Ухвала

від 04.12.2019 по справі 162/827/18

КАМІНЬ-КАШИРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 162/827/18

Провадження №4-с/157/2/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2019 рокумісто Камінь-Каширський

Камінь-Каширський районний суд Волинської області в складі:

головуючого - судді Антонюк О.В.,

за участю секретаря судового засідання - Вавдіюк Т.О.,

позивачки - ОСОБА_1 ,

представника позивачки - ОСОБА_2 ,

державного виконавця - Гриневич А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій головного державного виконавця Любешівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Гриневич Алли Миколаївни, визнання неправомірною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження, зобов`язання відновити виконавче провадження,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася в суд зі скаргою, в якій просить визнати дії головного державного виконавця Любешівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Гриневич Алли Миколаївни щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження №59871919 від 28.10.2019 неправомірними, визнати неправомірною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження №59871919 від 28.10.2019, що прийнята головним державним виконавцем Любешівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Гриневич Аллою Миколаївною, зобов`язати головного державного виконавця Любешівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Гриневич Аллу Миколаївну або іншу посадову особу Любешівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинської області усунути порушення шляхом відновлення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 21.08.2019 в цивільній справі №162/827/18 за позовом ОСОБА_1 до Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області, директора Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області Самонюка Ю.Л., Любешівської селищної ради Любешівського району Волинської області про визнання дій незаконними, визнання незаконними та скасування наказів, зобов`язання поновити попередні умови праці, стягнення втраченого заробітку та моральної шкоди, а також просить стягнути із Любешівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинської області в користь ОСОБА_1 всі судові витрати по справі. В обґрунтування скарги зазначає, що рішення Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 20.08.2019, згідно з яким видано виконавчий лист 21.08.2019 про поновлення на роботі ОСОБА_1 , що допущено до негайного виконання, виконане не в повному об`ємі, оскільки ОСОБА_1 не поновлені попередні умови праці, які існували станом на 01.10.2017. Згідно з зазначеним рішенням суд ухвалив частково задовольнити позов ОСОБА_1 ; визнати незаконними та скасовано наказ № 32/4 від 31 серпня 2017 року Про зміни тижневого навантаження щодо зміни тижневого навантаження ОСОБА_1 станом на 1 вересня 2017 року у зв`язку із відсутністю основного працівника, наказ № 82/1 від 31 серпня 2018 року Про останній розподіл навчального навантаження педагогічних працівників на 2017-2018 н.р. в частині розподілення навчального навантаження ОСОБА_1 (порядковий номер в наказі 39) та наказ № 45/-к від 12 жовтня 2017 року Про зміни тижневого навантаження щодо зміни ОСОБА_1 тижневого навантаження на час відсутності основного працівника ОСОБА_3 ; поновити ОСОБА_1 на посаді вчителя початкових класів Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області з повним тижневим педагогічним навантаженням 22 години з 1 жовтня 2017 року; стягнути з Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області на користь ОСОБА_1 різницю в заробітку за період з 1 жовтня 2017 року по грудень 2018 року включно за час виконання нижчеоплачуваної роботи в розмірі 25061 (двадцять п`ять тисяч шістдесят одну) гривню 61 копійку; стягнути з закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 5000 гривень; стягнути з закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 13392 гривні 50 копійок; в решті позовних вимог відмовити; рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді вчителя початкових класів Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області з повним тижневим педагогічним навантаженням 22 години допустити до негайного виконання. Додатковим рішенням суду від 16.09.2019 ухвалено резолютивну частину рішення від 20.08.2019 Камінь-Каширського районного суду Волинської області по вказаній справі №162/827/18 доповнити після абзацу 1 абзацом: визнати незаконними дії директора загальноосвітньої школи 1-111 ступенів с. Залаззя Любешівської районної державної адміністрації Самонюка Ю.Л. при прийнятті наказу № 32/4 від 31 серпня 2017 року Про зміни тижневого навантаження щодо зміни тижневого навантаження ОСОБА_1 станом на 1 вересня 2017 року у зв`язку із відсутністю основного працівника, наказу № 82/1 від 31 серпня 2018 року Про останній розподіл навчального навантаження педагогічних працівників на 2017-2018 н.р. в частині розподілення навчального навантаження ОСОБА_1 (порядковий номер в наказі 39) та наказу № 45/-к від 12 жовтня 2017 року Про зміни тижневого навантаження щодо зміни ОСОБА_1 тижневого навантаження на час відсутності основного працівника ОСОБА_3 21.08.2019 судом виданий виконавчий лист в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді вчителя початкових класів Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області з повним тижневим педагогічним навантаженням 22 години з 1 жовтня 2017 року. З матеріалів виконавчого провадження вбачається, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 21.08.2019 головним державним виконавцем Любешівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Гриневич А.М. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження, з якої вбачається, що боржнику необхідно виконати рішення суду протягом 10 робочих днів. При цьому, державним виконавцем не враховано, що вказане рішення підлягає негайному виконанню та визначений десятиденний строк суперечить вимогам ч. 6 ст. 26 Закону України Про виконавче провадження . Державний виконавець Гриневич А.М., продовжуючи неправомірні дії 21.08.2019 за №6988 направляє виклик державного/приватного виконавця ЗЗСО Заліззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області, згідно з якого зобов`язано керівника з`явитися до виконавця 30.08.2019 для пред`явлення наказу про поновлення на роботі ОСОБА_1 . Скеровуючи вказаний виклик державний виконавець залишив поза увагою, що рішення суду має підлягати негайному виконанню, визначаючи боржнику дату 30.08.2019, тобто на сьомий робочий день, державний виконавець свідомо порушив вимоги діючого законодавства України, яким передбачена перевірка виконання рішення не пізніше як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. Третім робочим днем для перевірки виконання рішення була дата 26.08.2019. Рішення вважається виконаним боржником з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу або розпорядження про поновлення стягувача на роботі та внесення відповідного запису до трудової книжки стягувана, після чого виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження. Рішення вважається виконаним в разі прийняття наказу про поновлення стягувача на роботі, в даному випадку директором ЗЗСО Залаззівський ліцей ОСОБА_4 Л. був прийнятий наказу №66 від 30.08.2019р. Про поновлення на роботі ОСОБА_1 . Директор навчального закладу надав витяг з цього наказу, проте з нього не вбачається про поновлення попередніх умов праці ОСОБА_1 , які існували станом на 01.10.2017, тобто класовод 1 -Б класу, тому є передчасним закінчення виконавчого провадження. З дати прийняття вказаного наказу по даний час рішення виконане лише в частині тижневого навантаження, тобто 22 год., а виконання роботи, яка існувала станом на 01.10.17р. - не відбулося. Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обов`язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень. Зокрема, у рішенні по справі Горнсбі проти Греції (Hornsby v. Greece) від 19 березня 1997 року, заява № 18357/91, п. 40 зазначається, що право на звернення до суду було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду одній зі сторін. Важко уявити ситуацію, щоб пункт 1 статті 6 докладно описував процедурні гарантії, які надаються сторонам цивільного судового процесу у провадженні, що є справедливим, відкритим і оперативним, і не передбачав би при цьому гарантій виконання судових рішень; тлумачення статті 6 як такої, що стосується виключно права на звернення до суду і проведення судового розгляду, могло б призвести до ситуацій, несумісних із принципом верховенства права, що його Договірні Сторони зобов`язалися дотримуватися, коли вони ратифікували Конвенцію. Отже, виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатися як невід`ємна частина судового процесу для цілей статті 6.

У відзиві на скаргу начальник Любешівського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області Гречко Л.П. просить у задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовити, визнати дії державного виконавця Гриневич А.М. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 59871919 від 28.10.2019 правомірними та відмовити у стягненні судових витрат. В обґрунтування заперечень зазначає, що до Любешівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області 21.08.2019 надійшла заява стягувачки ОСОБА_1 про прийняття до примусового виконання виконавчого листа №162/827/18, виданого Камінь-Каширським районним судом Волинської області 21.08.2019 про поновлення ОСОБА_1 на посаді вчителя початкових класів Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області з повним тижневим педагогічним навантаженням 22 години з 01 жовтня 2017 року, рішення в частині поновлення допустити до негайного виконання. Головним державним виконавцем Гриневич А.М. негайно 21.08.2019 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження та надіслано її сторонам виконавчого провадження для виконання, до відому та можливості оскарження. Разом з постановою про відкриття виконавчого провадження надіслано виклик керівнику Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області про зобов`язання з`явитись до виконавця 30.08.2019 об 11 год. за адресою: 44201, Волинська область, Любешівський район, смт. Любешів, вул. Свободи, буд. 33, для пред`явлення належним чином наказу про поновлення на роботі ОСОБА_1 та платіжного доручення про сплату виконавчого збору в сумі 16692 грн. і витрат виконавчого провадження в сумі 105,83 грн. на депозитний рахунок Любешівський РВ ДВС ГТУЮ у Волинській області, р/р 37310035035037, банк: Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, код 35035037. 30.08.2019 директором Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області Самонюком Ю.Л. надано витяг з наказу від 30.08.2019 № 66 про поновлення ОСОБА_1 , вчителя початкових класів, на посаді вчителя початкових класів Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області з повним тижневим навантаженням 22 години з 01 жовтня 2017 року включно та копію трудової книжки ОСОБА_1 , яка містить запис № 8 від 30.08.2019 наступного змісту: поновити на посаді вчителя початкових класів Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області з повним тижневим педагогічним навантаженням 22 години з 01 жовтня 2017 року. 30.08.2019 директором Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області Самонюком Ю.Л. також було подано заяву, в якій він повідомляв про несплату виконавчого збору та витрат виконавчого провадження у зв`язку з тим, що дані кошти виділяються відділом гуманітарної політики Любешівської селищної ради. Також він повідомив, що 27 серпня 2019 року ним було подано заяву до вищевказаного відділу про виділення коштів для сплати і після розгляду даного питання на сесії Любешівської ОТГ кошти будуть перераховані на депозитний рахунок відділу державної виконавчої служби. Після стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження 28.10.2019 головним державним виконавцем відділу було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження відповідно до п. 9 ст. 39 Закону України Про виконавче провадження . Щодо тверджень скаржника щодо того, що з витягу з наказу не вбачається про поновлення попередніх умов праці ОСОБА_1 , які існували станом на 01.10.2017 року, тобто класовод 1-Б класу, то у виконавчому листі Камінь-Каширського районного суду № 162/827/18/, виданого 21.08.2019 жодним чином не зазначено про поновлення попередніх умов праці ОСОБА_1 , які існували станом на 01.10.2017, тобто класовод 1-Б класу. Крім того, як вбачається з даного виконавчого листа, судом до негайного виконання допущено рішення лише в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді вчителя початкових класів Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області з повним тижневим педагогічним навантаженням 22 години. Виконавчий лист Камінь-Каширського районного суду Волинської області № 162/827/18 від 21.08.2019 про поновлення на посаді виконано в повному обсязі, дії головного державного виконавця Гриневич А.М, щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 59871919 від 28.10.2019 року та сама постанова є правомірними, а отже немає потреби у відновленні виконавчого провадження.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_2 скаргу підтримали з викладених у ній підстав і просили її задовольнити.

Головний державний виконавець Гриневич А.М. просила у задоволенні скарги відмовити і пояснила, що рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді вчителя початкових класів з повним тижневим навантаженням 22 години виконано в повному обсязі, у зв`язку з чим немає підстав для задоволення скарги.

Представник боржника по виконавчому провадженню в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час, дату та місце розгляду скарги, причину неявки суду не повідомив.

Заслухавши пояснення заявниці та її представника, державного виконавця, з`ясувавши обставини справи і дослідивши докази, суд дійшов висновку, що у задоволенні скарги належить відмовити, зважаючи на таке.

Статтею 447 ЦПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

У відповідності до ст. 451 ЦПК України, за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Судом встановлено, що рішенням Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 20 серпня 2019 року, яке не набрало законної сили, частково задоволено позов ОСОБА_1 та ухвалено, зокрема, поновити останню на посаді вчителя початкових класів Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області з повним тижневим педагогічним навантаженням 22 години з 1 жовтня 2017 року; рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді вчителя початкових класів Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області з повним тижневим педагогічним навантаженням 22 години допустити до негайного виконання.

На підставі зазначеного рішення в частині його негайного виконання судом видано виконавчий лист 21 серпня 2019 року, в якому зазначено: Поновити ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) на посаді вчителя початкових класів Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області з повним тижневим педагогічним навантаженням 22 години з 1 жовтня 2017 року. Рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді вчителя початкових класів Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області з повним тижневим педагогічним навантаженням 22 години допустити до негайного виконання .

В цей же день, 21 серпня 2019 року, виконавчий лист ОСОБА_1 подано до Любешівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області для виконання.

Постановою головного державного виконавця Любешівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Гриневич А.М. від 21 серпня 2019 року відкрито виконавче провадження з виконання цього виконавчого листа.

З витягу з наказу № 66 від 30 серпня 2019 року за підписом директора Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області Самонюка Ю.Л. та копії трудової книжки серії НОМЕР_2 вбачається, що ОСОБА_1 , вчителя початкових класів, поновлено на посаді вчителя початкових класів вказаного навчального закладу з повним тижневим навантаженням 22 години з 1 жовтня 2017 року.

Таким чином, рішення суду від 20 серпня 2019 року, яким ухвалено поновити ОСОБА_1 на посаді вчителя початкових класів Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області з повним тижневим педагогічним навантаженням 22 години з 1 жовтня 2017 року, виконано.

Доводи представника заявниці ОСОБА_1 про те, що останній не було поновлено попередні умови праці, згідно з якими вона була класоводом 1-Б класу, не свідчать про невиконання рішення суду в частині, що допущена до негайного виконання, оскільки резолютивна частина цього рішення таких висновків суду не містить.

З цих же мотивів безпідставними також є доводи адвоката Пилипчука В.Ф. про те, що рішення суду невиконане, оскільки згідно з витягом з наказу, який був надісланий йому керівником начального закладу, ОСОБА_1 визначено по предметно години викладання.

Посилання представника заявниці ОСОБА_2 на мотивувальну частину рішення, в якій зазначається: При цьому наявність декількох різних за змістом наказів про розподіл педагогічного навантаження ОСОБА_1 протягом одного навчального року, доручення позивачці, яка була призначена по переведенню вчителем початкових класів з повним тижневим навантаженням, без її згоди виконання протягом 2017-2018 н.р. обов`язків не лише в початкових класах і не на постійній основі, а на період тимчасової відсутності інших працівників, на думку суду, свідчить про недотримання керівником навчального закладу при прийнятті наказів № 32/4-к, № 82/1, № 45-к вимог вищенаведеного діючого законодавства, у зв`язку з чим зазначені накази належить визнати незаконним та скасувати, і поновити позивачці попередні умови праці, тобто поновити її на посаді вчителя початкових класів з повним тижневим педагогічним навантаженням 22 години, як це було встановлено наказом Відділу освіти, молоді та спорту Любешівської районної державної адміністрації № 61-к від 23 серпня 2017 року та визначено наказом директора загальноосвітньої школи 1-111 ступенів с. Залаззя ОСОБА_5 від 31 серпня 2017 року № 83 Про останній розподіл навчального навантаження педагогічних працівників на 2017-2018 н.р. , згідно з яким розподілено години навчального навантаження ОСОБА_1 (порядковий номер 39) - класовод 1-Б класу, 22 години тижневого навантаження (т. 1 а.с. 27-28) , з огляду на відсутність у резолютивній частині рішення суду висновку про поновлення ОСОБА_1 класоводом, не свідчать про невиконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді вчителя початкових класів Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області з повним тижневим педагогічним навантаженням 22 години з 1 жовтня 2017 року.

За змістом норм Положення про класного керівника навчального закладу системи загальної середньої освіти, затвердженого Міністерством освіти і науки України 06.09.2000 N 434, класне керівництво - це виконання обов`язків педагогічного працівника системи загальної середньої освіти, а не окрема посада.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді вчителя початкових класів Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області з повним тижневим педагогічним навантаженням 22 години з 1 жовтня 2017 року виконано і право заявниці не порушено, у зв`язку з чим відсутні підстави для задоволення її скарги.

Оскільки в задоволені скарги відмовлено, тому понесені ОСОБА_1 судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 259, 260, 261, 353, 354, 447-452 ЦПК України, суд

постановив:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій головного державного виконавця Любешівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Гриневич Алли Миколаївни щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження № 59871919 від 28.10.2019, визнання неправомірною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження № 59871919 від 28.10.2019 і зобов`язання усунути порушення шляхом відновлення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 21.08.2019 у цивільній справі № 162/827/18 за позовом ОСОБА_1 до Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області, директора Закладу загальної середньої освіти Залаззівський ліцей Любешівської селищної ради Волинської області ОСОБА_6 Юрія Лукашовича, Любешівської селищної ради Любешівського району Волинської області про визнання дій незаконними, визнання незаконними та скасування наказів, зобов`язання поновити попередні умови праці, стягнення втраченого заробітку та моральної шкоди.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення і може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається через Камінь-Каширський районний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Дата складення повного тексту ухвали - 6 грудня 2019 року.

Головуючий: О. В. Антонюк