Ухвала

від 14.11.2019 по справі 755/11608/18

ДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КИЄВА

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №:755/11608/18

Провадження №: 1-кс/755/8767/19

"14" листопада 2019 р.

м. Київ

слідча суддя Дніпровського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , прокурора ОСОБА_3 , розглянувши в приміщенні суду в м. Києві клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 про надання дозволу на огляд у рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12018100040003847 від 20.04.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, установила :

до слідчої судді даного місцевого суду надійшло клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора Київськоїмісцевої прокуратури№ 4 ОСОБА_3 про наданнядозволу наогляд урамках цьогопровадження, у зв`язку із здійсненням досудового розслідування у ньому та необхідністю встановлення обставин визначених ст.ст. 2, 91 КПК України при наявності на передумов, визначених ч. 1 ст. 237 того ж Кодексу.

Клопотання мотивовано тим, що в провадженні СВ Дніпровського УП ГУ НП в м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.04.2018 за № 12018100040003847, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що рішенням Київської міської ради № 132/3596 від 06.10.2005 «Про передачу закритому акціонерному товаристу «Гідроінжбуд» земельної ділянки для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі під побутові приміщення на вул. Гродненській, 14 (літ. А) у Дніпровському районі м. Києва», ЗАТ «Гідроінжбуд» у довгострокову оренду на 10 років передано земельну ділянку площею 0.36 га для експлуатації та обслуговування нежитлової будівлі під побутові приміщення на вул. Гродненській, 14 (літ. А).

В подальшому, рішенням Київської міської ради № 88/8372 від 20.09.2012 ТОВ «Інжпроектсервіс-Арс» надано дозвіл на розробку проекту тземлеустрою щодо відведення земельної ділянки на вул. Гродненській, 14 (літ. А) у Дніпровському районі м. Києва площею 0.36 га в довгострокову оренду на 10 років для будівництва та обслуговування багатоповерхового житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом. На підставі розробленого проекту землеустрою, рішенням Київської міської ради від 06.07.2017 № 753/2915 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Інжпроектсервіс-Арс» земельної ділянки для обслуговування житлового будинку з вбудованими житловими приміщеннями на вул. Гродненській, 14 (літера А) у Дніпровському районі м. Києва», вказаному товариству передано в оренду на 10 років земельну ділянку площею 0,3609 га кадастровий номер: 8000000000:66:027:0025, для обслуговування житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями на вул. Гродненській, 14 (літ. А) у Дніпровському районі м. Києва, у зв`язку з набуттям права власності на нерухоме майно (витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 02.03.2017 № 19324509). При цьому встановлено, що вказане майно ТОВ «Інжпроектсервіс-Арс» набуло на підставі договору купівлі-продажу нежитлового будинку від 22.08.2007 року, відповідно до якого ЗАТ «Гідроінжбуд» продало, а ТОВ «Інжпроектсервіс-Арс» придбало нежилий будинок (літ. А) загальною площею 638.00 кв.м., що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Гродненська, 14 (літ. А). В свою чергу, ЗАТ «Гідроінжбуд» набуло право власності на вказаний об`єкт нерухомості на підставі свідоцтва про право власності серії НОМЕР_1 від 17.06.2003, яке видано на підставі наказу «Про оформлення права власності на об`єкт нерухомого майна від 13.06.2003 № 684-в» загальною площею 595.7 кв.м.

Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки на вул. Гродненській, 14 (літ. А) у Дніпровському районі м. Києва кадастровий номер: 8000000000:66:027:0025, за результатами якої встановлено, що зазначена земельна ділянка використовується з порушенням вимог статті 168 Земельного кодексу України, та частина земельної ділянки самовільно зайнята, про що складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом земельної ділянки від 20.07.2018 № 426-ДК/367/АП/09/01/-18. Зокрема встановлено, що на земельну ділянку накладено обмеження у використанні зона санітарної охорони джерел та об`єктів централізованого питного водопостачання. Зона обмеження використання земельної ділянки становить 0,037 га. Разом з тим встановлено, що на зазначеній земельній ділянці здійснюється будівництво багатоквартирного будинку з порушенням містобудівного законодавства, на землях, що не відведені для цієї мети.

Згідно ч. 5 ст. 20 Земельного кодексу України, види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою. Статтею 39 Земельного кодексу України передбачено, що використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм.

Статтями 5, 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» передбачено, що вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування. Право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації. За статтею 17 цього ж Закону генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Відповідно до Генерального плану міста Києва та його приміської зони на період до 2020 року, затвердженого рішенням Київради від 28.03.2002 № 370/1804, вказана земельна ділянка за функціональним призначенням відноситься до території житлової садибної забудови (існуючі) та територія вулиць і доріг (уточнюється червоними лініями). Разом з цим, всупереч вказаним вимогам законодавства та вимогам Генерального плану міста Києва, за вказаною адресою здійснюється будівництво на земельніій ділянці, що не відведена для цієї мети, без врахування містобудівної документації та з порушенням будівельних норм та правил.

Відповідно до листа Департаменту містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 13.07.2018 № 055-9139 встановлено, що згідно з електронною базою документообігу Департаменту та за наявним інформаційним забезпеченням замовнику будівництва ТОВ «Гідроінжбуд» надано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №589/15/12-3/009-15 від 27.08.2015 на вул. Гродненській, 14 у Дніпровському районі м. Києва, для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом (оригінал відсутній згідно з актом Департаменту «Про нестачу справ (Документів) у Департаменті містобудування та архітектури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)» від 04.05.2018.

Отже, замовнику будівництва ТОВ «Гідроінжбуд» містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки №589/15/12-3/009-15 від 27.08.2015 на вул. Гродненській, 14 у Дніпровському районі м. Києва для будівництва багатоповерхового житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом надано до моменту прийняття Київською міською радою рішення від 06.07.2017 № 753/2915 «Про передачу товариству з обмеженою відповідальністю «Інжпроектсервіс-Арс» земельної ділянки для обслуговування житлового будинку з вбудованими житловими приміщеннями на вул. Гродненській, 14 у Дніпровському районі м. Києва».

Крім того, згідно з витягом містобудівного кадастру (фрагменту схеми функціонального зонування території за чинною містобудівною документацією), земельна ділянка належить до території житлової садибної забудови. Згідно підпункту 2 п. 3.19 Наказу Державного комітету України у справах містобудування та архітектури № 44 від 17.04.1992 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92**» район садибної забудови може бути сформований окремими житловими та блокованими будинками з присадибними (приквартирними) ділянками з господарськими будівлями або без них. Забудова цих районів не повинна перевищувати 4-х поверхів.

Більше того, відповідно до вказаного витягу з містобудівного кадастру (фрагменту схеми функціонального зонування території за чинною містобудівною документацією), земельна ділянка належить до території зони підтоплень природного та техногенного характеру.

Разом з тим, Департаментом з питань державного архітектурно-будівельного контролю міста Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) замовникам будівництва ТОВ «Інжпроектсервіс-Арс» та ТОВ «Гідроінжбуд», зареєстровано повідомлення про початок виконання підготовчих робіт «Будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом на вул. Гродненській, 14 (літ. А) у Дніпровському районі м. Києва» від 06.03.2018 № 010180651917.

Надалі, відповідно до даних Держархбудінспекції України, останньою ТОВ «Інжпроектсервіс-Арс» у червні 2018 року видано Дозвіл на виконання будівельних робіт «Будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом на вул. Гродненській, 14 (літ. А) у Дніпровському районі м. Києва» №ІУ 11318169168.

Будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом на вул. Гродненській, 14 (літ. А) у Дніпровському районі м. Києва відноситься до V категорії складності, клас наслідків (відповідальності) об`єкта будівництва ССЗ (відноситься до значних наслідків: житлові, громадські або багатофункціональні будівлі заввишки понад 100 метрів та/або з рівнем можливої небезпеки для здоров`я і життя людей понад 400 осіб, які постійно перебувають на об`єкті).

Зважаючи на викладене, будівництво за вказаною адресою здійснюється з порушенням вимог ст. 168 Земельного кодексу України, ст.ст. 17, 24, ч. 4 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», абз. 3 ст. 5 Закону України «Про основи містобудування», чим заподіює шкоду інтересам держави в частині недотримання чинного законодавства, та територіальній громаді міста Київ.

Крім того, зважаючи на порушення поверховості забудови, існує ризик заподіяння суспільно-небезпечних наслідків мешканцям, які проживають у сусідньому будинку та мешканцям, які заселяться до вказаного будинку в подальшому.

З огляду на викладене, у кримінальному провадженні триває збирання документів для призначення будівельно-технічної експертизи.

Відповідно до ст. 1 Першого протоколу Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах,передбачених закономі загальними принципами міжнародного права.

Постановою слідчого СВ Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві, відповідно до вимог ст. 98 КПК України, об`єкт незавершеного будівництва за адресою: м. Київ, вул. Гродненська, 14 (літ. А), який належить ТОВ «Інжпроектсервіс-Арс» та знаходиться на земельній ділянці із кадастровим номером 8000000000:66:027:0025, визнані речовими доказами у кримінальному провадженні. Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна земельна ділянка із кадастровим номером 8000000000:66:027:0025 перебуває в оренді ТОВ «Інжпроектсервіс-Арс» код ЄДРПОУ 32423822, власником якої є територіальна громада міста Київ в особі Київської міської ради.

На даний час, в рамках проведення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні виникла необхідність проведення огляду земельної ділянки та об`єкту будівництва за адресою: м. Київ, вул. Гродненська, 14 (літ. А), із залученням спеціалістів, з метою подальшого вирішення питання щодо проведення контролюючими органами перевірок щодо законності використання земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:027:0025 за вказаною адресою, та відповідності об`єкта будівництва на ній містобудівному законодавству.

З метою встановлення всіх обставин вчинення кримінального правопорушення виникає необхідність у проникненні на територію зазначеної земельної ділянки з метою її подальшого огляду та огляду розташованих на ній будівель, із залученням спеціалістів у сфері містобудівної діяльності, містобудівних норм, державних стандартів і правил та спеціалістів у галузі земельного законодавства.

Відповідно до ч. 1 ст. 237 КПК України, з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Згідно з ч. 3 вказаної статті, з метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

Окрім того, відповідно до ч. 7 ст. 237 КПК України, при огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження.

Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

На підставі викладеного, заявник просить задовольнити клопотання та надати дозвіл слідчому СВ Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_4 та прокурору Київської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 на проведення огляду земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:027:0025, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , із залученням спеціалістів Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Державної архітектурно-будівельної інспекції України, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

У судовому засіданні прокурор у кримінальному провадженні - прокурор Київської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 це клопотання підтримав, просив задовольнити з передумов вказаних безпосередньо у ньому.

Слідча суддя, перевіривши це клопотання заявника на дотримання вимог Кримінального процесуального кодексу України, заслухавши доводи заявника, та дослідивши матеріали, якими обґрунтовується клопотання, приходить до наступного.

Порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положеньКонституції України, міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цього Кодексу та інших законів України (ст. 1 КПК України).

Так,зокрема,ст.237КПК Українирегламентовано,що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

Огляд житла чи іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами цього Кодексу, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Під іншим володінням особи розуміються транспортний засіб, земельна ділянка, гараж, інші будівлі чи приміщення побутового, службового, господарського, виробничого та іншого призначення тощо, які знаходяться у володінні особи (ч. 2 ст. 233 КПК України).

Для участі в огляді може бути запрошений потерпілий, підозрюваний, захисник, законний представник та інші учасники кримінального провадження. З метою одержання допомоги з питань, що потребують спеціальних знань, слідчий, прокурор для участі в огляді може запросити спеціалістів.

При огляді слідчий, прокурор або за їх дорученням залучений спеціаліст має право проводити вимірювання, фотографування, звуко- чи відеозапис, складати плани і схеми, виготовляти графічні зображення оглянутого місця чи окремих речей, виготовляти відбитки та зліпки, оглядати і вилучати речі і документи, які мають значення для кримінального провадження. Предмети, які вилучені законом з обігу, підлягають вилученню незалежно від їх відношення до кримінального провадження. Вилучені речі та документи, що не відносяться до предметів, які вилучені законом з обігу, вважаються тимчасово вилученим майном.

З положень же ст. 234 КПК України випливає, що обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

У цій ситуації, слідча суддя в ході судового розгляду встановила, що в провадженні СВ Дніпровського УП ГУ НП в м. Києві перебуває кримінальне провадження внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань 20.04.2018 за № 12018100040003847, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, під час досудового розслідування якого у сторони обвинувачення виникла необхідність в проведенні огляду земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:027:0025, розташованої за адресою: м. Київ, вул. Гродненська, 14 (літ. А), яка перебуває в оренді ТОВ «Інжпроектсервіс-Арс», а власником якої є територіальна громада м. Києва в особі Київської міської ради, оскільки зібрані досудовим розслідуванням докази, на даному етапі провадження, вказують, що на її території здійснюється будівництво багатоповерхового житлового будинку з вбудованими нежитловими приміщеннями та підземним паркінгом, що суперечить нормам ст. 168 Земельного кодексу України, ст.ст. 17, 24, ч. 4 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», абз. 3 ст. 5 Закону України «Про основи містобудування», чим заподіює шкоду інтересам держави в частині недотримання чинного законодавства, та територіальній громаді міста Київ, та створює ризик заподіяння суспільно-небезпечних наслідків особам, що проживають поруч та тим, які заселяться до такого будинку в подальшому.

Також слідчою суддею, з метою дотримання вимог ч. 8 ст. 223 КПК України, якою закріплено, що слідчі (розшукові) дії не можуть проводитися після закінчення строків досудового розслідування, встановлено, що заявник звернувся для вирішення питання в межах строку досудового розслідування цього кримінального провадження, регламентованого п. 2 абз. 2 ч. 1 ст. 219 КПК України, зважаючи, що відомості по ньому внесеного до ЄРДР 20.04.2018, 06.09.2018 провадження було закрито на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України, та у подальшому відновлено - 16.09.2019.

Дане клопотання про проведення огляду відповідає положеннямКПК України, оскільки прокурором доведено наявність достатніх підстав вважати, що було вчинено кримінальне правопорушення, дані про яке містяться у витязі з ЄРДР, що відшукуванні речі та документи мають значення для досудового розслідування та можуть бути доказами у кримінальному провадженні, оскільки триває збирання матеріалів для призначення будівельно-технічної експертизи у світлі виявлених фактів, а також враховуючи фабулу кримінального правопорушення, можуть знаходитися у зазначеній в клопотанні місцевості, та за наявних умов обстановки та властивостей об`єкта, що підлягають дослідженню, огляд є найбільш доцільним та ефективним способом виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення.

Як наслідок, у цей час наявні реальні приводи та підстави для проведення огляду, тож слідча суддя вважає за можливе надати дозвіл на огляд земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 8000000000:66:027:0025).

Враховуючи викладене, слідча суддя, дослідивши матеріали клопотання та долучені до нього документи, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому дослідженні всіх обставин провадження, керуючись законом, оцінюючи сукупність зібраних доказів - з точки зору достатності та взаємозв`язку вважає, що наявні у провадженні докази, передбачені параграфами 3-5 Глави 4 КПК України (показання, речові докази і документи та інші) свідчать про те, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 1-29, 233-237, 309, 369-372, 376 КПК України, слідча суддя постановила :

клопотання задовольнити.

Надати слідчому СВ Дніпровського УП ГУ НП у м. Києві ОСОБА_4 та прокурору Київської місцевої прокуратури № 4 ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 12018100040003847 від 20.04.2018, дозвіл наогляд земельної ділянки з кадастровим номером 8000000000:66:027:0025, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить територіальній громаді м. Києва в особі Київської міської ради, та перебуває в оренді ТОВ «Інжпроектсервіс-Арс», із залученням спеціалістів Департаменту земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та Державної архітектурно-будівельної інспекції України, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення.

Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає та є обов`язковою для безумовного виконання на всій території України.

Слідча суддя: ОСОБА_5