Рішення

від 28.11.2019 по справі 917/1508/19

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

36000, м. Полтава, вул. Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.11.19 Справа № 917/1508/19

За позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "12 стільців", проспект Героїв Дніпра 75, м. Горішні Плавні, Полтавська область, 39803

до відповідача Горішньоплавнівської міської ради, вул. Миру, 24, м. Горішні Плавні, Полтавська область, 39800

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області, вул. Миру, 24, м. Горішні Плавні, Полтавська область, 39803

про визнання права власності на самочинне будівництво

Суддя Тимощенко О.М.

Секретар судового засідання Отюгова О.І.

Представники :

від позивача : не з`явилися;

від відповідача: не з`явилися.

від третьої особи : не з`явилися

Обставини справи : 02.09.2019 року до Господарського суду Полтавської області надійшла позовна Товариства з обмеженою відповідальністю "12 стільців" до відповідача Горішньоплавнівської міської ради про визнання права власності на самочинне будівництво.

Ухвалою суду від 02.09.2019 року на підставі ст. 174 Господарського процесуального кодексу позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "12 стільців" залишено без руху та надано позивачу строк 3 дні з дня вручення такої ухвали для усунення недоліків.

04.09.2019 року від позивача до суду надійшло клопотання про усунення недоліків.

09.09.2019 року ухвалою Господарського суду Полтавської області відкрито провадження у справі № 917/1508/19, призначено її до розгляду у порядку загального позовного провадження у підготовче судове засідання на 01.10.2019 року, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області

19.09.2019 р. позивач, відповідач та третя особа надали суду клопотання вх. № 10021, вх. № 10289 та вх. № 10022 про розгляд даної справи за наявними у ній матеріалами та без участі їх представників.

Учасники справи представництво у судове засідання 01.10.2019 року не забезпечили.

В судовому засіданні 01.10.2019 року суд оголосив перерву в підготовчому засіданні до 31.10.19 року на 09:00 год.

04.10.2019 року та 17.10.2019 року позивач, відповідач та третя особа надали суду клопотання про розгляд даної справи за наявними у ній матеріалами та без участі їх представників.

28.10.2019 року від відповідача надійшло клопотання, в якому він повідомляє, що Горішньоплавнівська міська рада не заперечує проти позовних вимог, але, оскільки спір виник через дії позивача, міська рада просить суд витрати по справі покласти на позивача.

Ухвалою суду від 31.10.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 28.11.19 року на 09:00 год.

Представники учасників справи в судове засідання не з`явились, повідомлялися судом належним чином про дату і час розгляду справи.

У разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення (ч. 4 ст. 240 ГПК України).

Датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення ( ч. 5 ст. 240 ГПК України).

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, господарський суд встановив наступне.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу на праві власності на підставі договору купівлі продажу державного майна та приміщень при викупі № 9 від 22 вересня 1995 року на праві власності належать приміщення цеху громадського харчування, що знаходяться за адресою: Полтавська обл., м. Горішні Плавні (Комсомольськ), проспект Героїв Дніпра (вул. Леніна), 75. Право власності на вказані приміщення зареєстровано Кременчуцьким міжміським бюро технічної інвентаризації в реєстрову книгу № Н-1 за реєстром № 10 від 16.04.1997 року.

З 29 серпня 1996 р. у позивача на підставі Державного акту на право постійного користування І-ПЛ № 000478 знаходиться в постійному користуванні земельна ділянки кадастровий номер 5310200000:50:027:0521, площею 0,0595 га, за адресою: м. Горішні Плавні, проспект Героїв Дніпра, 75.

Крім того, між позивачем та відповідачем було укладено договір оренди землі на суміжну земельної ділянки площею 0,0088 га, кадастровий номер 5310200000:50:027:0497 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1679678653102), строком до 01.03.2024 року, за адресою: м. Горішні Плавні, проспект Героїв Дніпра, 75. Відповідно до умов договору земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Як стверджує позивач, ним за власні кошти без порушення будівельних норм і правил, однак без документів, що дають право на виконання будівельних робіт, було здійснено реконструкцію приміщень цеху громадського харчування в приміщення кафе з прибудовою додаткових приміщення, а саме: літнього майданчику, загальною площею 64,8 кв.м.; коридору, загальною площею 30,4 кв.м.; тамбуру, загальною площею 3,8 кв.м.; холодильнику, загальною площею 11, кв.м.; кухні, загальною площею 15,8 кв.м.; бару, загальною площею 100,6 кв.м. Під час проведення будівельних робіт були дотримані архітектурні, будівельні, санітарні та екологічні норми, а з початку будівництва жодних заяв, претензій та скарг не надходило, що свідчить про відсутність факту порушення прав інших осіб цим будівництвом.

На замовлення позивача КП Кременчуцьке міжміське бюро технічної інвентаризації 05 лютого 2008 р. було здійснено технічну інвентаризацію об`єкту нерухомого майна та виготовлений технічний паспорт на громадський будинок приміщення кафе по проспекту Героїв Дніпра, 75. В результаті було виявлено завершений самочинним будівництвом об`єкти, а саме самовільна реконструкція та прибудова. Загальна площа збільшена на 187, 4 кв.м.

Таким чином, позивачем в результаті реконструкції існуючих приміщень цеху громадського харчування з прибудовою до нього додаткових приміщень було самочинно збудовано приміщення кафе загальною площею 409.9 кв.м. за адресою: м. Горішні Плавні, проспект Героїв Дніпра, 75.

Позивач зазначає, що 18.03.2019 р. він звернувся із заявою до Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта - приміщення кафе по проспекту Героїв Дніпра, 75, м. Горішні Плавні.

Листом Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області № 01-16/681 від 27.07.2019 запропонувало звернутись для вирішення цього питання до суду та пояснило, що у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно із Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року.

Оскільки прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів здійснюється у відповідності до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 року, шляхом реєстрації декларації встановленої форми, то ввести в експлуатацію самочинно збудований об`єкт можливо лише у разі наявності рішення суду про визнання права власності на нього шляхом подачі декларації наведеної у додатку 5 Порядку.

Наведені обставини і стали підставою для звернення позивача із даним позовом до суду .

Надаючи правову кваліфікацію викладеним обставинам, суд виходить із наступного.

Предметом спору у даній справі є визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, а, отже, до спірних правовідносин підлягають застосуванню норми Конституції України, Цивільного кодексу України та інших законодавчих актів, які регулюють спірні правовідносини.

Відповідно до частиною 4 статті 13 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб`єкти права власності рівні перед законом.

Згідно з частиною 4 статті 41 Основного закону та частиною 1 статті 321 Цивільного кодексу України право приватної власності є непорушним та ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до статті 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Судом встановлено, що позивачу на праві власності на підставі договору купівлі продажу державного майна та приміщень при викупі № 9 від 22 вересня 1995 року на праві власності належать приміщення цеху громадського харчування, що знаходяться за адресою: Полтавська обл., м. Горішні Плавні (Комсомольськ), проспект Героїв Дніпра (вул. Леніна), 75. Право власності на вказані приміщення зареєстровано Кременчуцьким міжміським бюро технічної інвентаризації в реєстрову книгу № Н-1 за реєстром № 10 від 16.04.1997 року.

Матеріали справи свідчать, що позивачем без документів, що дають право на виконання будівельних робіт, було здійснено реконструкцію приміщень цеху громадського харчування в приміщення кафе з прибудовою додаткових приміщення, а саме: літнього майданчику, загальною площею 64,8 кв.м.; коридору, загальною площею 30,4 кв.м.; тамбуру, загальною площею 3,8 кв.м.; холодильнику, загальною площею 11, кв.м.; кухні, загальною площею 15,8 кв.м.; бару, загальною площею 100,6 кв.м.

Таким чином, позивачем в результаті реконструкції існуючих приміщень цеху громадського харчування з прибудовою до нього додаткових приміщень було самочинно збудовано приміщення кафе загальною площею 409.9 кв.м. за адресою: м. Горішні Плавні, проспект Героїв Дніпра, 75.

Технічним обстеженням приміщення кафе, що містяться у звіті про проведення технічного обстеження від 25.07.2019, виконаного експертом Сліпич О.О. (сертифікат серії НОМЕР_1 від 13.03.2015) , встановлено, що технічний стан самовільно збудованих будівель та споруд є нормальним, порушень будівельних норм і правил не виявлено, будь-які пошкодження чи деформації конструкцій відсутні. Рекомендації щодо усунення недоліків відсутні, за результатами технічного обстеження встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації.

Згідно з висновком Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області № 04-14/639 від 17.07.2019, приміщення кафе по проспекту Героїв Дніпра, 75 в м. Горішні Плавні відповідають вимогам державних будівельних норм щодо місця їх розташування.

Крім того, відповідно до листа Управління архітектури і містобудування Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області № 01-16/631 від 16.07.2019 розміщення приміщення кафе по проспекту Героїв Дніпра, 75, відповідає містобудівній документації міста Горішні Плавні.

Згідно зі ст. 12 ЗК України, ст. 26 Закону України Про місцеве самоврядування в Україні розпорядження землями територіальних громад належить до виключних повноважень сільських, селищних, міських рад.

Тому позивачем правомірно подано даний позов до Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області.

Статтею 392 Цивільного кодексу України передбачено захист прав існуючого власника, право власності якого не визнається або оспорюється іншою особою, в той час як позивач у спорі про визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно, не будучи власником спірного об`єкта нерухомості, звертається до суду з метою набуття права власності на таке майно, тобто визнання в судовому порядку права власності на річ за загальним правилом є способом захисту наявного цивільного права, а не підставою для його виникнення.

Згідно з частиною 1 статті 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Частиною 2 вказаної статті чітко передбачено, що особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Однак, в окремих випадках стаття 376 Цивільного кодексу України передбачає можливість визнання права власності на самочинно збудоване нерухоме майно в разі наявності обставин, передбачених частинами третьою, п`ятою цієї статті.

Так, відповідно до частини 3 статті 376 Цивільного кодексу України право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно.

При цьому, частиною 5 цієї статті визначено, що на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

З вказаної правової норми вбачається, що право власності на самочинне будівництво може бути визнано за умови відведення для цієї мети в установленому порядку забудовнику земельної ділянки або якщо особа, яка здійснила таке будівництво, отримає в установленому порядку земельну ділянку розташовану під збудованим нерухомим об`єктом, такого цільового призначення, яке передбачає можливість будівництва на ній відповідного об`єкту, а також за умови відсутності заперечень з боку власника земельної ділянки (частина 4 статті 376 Цивільного кодексу України) та відсутності порушення в результаті самочинної забудови прав інших осіб.

З 29 серпня 1996 р. у Позивача на підставі Державного акту на право постійного користування І-ПЛ № 000478 знаходиться в постійному користуванні земельна ділянки кадастровий номер 5310200000:50:027:0521, площею 0,0595 га,, за адресою: м. Горішні Плавні, проспект Героїв Дніпра, 75.

Крім того, між Позивачем та Відповідачем було укладено договір оренди землі на суміжну земельної ділянки площею 0,0088 га, кадастровий номер 5310200000:50:027:0497 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1679678653102), строком до 01.03.2024 року, за адресою: м. Горішні Плавні, проспект Героїв Дніпра, 75. Відповідно до умов договору земельна ділянка передається в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Суд також зазначає, що відповідно до ст. 182 ЦК України право власності та інші речові права на нерухомі речі, обмеження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації. Державна реєстрація прав на нерухомість і правочинів щодо нерухомості є публічною, здійснюється відповідним органом, який зобов`язаний надавати інформацію про реєстрацію та зареєстровані права в порядку, встановленому законом. Відмова у державній реєстрації права на нерухомість або правочинів щодо нерухомості, ухилення від реєстрації, відмова від надання інформації про реєстрацію можуть бути оскаржені до суду. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом.

Закон України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою таких прав.

За змістом ч. 2 ст. 3 цього Закону, речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до ст. 4 вказаного Закону право власності підлягає обов`язковій державній реєстрації прав.

Згідно з ст. 5 Закону України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку, крім випадків, передбачених статтею 31 цього Закону.

Суд також звертає увагу, що згідно п. 1,10,11,12 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011р. № 461 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 р. № 750) цей Порядок визначає механізм прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів (далі - об`єкти).

У випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта.

Технічне обстеження проводиться суб`єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України «Про архітектурну діяльність» одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою - підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат (далі - виконавці).

Технічне обстеження включає такі етапи:

попереднє (візуальне) обстеження об`єкта, у тому числі огляд і фотографування об`єкта та його конструктивних елементів, виконання обмірів, визначення категорії складності об`єкта, аналіз проектної та іншої технічної документації (за наявності);

детальне (інструментальне) обстеження об`єкта, у тому числі визначення параметрів і характеристик матеріалів, виробів та конструкцій, із залученням фахівців відповідної спеціалізації та атестованих лабораторій (за необхідності).

Якщо етапи технічного обстеження об`єкта, що проводилося, не збігаються з названими етапами, зазначаються фактично пройдені етапи технічного обстеження.

Не дозволяється проведення технічного обстеження виключно за фотографіями, відеозаписами, кресленнями чи іншими документами без візуального огляду об`єкта.

На підставі інформації, отриманої під час технічного обстеження, з урахуванням виду, складності, технічних та інших особливостей об`єкта, проведених заходів, передбачених цим пунктом, а також даних технічного паспорта, проектної та іншої технічної документації на об`єкт (за наявності) виконавець проводить оцінку технічного стану об`єкта та складає звіт про проведення технічного обстеження за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку.

Пронумерований, прошнурований звіт підписується та скріплюється особистою печаткою виконавця і затверджується суб`єктом господарювання, який проводив технічне обстеження (для юридичних осіб).

Датою прийняття в експлуатацію об`єкта є дата реєстрації декларації або видачі сертифіката.

Експлуатація об`єктів, не прийнятих (якщо таке прийняття передбачене законодавством) в експлуатацію, забороняється.

Горішньоплавнівська міська рада Полтавської області не заперечує проти задоволення позовних вимог.

Доказів порушення прав і законних інтересів інших осіб, створення самочинно збудованим майном загрози життю, здоров`ю людей, майну фізичних та юридичних осіб учасниками процесу суду не подано, про наявність таких обставин не повідомлено суд.

На підставі матеріалів справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Оскільки спір виник не з вини відповідача, то сплата судового збору покладається на позивача.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 232-233,237-238 ГПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю 12 СТІЛЬЦІВ (код ЄДРПОУ 23559922, проспект Героїв Дніпра 75, м. Горішні Плавні, Полтавська область, 39803) право власності на приміщення кафе літ. А, загальною площею 409,9 кв.м., що розташоване за адресою: Полтавська область, м. Горішні Плавні, проспект Героїв Дніпра, 75.

Повне рішення складено 04.12.2019 року

Суддя Тимощенко О.М.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч.1,2 ст.241 ГПК України). Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст.256 ГПК України). Згідно ст.256 ГПК України, апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Відповідно до п.17.5 Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.