Ухвала

від 26.11.2019 по справі 420/6955/19

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 420/6955/19

УХВАЛА

26 листопада 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Потоцька Нінель Володимирівна, розглянувши матеріали:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , телефон: НОМЕР_2 )

до: Одеської обласної ради (адреса: 65032, м. Одеса, проспект Шевченко, буд. 4, ЄДРПОУ 25042882, телефон: (048) 718 94 59)

треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача:

Кабінет Міністрів України (адреса: 01008, м. Київ, вул. Грушевського, 12/2, телефон: (044) 256 63 33)

Одеська обласна державна адміністрація (адреса: 65032, м.Одеса, проспект Шевченко, 4, код ЄДРПОУ 00022585, тел. (048) 718 93 26 , e-mail: ІНФОРМАЦІЯ_1)

Татарбунарська районна державна адміністрація Одеської області (адреса: 68100, Одеська область, Татарбунарський район, м. Татарбунари, вул. Горького, буд. 1, код ЄДРПОУ 04057221, телефон: (04844) 3 37 00)

Жовтоярська сільська рада Татарбунарського району Одеської області (адреса: 68152, Одеська область, Татарбунарський район, сільрада Жовтоярська, вул. Степова, буд. 8, код ЄДРПОУ 04378801, телефон: (04844) 6 11 82)

Вишнівська сільська рада Татарбунарського району Одеської області (адреса: 68130, Одеська область, Татарбунарський район, сільрада Вишнівська, вул. Леніна, буд. 54, код ЄДРПОУ 04378965, телефон: (04844) 6 42 33)

Дивізійська сільська рада Татарбунарського району Одеської області (адреса: 68151, Одеська область, Татарбунарський район, сільрада Дивізійська, вул. Леніна, буд. 100, код ЄДРПОУ 04378793, телефон: (04844) 9 91 30)

Рибальська сільська рада Татарбунарського району Одеської області (адреса: 68132, Одеська область, Татарбунарський район, сільрада Рибальська, вул. Перемоги, буд. 44, код ЄДРПОУ 04378847, телефон: (04844) 9 62 25)

про: визнання протиправним та нечинним рішення,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Одеської обласної ради, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: Кабінет Міністрів України, Одеська обласна державна адміністрація, Татарбунарська районна державна адміністрація Одеської області, Жовтоярська сільська рада Татарбунарського району Одеської області, Вишнівська сільська рада Татарбунарського району Одеської області, Дивізійська сільська рада Татарбунарського району Одеської області, Рибальська сільська рада Татарбунарського району Одеської області в якому позивачі просять:

- визнати протиправним та нечинним рішення Одеської обласної ради від 25.10.2019 року за № 1099-VII Про внесення змін до рішення обласної ради від 24.06.2015 року № 1392- VІ Про схвалення перспективного плану формування території громад Одеської області в частині віднесення Жовтоярської, Вишнівської, Дивізійської, Рибальської сільських рад Татарбунарського району Одеської області до Жовтоярської об`єднаної територіальної громади Татарбунарського району Одеської області.

Як зазначено в позовній заяві, підставою для звернення позивача стало прийняття рішення Одеської обласної ради від 25.10.2019 року за № 1099-VII Про внесення змін до рішення обласної ради від 24.06.2015 року № 1392-VІ Про схвалення перспективного плану формування території громад Одеської області в частині віднесення Жовтоярської, Вишнівської, Дивізійської, Рибальської сільських рад Татарбунарського району Одеської області до Жовтоярської об`єднаної територіальної громади Татарбунарського району Одеської області.

Згідно правил ст. 19 КАС України (предметна юрисдикція) та ст. 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Одеським окружним адміністративним судом.

Зазначена позовна заява подана з додержанням вимог статей 159-161 КАС України. Відсутні підстави, визначені статтями 169-170 КАС України, для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Приписами ст. 264 КАС України встановлено, що правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ, зокрема щодо законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Частино. 8 ст. 264 КАС України встановлено, що адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

У разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 257-262 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження по справі № 420/6955/19 за позовом ОСОБА_1 до Одеської обласної ради, треті особи без самостійних вимог на стороні відповідача: Кабінет Міністрів України, Одеська обласна державна адміністрація, Татарбунарська районна державна адміністрація Одеської області, Жовтоярська сільська рада Татарбунарського району Одеської області, Вишнівська сільська рада Татарбунарського району Одеської області, Дивізійська сільська рада Татарбунарського району Одеської області, Рибальська сільська рада Татарбунарського району Одеської області про визнання протиправним та нечинним рішення.

Розгляд справи проводити в порядку загального позовного провадження.

Відповідачу на підставі приписів ч. 4 ст. 264 КАС України, опублікувати оголошення про наявний спір (справа № 420/6955/19) у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Приписами ч. 2, 5 ст. 44 КАС України встановлено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Приписами ч. 1 ст. 149 КАС України встановлено, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи .

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів - згідно ст. 80 КАС України.

Призначити підготовче судове засідання по справі, яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судового засідання № 25 19 грудня 2019 року о 12 год. 0 0 хв.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб - адресою сторінки на офіційному веб - порталі судової влади України - http://adm.od.court.gov.ua.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Головуючий суддя Потоцька Н.В.