Ухвала

від 26.11.2019 по справі 1.380.2019.001107

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань забезпечення адміністративного позову

справа №1.380.2019.001107

26 листопада 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд

в складі головуючого судді Лунь З.І.,

секретар судового засідання Ходань Н.С.

за участю:

представників позивача: Якиміва А.В. Черника Н.П.

представника відповідача: Тарасович О.І.

представника третьої особи: Павліш Я.М.

розглянув у підготовчому засіданні заяву про забезпечення позову у справі за позовною заявою Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Малоголосківська 8д до Виконавчого комітету Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

В С Т А Н О В И В:

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Малоголосківська 8д (місцезнаходження: АДРЕСА_1 .Львів, вул. Малоголосківська, 8д) звернулося до суду з позовом до Виконавчого комітету Львівської міської ради (місцезнаходження: 79008, м.Львів, пл.Ринок, 1), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 10.08.2018 № 892, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на будівництво Товариством з обмеженою відповідальністю Імперіал Град багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом в урочищі Голоско обслуговуючому кооперативі Садове товариство Промінь Голоско (ділянки №№ 11,12).

Представник позивача подав до суду заяву про забезпечення позову шляхом: зупинення дії рішення виконавчого комітету Львівської міської ради про затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва на будівництво ТзОВ Імперіал Град багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом в урочищі Голоско , обслуговуючому кооперативі Садове товариство Промінь Голоско (ділянки №№ 11, 12) № 892 від 10.08.2018 та заборони ТзОВ Імперіал Град , ТзОВ МК Гарант , будь-яким іншим третім особам здійснювати будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом на вул. Малоголосківській на земельних ділянках площами 0,0233 га (кадастровий номер 4610137500:07:005:0294), 0,0643 га (кадастровий номер 4610137500:07:005:0177) та будь-які інші будівельні роботи.

Заява про забезпечення позову обґрунтована тим, що містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на будівництво ТзОВ Імперіал Град багатоквартирного житлового будинку, видані внаслідок того, що рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.08.2017 затверджено зміну №3 до попереднього детального плану території, згідно з якою територія, на яку видано містобудівні умови змінилася із зони Ж-1 (садибна забудова до 4-х поверхів) на зону Ж-3 (багатоквартирна забудова до 10 поверхів). Водночас рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2019 рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.08.2017 №737 визнано нечинним та скасовано. Вважає, що зведення на спірній території багатоповерхової забудови є невідворотним і подальший демонтаж зведених багатоповерхівок стане неможливим.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали заяву про забезпечення позову.

Представник відповідача та третьої особи заперечили щодо задоволення заяви про забезпечення позову.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю (ч.2 ст.150 КАС України).

У ч.2 ст.151 КАС України передбачено, що заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб.

На думку суду, обґрунтування позивача щодо вжиття заходів забезпечення позову жодним чином не свідчить про те, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно вплинути на поновлення порушених прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду. Інакше кажучи, позивачем не обґрунтовано, чому неможливо буде виконати рішення суду у випадку задоволення позовних вимог та набрання рішенням суду законної сили.

Щодо очевидної протиправності рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 10.08.2018 № 892, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на будівництво Товариством з обмеженою відповідальністю Імперіал Град багатоквартирного житлового будинку з тих мотивів, що воно прийняте на підставі визнаного нечинним та скасованого рішенням Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.10.2019 рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.08.2017 №737, то суд зазначає, що містобудівні умови та обмеження повинні лише відповідати містобудівній документації, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення, зокрема, детальному плану території. З огляду на це, суд вважає, що факт наявності такої підстави для забезпечення позову у цій справі як очевидна протиправність рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 10.08.2018 № 892, -недоведений.

Щодо заборони будівництва ТзОВ Імперіал Град та іншим особам, то застосування судом такого способу забезпечення позову є безпідставним з огляду на наступне. Предметом спору у цій справі є протиправність рішення виконавчого комітету Львівської міської ради від 10.08.2018 № 892, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва на будівництво Товариством з обмеженою відповідальністю Імперіал Град багатоквартирного житлового будинку. Містобудівні умови та обмеження - це документ, що містить комплекс планувальних та архітектурних вимог до проектування і будівництва щодо поверховості та щільності забудови земельної ділянки, відступів будинків і споруд від червоних ліній, меж земельної ділянки, її благоустрою та озеленення, інші вимоги до об`єктів будівництва, встановлені законодавством та містобудівною документацією. Законність самого об`єкта будівництва не є предметом спору. Таким чином, ймовірна протиправність рішення, яким затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва не може бути підставою для заборони вчиняти ТзОВ Імперіал Град , ТзОВ МК Гарант , будь-яким іншим третім особам здійснювати будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом на вул. Малоголосківській на земельних ділянках площами 0,0233 га (кадастровий номер 4610137500:07:005:0294), 0,0643 га (кадастровий номер 4610137500:07:005:0177) та будь-які інші будівельні роботи.

Суд також бере до уваги ту обставину, що будівництво багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями громадського призначення та підземним паркінгом в урочищі Голоско обслуговуючому кооперативі Садове товариство Промінь Голоско на зазначених вище земельних ділянках провадиться із залученням коштів інвесторів - фізичних осіб. Тому, застосування запропонованих позивачем заходів забезпечення позову спричинить суттєву шкоду майновим правам фізичних осіб, які інвестували свої кошти у будівництво цього багатоквартирного житлового будинку. Відтак, очевидною є неспівмірність між заходами забезпечення позову та заявленими позовними вимогами.

За наведених обставин, суд дійшов висновку про відсутність будь-яких об`єктивних підстав, з яких можливо зробити висновок, що до моменту ухвалення рішення в справі, невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, а також, що очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

З урахуванням наведеного, заява Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Малоголосківська 8д про забезпечення адміністративного позову не підлягає.

Керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

у задоволенні заяви про забезпечення адміністративного позову - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати складання повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 28.11.2019.

Суддя Лунь З.І.