кернів доручити спеціалістам ІНФОРМАЦІЯ_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 , як володілець речей зобов`язаний надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей.

Згідно ст.166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження у суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1