Ухвала

від 28.11.2019 по справі 2а-9639/10/1570

ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-9639/10/1570

УХВАЛА

28 листопада 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглядаючи у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення,-

ВСТАНОВИВ:

15 жовтня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду за вх.№37385/19 надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення по справі №2а-9636/10/1570 для боржника Головного управління Держгеокадастру в Одеській області шляхом зобов`язання боржника:

- Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки у Державному земельному кадастрі з кадастровим номером 5121080300:05:001:0623 та місцем розташування: АДРЕСА_1 з підстав недійсності державного акту серії ЯЖ №701678 від 10 грудня 2008 року, видавник: Відділ Держкомзему у Біляївському районі Одеської області, на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , за реєстраційним номером № 01.08.516.00427. та з кадастровим номером 5121080300:05:001:0623, та рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області № 317 від 20 листопада 2007 року;

- Внести до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки про недійсність державного акту серії ЯЖ № 701678 від 10 грудня 2008 року на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , за реєстраційним номером №01.08.516.00427. та кадастровим номером 5121080300:05:001:0623;

- Внести до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки про недійсність рішення Августівської сільради № 317 від 20 листопада 2007 року про передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,25 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 ;

- Внести до Поземельної книги відомостей про недійсність державного акту серії ЯЖ №701678 від 10 грудня 2008 року на ім`я ОСОБА_2 за адресою : АДРЕСА_1 , за реєстраційним номером № 01.08.516.00427. та кадастровим номером 5121080300:05:001:0623;

- Внести до Поземельної книги відомостей про недійсність рішення Августівської сільради № 317 від 20 листопада 2007 року про передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою : АДРЕСА_1 ;

- Виправити помилки, допущені у відомостях Державного земельного кадастру під час державної реєстрації земельної ділянки № 58; Виправлення помилкового перенесення відомостей про земельну ділянку № 58 з Державного реєстру земель до Державного земельного кадастру через недійсність державного акту ЯЖ 701678 та рішення Августівської сільради № 317.

Ухвалою суду від 17.10.2019 року звільнено ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання заяви про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення (вх.№37385/19). Прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення. Призначено судове засідання щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення.

22 жовтня 2019 року ухвалою суду клопотання ОСОБА_1 задоволено та зупинено провадження по справі за заявою ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення до 25 листопада 2019 року.

25 листопада 2019 року усною ухвалою, внесеною до протоколу судового засідання, поновлено провадження по справі.

У судове засідання, призначене на 25.11.2019 року, сторони не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином та своєчасно.

Відповідно до ч.9 ст.205 КАС України, суд розглядає заяву ОСОБА_1 у письмовому провадженні, оскільки відсутня потреба заслухати свідка чи експерта.

Суд зазначає, що в обґрунтування своєї заяви ОСОБА_1 посилається на те, що державний реєстратор зареєструвала 27.09.2018 р. у Державному реєстрі прав право ОСОБА_2 на земельну ділянку АДРЕСА_1 на підставі держакту ЯЖ 701678, рішення сільради № 317, техдокументації - ці всі документи вказані у відомостях про земельну ділянку у Державному земельному кадастрі. Рішенням Біляївського міськрайсуду Одеської області від 15 лютого 2012 р. по справі № 2-2230/2011 визнано недійсним рішення №317 Августівської сільської ради. Зазначає, що виконання постанови суду по справі № 2а-9639/10/1570 ніяк не пливає на права позивача щодо його спадкової суміжної земельної ділянки № 56-а, оскільки відбулося за старим законодавством, яке зараз не діє. Метою звернення позивача до суду по справі № 2а-9639/10/1570 було скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку № 58. У 2019 році реєстрація прав на земельні ділянки відбувається у Державному земельному кадастрі. Зазначає, що зміни потрібно внести до Державного земельного кадастру шляхом виправлення помилок ведення Державного земельного кадастру, що врегульовано розділами : Внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки та Виправлення помилок, допущених під час ведення Державного земельного кадастру Порядку ведення Державного земельного кадастру. Державна реєстрація земельної ділянки №58, яка має кадастровий №5121080300:05:001:0623 відбулася з порушенням Порядку ведення Державного земельного кадастру, а саме до земельного кадастру внесені відомості про межі, конфігурацію, кадастровий номер земельної ділянки № 58, рішення Августівської сільради № 317, які визнані судом недійсними. Також судом встановлено, що в межах вже зареєстрованої земельної ділянки № 58 знаходиться 1,39 сотки суміжної земельної ділянки, яка належить позивачу і виправити це інакше, ніж визнанням недійсності меж земельної ділянки № АДРЕСА_1 неможливо. У реєстрі прав право власності ОСОБА_2 скасовано 25.01.2016 р. Порядок ведення Державного земельного кадастру затверджений постановою КМ України № 1051 від 17 жовтня 2012 року, Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою КМ України № 1127 від 25 грудня 2015 року., тобто після 15 лютого 2012 р. - дати визнання недійсними держакту ЯЖ 701678, рішення сільради № 317 (документів, які є підставою державної реєстрації земельної ділянки). Тобто є явні помилки щодо реєстрації земельної ділянки № 58 внаслідок зміни законодавства, тому і потрібно встановити новий порядок виконання рішення суду шляхом виправлення помилок Державного земельного кадастру.

Розглядаючи вказану заяву, суд встановив наступне.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано відділ Держкомзему у Біляївському районі Одеської області скасувати в Поземельній книзі та в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі в паперовому вигляді державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 701678 від 10 грудня 2008 року на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 за реєстраційним номером № 01.08.516.00427. Зобов`язано Державне підприємство Центр Державного земельного кадастру в особі Одеської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру внести до державного земельного кадастру в електронному вигляді відомості щодо скасування у Поземельній книзі та в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі в електронному вигляді державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 701678 від 10 грудня 2008 року на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 за реєстраційним номером № 01.08.516.00427 у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі .

Рішенням Біляївського районного суду Одеської області від 15 лютого 2012 року визнано недійсним рішення Августівської сільської ради Біляївського району Одеської області № 317 від 20 листопада 2007 року в частині передачі у приватну власність ОСОБА_2 , земельної ділянки площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 та визнано недійсним державний акт на право приватної власності на земельну ділянку площею 0,2500 га для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , серія НОМЕР_1 № 701678, виданий 10 грудня 2008 року на ім`я ОСОБА_2 , (т.1 а.с. 171).

Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 30 травня 2012 року, апеляційні скарги ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відхилено, а рішення Біляївського районного суду Одеської області від 15 лютого 2012 року залишено без змін (т.1 а.с. 172-174).

Одеським окружним адміністративним судом 04 вересня 2014 року видано виконавчий лист по справі № 2а-9639/10/1570 про зобов`язання відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області скасувати в Поземельній книзі та в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі в паперовому вигляді державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 701678 від 10 грудня 2008 року на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 за реєстраційним номером № 01.08.516.00427.

Відповідно до ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 року, яка набрала чинності 29.08.2018 року, боржника у вищевказаному виконавчому листі по адміністративній справі №2а-9639/10/1570 було замінено на Головне управління Держгеокадастру в Одеській області.

При цьому, постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області 05.12.2018 року (т.4 а.с.76) прийнято постанову про закінчення виконавчого провадження №57210178 за вищевказаним виконавчим листом на підставі п.9 ч.1 ст.39 Закону України Про виконавче провадження .

З вказаної постанови вбачається, що виконавчий лист виконано в частині, що стосується Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі.

Однак, як вбачається з описової частини постанови, відповідно до листа боржника №11-0.5-10938/2-18 від 08.11.2018 відомості до Поземельної книги (щодо скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 701678 від 10 грудня 2008 року на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 за реєстраційним номером № 01.08.516.00427) не внесені у зв`язку з тим, що станом на 05.09.2019 року в Поземельній книзі відсутній запис про реєстрацію акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №701678 від 10 грудня 2008 року на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 за реєстраційним номером № 01.08.516.00427.

Згідно Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему №174 від 02.07.2003 року (у редакції. Чинній на момент виникнення спірних правовідносин) Поземельна книга - це документ, який є складовою частиною державного реєстру земель, містить відомості про земельну ділянку, в тому числі кадастровий план, відомості про державний акт на право власності на землю , державний акт на право постійного користування землею, договір оренди землі та власника, користувача, орендаря (суборендаря) земельної ділянки і формується за допомогою АС ДЗК (п.1.2).

Відповідно до ст.25 Закону Украйни Про державний земельний кадастр (у чинній редакції) Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: а) кадастровий номер; б) площа; в) місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); г) склад угідь; ґ) цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); д) нормативна грошова оцінка; е) відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; є) відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; ж) кадастровий план земельної ділянки; з) дата державної реєстрації земельної ділянки; и) інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійснена державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; і) інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; ї) дані про бонітування ґрунтів.

З інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №185633206 від 22.10.2019 року (т.4 а.с.99-100) вбачається, що за ОСОБА_2 зареєстроване 27.09.2018 року право власності на земельну ділянку 5121080300:05:001:0623 площею 0,25 га. на підставі державного акту ЯЖ №701678 від 10.12.2008 року.

Тобто вбачається, що спірна земельна ділянка зареєстрована у Державному земельному кадастрі, а відтак інформація про документи, на підставі яких була проведена така реєстрація, зокрема державний акт ЯЖ №701678 від 10.12.2008 року, повинна міститися у Поземельній книзі.

Доказів протилежного до суду надано не було.

Також 04 вересня 2014 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі № 2а-9639/10/1570 про зобов`язання державного підприємства Центр Державного земельного кадастру в особі Одеської регіональної філії ДП Ценр державного земельного кадастру внести до державного земельного кадастру в електронному вигляді відомості щодо скасування у Поземельній книзі та в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі в електронному вигляді державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 701678 від 10 грудня 2008 року на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 за реєстраційним номером № 01.08.516.00427 у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі .

Доказів виконання вищевказаного виконавчого листа сторонами до суду не надано.

Відповідно до пп.7 п.22 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 р. № 1051 (у чинній редакції) до Державного земельного кадастру вносяться такі відомості про землі у межах державного кордону, як відомості про землі в межах територій адміністративно-територіальних одиниць (Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя, районів, міст, селищ, сіл, районів у містах) та за їх межами (у частині, що характеризують такі землі з урахуванням їх місцезнаходження): 7) відомості про угіддя адміністративно-територіальної одиниці: назва, код (номер) угіддя (в цілому і за окремими контурами) згідно з додатками 2 і 4 та пунктом 28 цього Порядку; контури угідь з координатами їх поворотних точок та довжиною; площа кожного угіддя (в цілому і за окремими контурами); інформація про документи, на підставі яких визначено угіддя (назва, дата та номер рішення про затвердження відповідної документації із землеустрою, найменування органу, що його прийняв), електронні копії таких документів; інформація про якісні характеристики угідь (в цілому і за окремими контурами), а саме: відмітки висот у Балтійській системі висот, горизонталі рельєфу, ареали крутизни схилів, об`єкти рельєфу (яри, кручі, скелі, урвища, зсуви тощо), висоту перерізу рельєфу, кути крутизни схилів; належність до ареалів певних ґрунтів, їх агровиробничих груп (підгруп) згідно з додатком 5; вміст гумусу; результати агрохімічних обстежень; наявність негативних ознак (засоленість, заболоченість, еродованість, зсуви, обвали, карстоутворення, підтоплення, скелетність, забрудненість радіоактивними, хімічними чи біологічними речовинами, деградованість, малопродуктивність тощо), а також про документи, на підставі яких визначено якісні характеристики угідь (назва, дата та номер рішення про затвердження відповідної документації, найменування органу, що його прийняв (у разі, коли така документація затверджується), електронні копії таких документів.

Відповідно до додатку 4 до вказаного порядку до переліку угідь згідно з Класифікацією видів земельних угідь (КВЗУ) відносяться землі під житловою забудовою. Група включає землі під житловими будинками з прибудинковими територіями, господарськими будівлями і спорудами; земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, під гуртожитками. Група не включає готелі та інші заклади для короткострокового проживання (будинки для приїжджих тощо); землі, які зайняті будинками відпочинку, кемпінгами, пансіонатами тощо, тобто ті, які призначені для відпочинку або проведення відпусток.

При цьому відповідно до положення про Головне управління Держгеокадастру в Одеській області Головне управління відповідно до покладених на нього завдань здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що Головним управлінням Держгеокадастру в Одеській області тривалий час не виконується постанова Одеського окружного адміністративного суду від 20.09.2012 року по справі №2а-9639/10/1570 в частині скасування в Поземельній книзі державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 701678 від 10 грудня 2008 року на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 за реєстраційним номером № 01.08.516.00427.

Також у суду відсутні відомості про виконання постанови в частині зобов`язання державного підприємства Центр Державного земельного кадастру в особі Одеської регіональної філії ДП Центр державного земельного кадастру внести до державного земельного кадастру в електронному вигляді відомості щодо скасування у Поземельній книзі та в Книзі записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі в електронному вигляді державну реєстрацію державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ № 701678 від 10 грудня 2008 року на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 за реєстраційним номером № 01.08.516.00427 у відповідності до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 року № 1021 Про затвердження порядків ведення Поземельної книги і Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі .

За таких обставин, враховуючи тривале невиконання в повному обсязі вищевказаної постанови Одеського окружного адміністративного суду протягом семи років, відсутність результативних дій з боку державних органів щодо такого виконання, що є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення, суд приходить до висновку про часткову обґрунтованість заяви ОСОБА_1 в частині зобов`язання Головного управління Держгеокадастру в Одеській області:

- внести до Державного земельного кадастру та до Поземельної книги, що є його документом, відомості про недійсність державного акту серії ЯЖ № 701678 від 10 грудня 2008 року, виданого на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , за реєстраційним номером №01.08.516.00427. та кадастровим номером 5121080300:05:001:0623;

- скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5121080300:05:001:0623 та місцем розташування: АДРЕСА_1 у Державному земельному кадастрі.

При цьому, в іншій частині заяви ОСОБА_1 суд вважає за доцільне відмовити, оскільки внесення до Державного земельного кадастру та до Поземельної книги відомостей про недійсність рішення Августівської сільради № 317 від 20 листопада 2007 року про передачу у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 0,25 га. для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 не було предметом розгляду по справі №2а-9639/10/1570, рішення з цього питання не приймалось, а відтак зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в такому випадку неможлива.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241, 248, 256 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області внести до Державного земельного кадастру та до Поземельної книги, що є його документом, відомості про недійсність державного акту серії ЯЖ № 701678 від 10 грудня 2008 року, виданого на ім`я ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_1 , за реєстраційним номером №01.08.516.00427. та кадастровим номером 5121080300:05:001:0623;

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру в Одеській області скасувати державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5121080300:05:001:0623 та місцем розташування: АДРЕСА_1 у Державному земельному кадастрі.

В решті вимог заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Вовченко