Рішення

від 25.11.2019 по справі 665/1726/18

ЧАПЛИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

набрало чинності "___"

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" листопада 2019 р. Чаплинський районний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді - Березнікова О.В.,

за участю секретаря судового засідання Собчук М.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Єхвая М.Т. ,

розглянувши в судовому засіданні в залі суду смт. Чаплинка Херсонської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа: ТОВ Украгросолід Інтернешнл , державний реєстратор Чаплинської районної державної адміністрації у Херсонській області Кульчицький Є.Г. про визнання договору оренди землі недійсним, скасування державної реєстрації права оренди та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка звернулась до суду з вищевказаним позовом до відповідача Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа: ТОВ Украгросолід Інтернешнл , державний реєстратор Чаплинської районної державної адміністрації у Херсонській області Кульчицький Є.Г. про визнання договору оренди землі недійсним, скасування державної реєстрації права оренди та зобов`язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивачка мотивує тим, що їй, згідно державного акту на право постійного користування землею серія IV-ХС №011404, належить земельна ділянка загальною площею 1,000 га, що розташована на території Преображенської сільської ради Чаплинського району Херсонської області за цільовим призначенням для ведення особистого підсобного господарства. 15 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області із заявою про надання дозволу (згоди) на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) згідно державного акту на право постійного користування серія IV-ХС №011404 від 24 жовтня 2001 року з метою внесення відомостей земельної ділянки до Державного земельного кадастру та подальшою передачею її у власність. 07 вересня 2018 року Головне Управління Держгеокадастру у Херсонській області надало відповідь, в якій зазначили, що за інформацією відділу у Чаплинському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області запитувана ОСОБА_1 земельна ділянка площею 1,0 га. накладається на земельну ділянку площею 50,0000 га з кадастровим номером 6525483500:06:012:0001, що перебуває в оренді ТОВ Украгросолід Інтернешнл . Позивачка вважає, що Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області незаконно передало у оренду ТОВ Украгросолід Інтернешнл земельну ділянку кадастровий номер 6525483500:06:012:0001 площею 50,000 га, до якої входить земельна ділянка площею 1,000 га, яка перебуває в постійному користуванні з 1998 року у неї згідно державного акту на право постійного користування землею серія IV -ХС №011404, чим порушено право користування останньої, а також унеможливлює отримання у приватну власність дану земельну ділянку. У зв`язку з цим просить суд визнати недійсним договір оренди землі б/н укладеного 15 березня 2017 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області та Товариством з обмеженою відповідальністю Украгросолід Інтернешнл , скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 34730517 від 11 квітня 2017 року державного реєстратора Кульчицького Євгенія Геннадійовича Відділу з питань державної реєстрації Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області та зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області надати ОСОБА_1 дозвіл (згоду) на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) згідно державного акту на право постійного користування серія IV-ХС №011404 від 24 жовтня 2001 року.

12.11.2018 року відповідачем Головним управлінням Держгеокадастру у Херсонській області було подано відзив на позовну заяву, в якому просили в позові відмовити в повному обсязі за його необґрунтованості, мотивуючи тим, що позивачка просить суд визнати недійсним договір оренди землі, укладений 15.03.2017 між Головним управлінням та ТОВ Украгросолід Інтернешнл , предметом якого є земельна ділянка площею 50,0000 га кадастровий номер 6525483500:06:012:0001. Обґрунтовує це тим, що земельна ділянка, яка знаходиться у її постійному користуванні відповідно до державного акта на право постійного користування IV-ХС № 011404, виданого 24.10.2001, увійшла до складу земель, переданих у оренду третій особі ТОВ Украгросолід Інтернешнл . Відповідно до Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності з 01.01.2013 Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області, відповідно до частини 4 статті 122 Земельного кодексу України та Положення про Головне управління, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17.11.2016 № 308, є розпорядником та орендодавцем земель державної власності сільськогосподарського призначення на території Херсонської області.

Земельна ділянка площею 1,000 га надавалась позивачці Преображенською сільською радою народних депутатів Чаплинського району Херсонської області на підставі рішення від 06.10.1998 № 19. Державний акт на право постійного користування був виданий 24.10.2001. На той час не існувало єдиної централізованої системи Державного земельного кадастру, а облік земель здійснювався переважно в паперовій формі, документація мала б зберігатись як архівна у встановленому законодавством порядку. Укладання договору оренди землі з ТОВ Украгросолід Інтернешнл відбулось 15.03.2017, державна реєстрація договору відбулась 06.04.2017 (номер запису про інше речове право 19928083). Оскільки під час відведення земельної ділянки Позивачу у постійне користування не здійснювалось встановлення меж відповідної земельної ділянки в натурі (на місцевості), то на момент укладання договору оренди землі з у Державному земельному кадастрі відомостей щодо місцезнаходження не внесено. Протягом всього часу позивачкою не було замовлено відповідної технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) з подальшим внесення: відповідних відомостей до Державного земельного кадастру.

Окрім того, відповідач також не погоджується з позицією позивачки щодо визнання договору оренди земельної ділянки з ТОВ Украгросолід Інтернешнл недійсним стосовно всієї площі земельної ділянки, оскільки на праві постійного користування позивачці ОСОБА_1 належить земельна ділянка площею 1,000 га., а в оренді знаходиться земельна ділянка площею 50,0000 га. Зазначає також, що державний акт на право постійного користування землею був виданий позивачці 24.10.2001. За дозволом для розробки технічної документації із землеустрою для встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) позивачка звернулась до Головного управління лише 15.08.2018. Тобто коли Головне управління надавало земельну ділянку в оренду ТОВ Украгросолід Інтернешнл накладання земельних ділянок не було, оскільки межі земельної ділянки, яка знаходиться у позивачки не були встановлені. На даний час твердження про уже існуюче накладення земельних ділянок хибне, оскільки воно виникне лише у майбутньому після розроблення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), ймовірна накладка виникне лише на частину (1,000 га), а не на всю площу, що знаходиться оренді у ТОВ Украгросолід Інтернешнл . До того ж, під час укладання договору оренди землі, Головним управлінням були дотримані усі вимоги законодавства України та умови Типового договору оренди землі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 № 220, а тому підстав вважати його не чинним жодних немає.

В судовому засідання позивачка просила позов задовольнити у повному обсязі, з підстав викладених в ньому.

Представник відповідача в судовому засіданні просив у позові відмовити в повному обсязі, з підстав викладених у наданому відзиві на позовну заяву, додавши що надати дозвіл (згоду) на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) можливим було за досягненням компромісу між позивачкою та ТОВ Украгросолід Інтернешнл , тобто зі згоди останнього, так як земельна ділянка перебуває в оренді у товариства, можливо надати відповідний дозвіл на розробку техдокументації.

Треті особи ТОВ Украгросолід Інтернешнл та державний реєстратор Чаплинської районної державної адміністрації у Херсонській області Кульчицький Є.Г., будучи належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явились.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивачці ОСОБА_1 згідно державного акту на право постійного користування землею серія IV -ХС №011404, належить земельна ділянка загальною площею 1,000 га, розташованої на території Преображенської сільської ради Чаплинського району Херсонської області за цільовим призначенням для ведення особистого підсобного господарства. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №67 та видано 24 жовтня 2001 року на підставі рішення Преображенської сільської ради народних депутатів Чаплинського району Херсонської області від 06 жовтня 1998 року №19.

Із заяви від 15 серпня 2018 року вбачається, що ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області з приводу надання дозволу (згоди) на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) згідно державного акту на право постійного користування серія IV-ХС №011404 від 24 жовтня 2001 року, з метою внесення відомостей земельної ділянки до Державного земельного кадастру та подальшою передачею її у власність площею 1,000 га, що розташована на території Преображенської сільської ради Чаплинського району Херсонської області для ведення особистого селянського господарства.

07 вересня 2018 року за №6234/0-2536/0/95-18 Головне Управління Держгеокадастру у Херсонській області надало відповідь на зазначену заяву ОСОБА_1 , де зазначено, що за інформацією відділу у Чаплинському районі Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області запитувана ОСОБА_1 земельна ділянка площею 1,0 га накладається на земельну ділянку площею 50,0000 га з кадастровим номером 6525483500:06:012:0001, по перебуває в оренді ТОВ Украгросолід Інтернешенл .

Згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером 6525483500:06:012:0001 площею 50,0000 га зареєстрована 15 серпня 2014 року на підставі ЗУ Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку державної реєстрації речових прав на земельні ділянки державної та комунальної власності у зв`язку з їх розмежуванням від 14 травня 2013 року, ЗУ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності від 06 вересня 2012 року форма власності державна, власники Держава в особі Головного управління Держземагенства у Херсонській області код ЄДРПОУ 38697542.

Також згідно актуальної інформації про державну реєстрацію іншого речового права містяться відомості, що 06 квітня 2017 року державний реєстратор Кульчицький Є.Г. відділу з питань реєстрації Чаплинської районної державної адміністрації Херсонської області здійснив державну реєстрацію іншого речового права на підставі договору оренди землі, серія та номер б/н виданий 15 березня 2017 року, видавник Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області та ТОВ Украгросолід Інтернешнл право оренди земельної ділянки строком на сім років.

Згідно податкових повідомлень-рішень та квитанцій про сплату вбачається, що ОСОБА_1 сплачувала земельний податок за користування земельною ділянкою.

Земельні відносини в Україні регулюються Конституцією України, Земельним кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 2 ст. 792 Цивільного кодексу України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Відповідно до ст. 1, 13 Закону про оренду землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності. Договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Загальні правила та підстави визнання правочину (договору) недійсним визначені § 2 глави 16 розділу IV ЦК.

За змістом ч.1 ст.215 ЦК, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені чч.1-3, 5 та 6 ст.203 цього кодексу.

Частиною третьою цього кодексу визначено, що якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Істотними умовами договору оренди землі відповідно до ст. 15 Закону України Про оренду землі є: об`єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її не сплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження об`єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження (обтяження) щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об`єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін.

Відповідно до ч.1,2,3 ст. 31 ЗУ Про оренду землі від 6 жовтня 1998 року

№ 161-XIV, договір оренди землі припиняється в разі: закінчення строку, на який його було укладено; викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом; поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря; смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки; ліквідації юридичної особи-орендаря; відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем; набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці; припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства, у тому числі концесійного договору (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства/концесії).

Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом.

Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

З викладеного вбачається, що третя особа ТОВ Украгросолід Інтернешнл та Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області уклали договір оренди земельної ділянки площею 50,0000 га., серія та номер б/н від 15 березня 2017 року. Позивачка ОСОБА_1 звертаючись з вказаним позовом щодо розірвання зазначеного договору оренди та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зазначає як підставу для цього начебто накладення меж земельної ділянки розміром 1,000 га., яка знаходиться у неї на праві постійного користування, на земельну ділянку розміром 50,0000 га, з кадастровим номером 6525483500:06:012:0001, та яка перебуває в оренді ТОВ Украгросолід Інтернешнл . На підтвердження вказаної обставини позивачкою надано лист Головного Управління Держгеокадастру у Херсонській області, в якому вказано, що земельна ділянка розміром 1,000 га., накладається на земельну ділянку розміром 50,0000 га, з кадастровим номером 6525483500:06:012:0001. Жодних інших документів, які б чітко вказували на таке накладення земельних ділянок позивачкою не надано.

Крім того, суд погоджується з позицією відповідача, викладеною в запереченні до позову, оскільки на момент надання земельної ділянки в оренду ТОВ Украгросолід Інтернешнл , накладання земельних ділянок не було (неможливо було встановити), оскільки межі земельної ділянки, яка знаходиться у позивачки не були встановлені. Тому, відповідно на даний час твердження позивачки про вже існуюче накладення земельних ділянок є хибним. Таке можливо виникне лише у майбутньому після розроблення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Відповідно до цього, визнання договору недійсним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень є передчасним та не підлягає задоволенню.

Разом з тим, суд дійшов висновку про необґрунтовану відмову позивачці щодо надання дозволу (згоди) на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно зі ст.152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки,який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно ч.4 ст. 122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Статтею 118 Земельного кодексу України визначено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122цього Кодексу. У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею186-1цьогоКодексу.

Згідно п. 1.2. Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої Наказом Держкомзему № 376 від 18.05.2010 р., встановлення (відновлення) меж земельної ділянки здійснюється з метою визначення в натурі (на місцевості) метричних даних земельної ділянки, у тому числі місцеположення поворотних точок її меж та їх закріплення межовими знаками.

П. 2.1. Інструкції визначено, що встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розробленої та затвердженої технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), технічної документації із землеустрою щодо поділу та об`єднання земельних ділянок або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

З урахуванням викладеного, позовна вимога щодо зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області надати позивачці дозвіл (згоду) на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) є обґрунтованою, та такою що підлягає задоволенню. Крім того, відповідачем в поданому відзиві на позов зазначено, що за досягненням компромісу між позивачкою та третьою особою ТОВ Украгросолід Інтернешнл щодо розмежування земельних ділянок, позивачка матиме можливість здійснити усі необхідні дії для розробки технічної документації із землеустрою.

Відповідно до ч.ч.1, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

На підставі вищевикладеного керуючись ст. 993, 1166 ЦК України ст.ст. 4, 5, 12, 13, 89, 141, 197, 259, 263-265, 280 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_3 до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, третя особа: ТОВ Украгросолід Інтернешнл , державний реєстратор Чаплинської районної державної адміністрації у Херсонській області Кульчицький Є.Г. про визнання договору оренди землі недійсним, скасування державної реєстрації права оренди та зобов`язання вчинити певні дії- задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дозвіл (згоду) на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) згідно державного акту на право постійного користування землею серія IV -ХС №011404 від 24 жовтня 2001 року, площею 1,000 га, що розташована на території Преображенської сільської ради Чаплинського району Херсонської області.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. В разі якщо повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, строк на подання заяви про його перегляд може бути поновлено, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом до Херсонського апеляційного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Чаплинський районний суд Херсонської області.

Повне судове рішення складено 02.12.2019 року.

Суддя О.В. Березніков