Рішення

від 02.12.2019 по справі 209/3202/19

ДНІПРОВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ДНІПРОДЗЕРЖИНСЬКА

Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська

Справа № 209/3202/19

Провадження № 2/209/1467/19

РІШЕННЯ

іменем України

"02" грудня 2019 р. Дніпровський районний суд м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Лобарчук О.О.

при секретарі: Золотих Л.М.

розглянувши в підготовчому судовому засіданні в залі суду у м.Кам`янське Дніпропетровської області в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янської міської ради, треті особи: Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради, Департамент комунальної власності та земельних відносин і реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради, про визнання права власності на нерухоме майно,-

В С Т А Н О В И В:

Короткий зміст позовних вимог

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд визнати за ним право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 .

В обґрунтування свого позову вказав, що 08 вересня 2017 року він, ОСОБА_1 , придбав приватну власність земельну ділянку, загальною площею 0,1000 га, кадастровий номер 1210400000:01:022:0157, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 . В наступному на вказаній вище земельній ділянці він побудував житловий будинок. Будівництво було завершено у 2018 році. Будинок має наступні технічні характеристики: А-2 - житловий будинок та м/с - житлова мансарда, разом загальною площею -153,6 кв.м., житловою площею - 53,8 кв.м.; а-1 - нежитлова прибудова; Б-1 - вольєр; № 1 - огорожа; № 2 - ворота с хвірткою; № 3 - ворота; І - тротуар. На його замовлення виготовлений Технічний паспорт на садибний (індивідуальний житловий будинок, виготовлений від 04,07.2018 року Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_2 . Під час інвентаризації було проведено технічне обстеження об`єкта та встановлена можливість його надійної та безпечної експлуатації, про що мається відповідний штамп у Технічному паспорті на будинок. Для впорядкування документації на новобудову він звернувся до Державного

підприємства Проектний інститут Дніпродзержинськцивільпроект , де замовив та одержав Технічний висновок про стан будівельної конструкції житлового будинку № ІІ-045/18 від 08.10.2018 року. На підставі результатів обстеження встановлено: в конструкціях фундаментів,

внутрішніх, зовнішніх стін, перекриттів, покриттів, покрівлі, а також у вузлах їх сполучення небезпечні пошкодження і деформації відсутні, конструкції знаходяться у задовільному стані, що відповідає категорії 2. Також фахівці вважають можливим, у конструктивному відношенні, безпечну експлуатацію житлового будинку з прибудовою, всі інженерні комунікації, які розташовані на земельній діляці знаходяться в задовільному стані. Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-0002791622019 від 27.02.2019 року, належна йому земельна ділянка, площею 0,1 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на які зведений житловий будинок, має цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Для введення житлового будинку в експлуатацію він звернувся до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янської міської ради, надавши

необхідний пакет документів. Листом № ДП211191641702 від 13.06.2019 року йому було роз`яснено про неможливість введення в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту нерухомого майна, оскільки це не відповідає нормам Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , Постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року 461 Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів , Порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CC1), забудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03.07.2018 року № 158. Оскільки житловий будинок побудований у 2018 році без

дозвільного документа на виконання будівельних робіт, у той час як перші два документи регламентують введення в експлуатацію об`єктів нерухомого майна з отриманням дозвільної документації, а останній - самочинно збудованих об`єктів лише у період з 05 серпня 1992 року по 09 квітня 2015 року. З контексту вищевикладеного виходить, що відсутня законодавчо встановлена процедура введення в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів нерухомого

майна, які зведені на належній на праві власності земельній ділянці, але без відповідного дозволу на будівництво після 09 квітня 2015 року. Це питання наразі є неврегульованим.

Заяви (клопотання) учасників справи.

Представник позивача ОСОБА_3 в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутністю, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та не заперечує проти винесення рішення.

Представник Управління державного архітектурно-будівельного контролю КМР в судове засідання не з`явився. На адресу суду надійшли пояснення до позовної заяви в яких просять винести рішення без їхньої участі відповідно до норм діючого законодавства України.

Представник Департаменту комунальної власності та земельних відносин і реєстрації речових прав на нерухоме майно КМР Жежель С.С. в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву про розгляд справи за відсутністю представника третьої особи та прийняти рішення по справі у відповідності до норм чинного законодавства.(а.с.35)

Третя особа - Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради в судове засідання не з`явилася.

Процесуальні дії у справі.

Відповідно до ч.4 ст.19 ЦПК України, загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Ухвалою судді Дніпровського районного суду м.Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 27 вересня 2019 року було прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження по справі та призначено справу до підготовчого судового засідання у порядку загального позовного провадження.(а.с.31)

Ухвалою суду від 02 грудня 2012 року закрито підготовче судове засідання та призначена справа до судового розгляду по суті.

Враховуючи, що сторони по справі в судове засідання не з`явилися, відповідно до ст. 247 ч 2 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Суд, враховуючи думку сторін, дослідивши письмові матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню по наступним підставам.

Судом встановлено, що 08 вересня 2017 року позивач ОСОБА_1 придбав приватну власність земельну ділянку, загальною площею 0,1000 га, кадастровий номер 1210400000:01:022:0157, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується Договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Кам`янського міського нотаріального окруху Трухан А.В., зареєстрованим в реєстрі за № 1352 та Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності номер: 96778670 від 08.09.2017 року.(а.с.9-10).

Відповідно до технічного паспорту на садибний (індивідуальний) житловий будинок, виготовлений від 04.07.2018 року ФОП ОСОБА_2 будинок має наступні технічні характеристики: А-2 - житловий будинок та м/с - житлова мансарда, разом загальною площею -153,6 кв.м., житловою площею - 53,8 кв.м.; а-1 - нежитлова прибудова; Б-1 - вольєр; № 1 - огорожа; № 2 - ворота с хвірткою; № 3 - ворота; І - тротуар. (а.с.11-21)

Відповідно до Витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-0002791622019 від 27.02.2019 року, належна позивачу ОСОБА_1 земельна ділянка, площею 0,1 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на які зведений житловий будинок, має цільове призначення - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). (а.с.22)

Для введення житлового будинку в експлуатацію позивач ОСОБА_1 звернувся до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янської міської ради, надавши

необхідний пакет документів.

Листом № ДП211191641702 від 13.06.2019 року позивачу ОСОБА_1 було роз`яснено про неможливість введення в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкту нерухомого майна, оскільки це не відповідає нормам Закону України Про регулювання містобудівної діяльності , Постанови Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року 461 Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів , Порядку проведення технічного обстеження і прийняття в експлуатацію індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків, господарських (присадибних будівель і споруд, будівель і споруд сільськогосподарського призначення, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CC1), забудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, затвердженого Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 03.07.2018 року № 158. Цей Порядок, розроблений на виконання вимог Закону України Про регулювання містобудівної діяльності та з урахуванням положень

постанови Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 461 Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів , встановлює процедуру проведення технічного обстеження та умови прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (CC1), збудовані на земельних

ділянках відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, а саме: індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків загальною площею до 300 квадратних метрів, а також господарських (присадибних) будівель і споруд загальною площею до 300 квадратних метрів, збудованих у період з 05 серпня 1992 року по 09 квітня 2015 року; будівель і споруд сільськогосподарського призначення, збудованих до 12 березня 2011 року. Зазначено, що відповідно до поданих документів, житловий будинок та вольєр за адресою: АДРЕСА_1 збудовані у 2018 році, що унеможливлює введення його в експлуатацію згідно з Порядком № 158.(а.с.27)

Оцінка суду доказів та аргументів сторін. Мотиви застосування норм права судом.

Частиною 2 ст. 331 ЦК України передбачено, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту завершення будівництва (створення майна). Якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 376 ЦК України - житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважається самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці без належного дозволу чи належно затвердженого проекту.

Частиною 5 ст. 376 ЦК України передбачено, що на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Пункт 8 Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого Суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 30.03.2012 року Про практику застосування судами статті 376 Цивільного кодексу України (про правовий режим самочинного будівництва) зазначає, що право на будівництво нерухомого майна (забудову) мають власники земельних ділянок (стаття 90 ЗК) та землекористувачі (стаття 95 ЗК). Власником або землекористувачем земельної ділянки право на її забудову (будівництво) реалізується за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням та видом відповідно до містобудівних умов і обмежень, встановлених законодавством.

У пункті 12 зазначеної вище Постанови також передбачено, що у справах, пов`язаних із самочинним будівництвом нерухомого майна, суди мають враховувати, що за загальним правилом особа, яка здійснила або здійснює таке будівництво, не набуває права власності на нього (частина друга статті 376 ЦК).

Разом із цим власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно (частина друга статті 375 ЦК), тому на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудовано на ній, якщо це не порушує права інших осіб (частина п`ята статті 376 ЦК).

Вирішуючи справу за позовом власника (користувача) земельної ділянки про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, суди зобов`язані встановлювати усі обставини справи, зокрема: чи є позивач власником (користувачем) земельної ділянки; чи звертався він до компетентного державного органу про прийняття забудови до експлуатації; чи є законною відмова у такому прийнятті; чи є порушені будівельні норми та правила істотними.

Відповідно до п. 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011 зазначено, що у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта.

Враховуючи, що самочинно побудоване нерухоме майно, як було встановлено судом, придатне для надійної та безпечної експлуатації, тому суд вважає, що наявні підстави для задоволення позову ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 331, 376 ЦК України, ст. ст. 12, 81, 247, 263-265 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління державного архітектурно-будівельного контролю Кам`янської міської ради, треті особи: Управління містобудування та архітектури Кам`янської міської ради, Департамент комунальної власності та земельних відносин і реєстрації речових прав на нерухоме майно Кам`янської міської ради, про визнання права власності на нерухоме майно - задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , право власності на житловий будинок АДРЕСА_1 , який має наступні характеристики: А-2 - житловий будинок та м/с - житлова мансарда, разом загальною площею -153,6 кв. м., житловою площею - 53,8 кв. м.; а-1 нежитлова прибудова; Б-1 - вольєр; № 1 - огорожа; № 2 - ворота с хвірткою; № 3 - ворота; І - тротуар, що розташований на земельній ділянці

загальною площею: 0,0100 га, кадастровий номер: 1210400000:01:022:0157.

Рішення може бути оскаржене безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду або через Дніпровський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги у тридцятиденний строк з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Дата складення повного судового рішення - 02.12.2019 року.

Суддя Лобарчук О.О.