Рішення

від 25.11.2019 по справі 460/1667/19

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

25 листопада 2019 року м. Рівне №460/1667/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Щербакова В.В, розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ-ЕТИЛ" до Головного управління ДФС у Рівненській області та Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Товариства з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ-ЕТИЛ" (далі іменується - позивач), до Головного управління ДФС у Рівненській області (далі іменується - відповідач 1) та Державної фіскальної служби України (далі іменується - відповідач 2), в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Рівненській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1178880/40181768 від 31.05.2019;

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДФС у Рівненській області про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №1178881/40181768 від 31.05.2019;

зобов`язати ДФС України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівне-етил" №2 від 09.05.2019 на суму 368286,70 грн., в тому числі ПДВ 61381,12 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання;

зобов`язати ДФС України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівне-етил" №3 від 10.05.2019 на суму 69 985,50 грн., в тому числі ПДВ 11664,25 грн. в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач безпідставно не зареєстрував у Єдиному реєстрі податкових накладних подані товариством податкові накладні №2 від 09.05.2019 та №3 від 10.05.2019, виписані для покупця - ТОВ «ДЕЛЬТАХІМ» на поставку товару по договору, позаяк позивачем для відповідача були надані пояснення та первинні документи на підтвердження реальності здійснення такої операції. Більше того, на переконання сторони позивача відповідач абсолютно безпідставно зупинив реєстрацію вищеназваних податкових накладних і у відповідних квитанціях покликався на такий критерій ризиковості, який до позивача ні за яких умов застосований бути не може. Крім цього, відповідач всупереч вимог закону не вказав, які документи слід подати для реєстрації відповідних податкових накладних. За сукупністю наведених обставин, сторона позивача доводила, що рішення Головного управління ДФС у Рівненській області від 31.05.2019 №1178880/40181768 та №1178881/40181768 не відповідають вимогам законності, обґрунтованості та розсудливості, податкові накладні №2 від 09.05.2019 та №3 від 10.05.2019 підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, а тому просив позов задовольнити.

Відповідачі позов не визнали, у встановлений судом строк подали відзиви на позовну заяву. В обґрунтування заперечення зазначили, що позивачем не надано копій документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних поданих ним податкових накладних. Зокрема, після зупинення реєстрації податкових накладних позивачем не було надано вичерпного переліку документів, передбачених вимогами пункту 14 Порядку з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №117 від 21.02.2018, а саме: не надано документів щодо підтвердження відповідності продукції, що підлягає реалізації (декларації про відповідність, паспорт якості, сертифікати відповідності). При цьому, стороною відповідачів зауважено, що у квитанціях про зупинення реєстрації відповідних податкових накладних зазначено відповідні посилання. За сукупністю наведених обставин, сторона відповідачів доводила, що рішення від 31.05.2019 №1178880/40181768 та №1178881/40181768 є правомірним і обґрунтованим, а тому відповідачі просили в задоволенні позову відмовити.

Ухвалою суду від 12.08.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного загального позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою від 17.10.2019 суд перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши позовну заяву та відзив на неї, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини адміністративної справи в їх сукупності, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю "РІВНЕ-ЕТИЛ" є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законом порядку, про що до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відповідний запис.

26.07.2019 між ТОВ "РІВНЕ-ЕТИЛ" (Постачальник) та ТОВ "ДЕЛЬТАХІМ" (Покупець) було укладено договір поставки №26/07/18, за умовами якого Постачальник зобов`язується передавати товар у власність Покупця у відповідності до замовлення Покупця. Найменування товару: Розчинник органічний універсальний «РОУХІМ» . Оплата за поставлений товар здійснюється в українській національній валюті - гривні в безготівковому порядку шляхом 100%попередньої оплати замовленого та погодженого об`єму товару.

На виконання умов договору ТОВ "ДЕЛЬТАХІМ" перерахувало на користь ТОВ "РІВНЕ-ЕТИЛ" безготівкові кошти в якості попередньої оплати за поставлення Розчиннику органічний універсальний «РОУХІМ» , що підтверджується платіжним дорученням №263 від 10.05.2019.

ТОВ "РІВНЕ-ЕТИЛ" виписало для покупця ТОВ "ДЕЛЬТАХІМ" податкові накладні №2 від 09.05.2019 на суму 368286,70грн. (в т.ч. ПДВ 61381,12грн.) та №3 від 10.05.2019 на суму 69985,50грн. (в т.ч. ПДВ 11664,25грн.) з номенклатурою товару «Розчинник органічний універсальний «РОУХІМ» , код товару згідно з УКТ ЗЕД - 3814009090, та направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

26.05.2019 ТОВ "РІВНЕ-ЕТИЛ" отримано квитанцію, у якій вказано, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК №2 від 09.05.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку» . Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

27.05.2019 ТОВ "РІВНЕ-ЕТИЛ" отримано квитанцію, у якій вказано, що відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України реєстрація ПН/РК №3 від 10.05.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН/РК відповідає вимогам пп.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку» . Запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

29.05.2019 позивачем були надані письмові пояснення та копії документів на підтвердження факту постачання необхідних складових для виробництва розчинника органічний універсальний «РОУХІМ» .

31.05.2019 комісією ГУ ДФС в Рівненській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, було прийнято рішення №1178880/40181768 про відмову у реєстрації податкової накладної №2 від 09.05.2019 та №1178881/40181768 про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 10.05.2019. Підставою для відмови у реєстрації податкової накладної визначено: "Ненадання платником податків документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорт якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством (документи, які не надано підкреслити).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

За правилами п.185.1 ст.185 Податкового кодексу України, операції платників податку з постачання товарів та послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, є об`єктом оподаткування податком на додану вартість.

Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг, в силу вимог п.187.1 ст.187 Податкового кодексу України, вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

При цьому, згідно з п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, саме на дату виникнення податкових зобов`язань та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно із п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01.07.2017 в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

За правилами п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України (в редакції Закону №2245-VIII від 07.12.2017), реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаної норми, 21.02.2018 Кабінетом Міністрів України прийнята постанова №117 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних".

За правилами пункту 3 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №117 від 21.02.2018 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику), що подаються на реєстрацію в Реєстрі до проведення моніторингу, за результатами якого можливе зупинення їх реєстрації, перевіряються відповідно до таких ознак:

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, що є звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних / розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих на реєстрацію у місяці, іншому ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної / розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений в них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно значення показників D та P, розрахованих у наведеному у цьому підпункті, мають такі розміри: D > 0,05, Р