Рішення

від 20.11.2019 по справі 160/8921/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2019 року Справа № 160/8921/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого суддіЦарікової О.В., секретаря судового засіданняБезрученко К.В., за участі: представника позивача: представника відповідача: Самка О.І., Кравченка М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом Селянського (фермерського) господарства Лемко Матвія Петра Васильовича до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

13 вересня 2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Селянського (фермерського) господарства Лемко Матвія Петра Васильовича до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, в якому (з урахуванням уточнень від 09.10.2019) позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Кам`янського управління Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області 12.08.2019 за №93172/10/04-36-55-43-14 про анулювання реєстрації платником єдиного податку четвертої групи з 01.01.2019 Селянського (фермерського) господарства Лемко Матвія Петра Васильовича (52340, Дніпропетровська обл., с. Світлогірське, 4, вул. Богатиря, 4, код ЄДРПОУ 23356751);

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856, 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А) поновити Селянське (фермерське) господарство Лемко Матвія Петра Васильовича (52340, Дніпропетровська обл., с. Світлогірське, 4, вул. Богатиря, 4, код ЄДРПОУ 23356751) у Реєстрі платників єдиного податку четвертої групи Державної фіскальної служби України, з 01 січня 2019 року з наданням відповідного документального підтвердження;

- зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856, 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська. 17-А) прийняти у Селянського (фермерського) господарства Лемко Матвія Петра Васильовича (52340, Дніпропетровська обл., с. Світлогірське, 4, вул. Богатиря, 4, код ЄДРПОУ 23356751) загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік за № 9049566131 та відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) за № 9049566140, подану до Криничанської ДПІ Кам`янського управління Головного управління ДФС у Дніпропетровській області 18.03.2019.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що рішенням Кам`янського управління Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 12.08.2019 №93172/10/04-36-55-43-14 було анульовано реєстрацію платником єдиного податку четвертої групи Селянського (фермерського) господарства Лемко Матвія Петра Васильовича шляхом виключення з Реєстру платників єдиного податку. Вказане рішення прийнято на підставі підпункту 299.10.5 пункту 299.10 статті 299 Податкового кодексу України (надалі - ПК України) - через порушення пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України, а саме: через не подання позивачем загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік та відомостей про наявність земельних ділянок у строки, передбачені пп. 295.9.1 п.295.9 ст. 295 ПК України (не пізніше 20 лютого поточного року).

Позивач не погоджується з рішенням відповідача від 12.08.2019 № 93172/10/04-36-55-43-14, вважає його протиправним і таким, що підлягає скасуванню, крім того, вважає протиправними дії відповідача щодо виключення його з Реєстру платників єдиного податку, оскільки податковим органом не було взято до уваги, що фактично загальна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік та відомості про наявність земельних ділянок позивачем були надані до податкового органу 18.03.2019 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі №160/8921/19 та призначено її до розгляду за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 10 жовтня 2019 року. Останнє судове засідання відбулось 20 листопада 2019 року.

07 жовтня 2019 року від представника відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, в якому він вказав, що підставою для анулювання реєстрації позивача платником єдиного податку четвертої групи стало порушення пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України - а саме: неподання загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік та відомостей про наявність земельних ділянок у строки, передбачені пп. 295.9.1 п.295.9 ст. 295 ПК України (до 20 лютого 2019 року).

28 жовтня 2019 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив, в якій він виклав свої заперечення проти доводів відповідача та навів доводи, які ідентичні доводам позовної заяви та уточненої позовної заяви.

28 жовтня 2019 року від представника відповідача до суду надійшла відповідь на відзив, яка за змістом ідентична відзиву на позовну заяву.

В судовому засіданні 20 листопада 2019 року представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив суд задовольнити адміністративний позов повністю.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти адміністративного позову, просив відмовити в його задоволенні повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з таких підстав.

Селянське (фермерське) господарство Лемко Матвія Петра Васильовича (і.к. 23356751) з 2015 року було платником єдиного податку четвертої групи.

Судом встановлено, що Кам`янським управлінням Головного управління ДФС у Дніпропетровській області проведено аналіз документів, наданих Селянським (фермерським) господарством Лемко Матвія Петра Васильовича , відповідно до п.п.298.8.1 п.298.8 ст.298 Податкового кодексу України для підтвердження на 2019 рік статусу платника єдиного податку четвертої групи, а саме: звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік від 19.02.2019 №9025448044, відомостей про наявність земельних ділянок (Додаток до звітної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) від 19.02.2019 №9025448073, розрахунку частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2018 рік від 19.02.2019 №9025448575, загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік від 18.03.2019 №9049566131, відомостей про наявність земельних ділянок (Додаток до загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) від 18.03.2019 №9049566140, уточнюючої звітної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік від 26.04.2019 №9086206910, відомостей про наявність земельних ділянок (Додаток до уточнюючої звітної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) від 26.04.2019 №9086206907, уточнюючої загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік від 26.04.2019 №9086296092, відомостей про наявність земельних ділянок (Додаток до уточнюючої загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) від 26.04.2019 №9086296084.

За результатами проведеного аналізу встановлено, що Селянським (фермерським) господарством Лемко Матвія Петра Васильовича , в порушення пп.295.9.1 п.295.9 ст.295 ПК України загальна податкова декларація платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік за №9049566131 та відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) за №9049566140 до Криничанської ДПІ Кам`янського управління Головного управління ДФС у Дніпропетровській області надані 18.03.2019.

Рішенням Кам`янського управління Головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 12.08.2019 № 93172/10/04-36-55-43-14 Селянському (фермерському) господарству Лемко Матвія Петра Васильовича було анульовано реєстрацію платником єдиного податку четвертої групи, з 01.01.2019 шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу на підставі підпункту 299.10.5 пункту 299.10 статті 299 Податкового кодексу України.

У зв`язку із анулюванням реєстрації платника єдиного податку четвертої групи Селянського (фермерського;) господарства Лемко Матвія Петра Васильовича від 01.01.2019 року, Кам`янським управлінням Головного управління ДФС у Дніпропетровській області позивачу направлено лист від 12.08.2019 №93281/1004-36-55-43-14 Про невизнання податковою звітністю , яким повідомлено, що звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік від 19.02.2019 №9025448044, відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до звітної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) від 19.02.2019 №9025448073, розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2018 рік від 19.02.2019 №9025448575, загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік від 18.03.2019 №9049566131, відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) від 18.03.2019 №9049566140, уточнюючу звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік від 26.04.2019 №9086206910, відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до уточнюючої звітної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) від 26.04.2019 №9086206907, уточнюючу загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік від 26.04.2019 №9086296092, відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до уточнюючої загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) від 26.04.2019 №9086296084, надані до Кам`янського управління Головного управління ДФС Дніпропетровській області не визнано податковою звітністю.

Отже, підставою для анулювання реєстрації позивача платником єдиного податку четвертої групи стало порушення позивачем пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України, а саме: не подання загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік та відомостей про наявність земельних ділянок у строки, передбачені пп. 295.9.1 п.295.9 ст. 295 ПК України до 20 лютого 2019 року.

Позивач із такою позицією податкового органу не погоджується та зазначає про те, що ним була подана вся звітність, перелік якої визначений пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України. Так, за 2019 рік через персональний Електронний кабінет платника податків позивачем подано:

- податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи, про що свідчить квитанція № 2, згідно якої документ: J103803, реєстраційний номер документу: 9025448044, за 2019 рік, доставлений до районного рівня 419 ГУ ДФС у Дніпропетровській обл. (Криничанський р-н) 19.02.2019;

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва, про що свідчить квитанція № 2, згідно якої документ: J0303307, реєстраційний номер документу: 9025448575, за 2019 рік, доставлений до районного рівня 419 ГУ ДФС у Дніпропетровській обл. (Криничанський р-н) 19.02.2019;

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва, про що свідчить квитанція № 2, згідно якої документ: J0103803, реєстраційний номер документу: 9049566131, за 2019 рік, доставлений до районного рівня 419 ГУ ДФС у Дніпропетровській обл. (Криничанський р-н) 19.03.2019;

- податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи, про що свідчить квитанція № 2, згідно якої документ: J103803, реєстраційний номер документу: 9086206910, за 2019 рік, доставлений до районного рівня 419 ГУ ДФС у Дніпропетровській обл. (Криничанський р-н) 26.04.2019;

- податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи, про що свідчить квитанція № 2, згідно якої документ: J103803, реєстраційний номер документу: 9086296092, за 2019 рік, доставлений до районного рівня 419 ГУ ДФС у Дніпропетровській обл. (Криничанський р-н) 26.04.2019.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Відповідно до пп. 291.2 - 291.4 ст. 291 ПК України спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

Юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Суб`єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на такі групи платників єдиного податку: 4) четверта група - сільськогосподарські товаровиробники:

а) юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків;

б) фізичні особи - підприємці, які провадять діяльність виключно в межах фермерського господарства, зареєстрованого відповідно до Закону України "Про фермерське господарство", за умови виконання сукупності таких вимог:

здійснюють виключно вирощування, відгодовування сільськогосподарської продукції, збирання, вилов, переробку такої власновирощеної або відгодованої продукції та її продаж;

провадять господарську діяльність (крім постачання) за місцем податкової адреси;

не використовують працю найманих осіб;

членами фермерського господарства такої фізичної особи є лише члени її сім`ї у визначенні частини другої статті 3 Сімейного кодексу України;

площа сільськогосподарських угідь та/або земель водного фонду у власності та/або користуванні членів фермерського господарства становить не менше двох гектарів, але не більше 20 гектарів.

Відповідно до пп. 295.9.1. п. 295.9. ст. 295 ПК України платники єдиного податку четвертої групи: самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному контролюючому органу за місцезнаходженням платника податку та місцем розташування земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу.

Згідно з пп. 298.8.1. п. 298.8 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю).

Фізичні особи - підприємці, які подали заяву про обрання ними спрощеної системи оподаткування та ставки єдиного податку, встановленої для четвертої групи, вперше подають визначену цим підпунктом звітність протягом 20 календарних днів з дня подання такої заяви.

Відповідно до п.299.10 ст. 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 цього Кодексу.

Отже, обов`язковою умовою для сільськогосподарських товаровиробників щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку є подання до 20 лютого поточного року звітності, яка передбачена пп. 298.8.1. п. 298.8 ПК України.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами, у зазначений строк Селянським (фермерським) господарством Лемко Матвія Петра Васильовича було подано: звітну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік (від 19.02.2019 №9025448044); відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до звітної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи (від 19.02.2019 №9025448073)); розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва за 2018 рік (від 19.02.2019 №9025448575).

Загальна податкова декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік та відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) у передбачений пп. 298.8.1. п. 298.8 ПК України строк позивачем не подані.

Представником позивача суду не надано доказів на підтвердження наявності у позивача об`єктивних причин для неподання зазначеної звітності у визначений ПК України строк, з чого суд робить висновок, що позивачем самостійно, через власну бездіяльність не було подано загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік і відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) у передбачений пп. 298.8.1. п. 298.8 ПК України строк.

Доводи представника позивача про те, що Селянським (фермерським) господарством Лемко Матвія Петра Васильовича хоча і пізніше (18.03.2019), але все ж таки було подано загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік та відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) судом не приймаються до уваги виходячи з такого.

Відповідно до пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 ПК України презумпція правомірності рішень платника податку в разі, якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або якщо норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу.

Згідно з п. 56.21 ст. 56 ПК України у разі коли норма цього Кодексу чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі цього Кодексу, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів, або коли норми одного і того ж нормативно-правового акта суперечать між собою та припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків платників податків або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення на користь як платника податків, так і контролюючого органу, рішення приймається на користь платника податків.

Однак, в даному випадку відсутнє як множинне трактування положень нормативно-правового акта - ПК України, так і підстави для застосування презумції правомірності рішень платника, оскільки пп. 298.8.1. п. 298.8 ПК України імперативно визначений строк, протягом якого мають бути подані документи для підтвердження статуса платника єдиного податку - до 20 лютого та перелік таких документів.

Суд зазначає, що ПК України імперативно визначено умови щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку, які є однакові для всіх платників податків та не передбачають виключень, тому надання привілеїв позивачу у вигляді врахування його загальної податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік і відомостей про наявність земельних ділянок (Додаток до загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи), які подані після 20.02.2019 ставить його в нерівні умови поряд із іншими платниками податків, надаючи при цьому йому певні привілеї перед іншими.

Відповідно до положень статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як передбачено положеннями ч.1 ст. 2 та ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Однак, в даному випадку відсутня протиправна поведінка з боку контролюючого органу, так як прийняття відповідачем оскарженого рішення від 12.08.2019 року за №93172/10/04-36-55-43-14 є наслідком бездіяльності самого позивача та порушення ним положень пп. 298.8.1. п. 298.8 ПК України, що виключає можливість визнання судом такого рішення протиправним і його скасування.

Враховуючи те, що позовні вимоги про зобов`язання відповідача вчинити дії, а саме: зобов`язання Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області поновити Селянське (фермерське) господарство Лемко Матвія Петра Васильовича у Реєстрі платників єдиного податку четвертої групи Державної фіскальної служби України, з 01 січня 2019 року з наданням відповідного документального підтвердження; зобов`язання Головного управління Державної фіскальної служби у Дніпропетровській області прийняти у Селянського (фермерського) господарства Лемко Матвія Петра Васильовича загальну податкову декларацію платника єдиного податку четвертої групи на 2019 рік за № 9049566131 та відомості про наявність земельних ділянок (Додаток до загальної Податкової декларації платника єдиного податку четвертої групи) за № 9049566140, подану до Криничанської ДПІ Кам`янського управління Головного управління ДФС у Дніпропетровській області 18.03.2019, що заявлені позивачем є похідними від вимоги про визнання протиправним та скасування рішення від 12.08.2019 року за № 93172/10/04-36-55-43-14, суд доходить висновку, що у позові слід відмовити.

Відповідно до ст. 139 КАС України, судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. ст. 139, 194, 205, 242 - 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Селянського (фермерського) господарства Лемко Матвія Петра Васильовича ( АДРЕСА_1 , і.к. 23356751) до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (і.к. 39394856, 49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17-А) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 02 грудня 2019 року.

Суддя О.В. Царікова