Рішення

від 08.11.2019 по справі 280/2681/19

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

08 листопада 2019 року Справа № 280/2681/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стрельнікової Н. В.,

за участю секретаря Фесик А.В.

представника позивача Оккерт Ю.Л.

представника третьої особи: Курдась С.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Запоріжжі адміністративну справу

за позовом: Фермерського господарства «АЛЬЯНС-2017»

до відповідача: Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області

треті особи, яка не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8

про визнання протиправним та скасування рішення та зобв`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «АЛЬЯНС-2017» (надалі - позивач) звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовом до Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (далі - відповідач) в якому позивач просить суд (з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог вх. №42058 від 10.10.2019):

-визнати протиправним та скасувати рішення Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області від 16.04.2019 №02;

-зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 14.02.2019 про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 16,8000 га (пасовищ) за рахунок нерозподілених (невитребуваних) земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП Барвінівка що розташована за межами населених пунктів та території Бірвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області для надання в оренду;

-зобов`язати відповідача затвердити Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 16,8000 га (пасовищ) за рахунок нерозподілених (не витребуваних) земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Барвінівка» , що розташована за межами населених пунктів на території Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, для надання ФГ «Альянс- 2017» в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 15 років, але до моменту реєстрації права власності на земельну ділянку.

Ухвалою судді від 10.06.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

09.08.2019 судом здійснено перехід у загальне позовне провадження та призначено підготовче засідання на 04.09.2019.

04.09.2019 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та відкладено підготовче засідання до 03.10.2019.

03.10.2019 відмовлено третій особі ОСОБА_1 у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та оголошено перерву до 17.10.2019.

17.10.2019 надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду оригіналу документу про сплату судового збору у розмірі 1921 грн.

21.10.2019 у зв`язку з усуненням недоліків позовної заяви судом продовжено розгляд справи та призначено підготовче засідання на 08.11.2019.

08.11.2019 прийнято заяву позивача про збільшення позовних вимог, закрито підготовче провадження та призначено розгляд справи у цей же день, на підставі ст.243 КАС України, судом проголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Відповідно до ст. 229 КАС України, у судовому засіданні здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: звукозаписуючого пристрою "Акорд".

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених в позовній заяві просив позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

В обґрунтування позовних вимог у позові зазначено, що 15.02.2018 Розпорядженням голови Новомиколаївської РДА №068 ФГ «АЛЬЯНС-2017» надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 16,8000 га (пасовищ) за рахунок нерозподілених (не витребуваних) земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Барвінівка» , що розташована за межами населених пунктів на території Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, для надання в оренду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 15 років, але до моменту реєстрації права власності на земельну ділянку. На виконання п.2 Розпорядження позивач замовив технічну документацію в ліцензованій землевпорядній організації ТОВ «Козацькі землі» , на підставі якої було сформовано та зареєстровано в Державному земельному кадастрі земельну ділянку площею 16,8000 га та присвоєно кадастровий номер: 2323680400:03:016:0006. Позивач 23.07.2018 звернувся до Новомиколаївської РДА з заявою про затвердження технічної документації та передачу в оренду ФГ «АЛЬЯНС-2017» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 7 років земельної ділянки площею 16,8000 га кадастровий номер: 2323680400:03:016:0006, що розташована за межами населених пунктів на території Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області із встановленням орендної плати в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення. 12.09.2018 позивач отримав лист Новомиколаївської РДА від 06.09.2018 за №2386/01-03-05 «Про надання інформації» , в якому було зазначено, що 14.08.2018 відбулося зібрання громади Барвінівської сільської ради, на якому розглядалося питання передачі в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних (часток) паїв колишнього КСП «Барвінівка» . Зазначене питання було винесене на голосування. Більшістю голосів вирішено пасовища і сіножаті в оренду не передавати. На підставі даного рішення зібрання позивачу повернули документи без затвердження. Не погодившись із такою відповіддю, позивач оскаржив її до суду. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2019 по справі №280/4928/18 позов задоволено частково, зобов`язано Новомиколаївську РДА повторно розглянути заяву ФГ . Враховуючи що з 01.01.2019 РДА вже не мала повноважень щодо розпорядження нерозподіленими земельними ділянками, ФГ Альянс-2017 14.02.2019 звернулося до Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району із заявою про затвердження Технічної документації. Рішенням Барвінівської сільської ради від 16.04.2019 №02 сільська рада вирішила не затверджувати технічну документацію ФГ, питання щодо передачі в оренду вказаної ділянки взагалі не розглядалося. Стверджуючи, що підставою для відмови у погодженні документації із землеустрію може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації, вважає відмову відповідача протиправною.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, подав клопотання просить розглядати справу без його участі. Відзив на позовну заяву не наданий.

Представник третьої особи ОСОБА_1 у судовому засіданні проти позову заперечує. Вказує, що прийняття рішення про надання в оренду земельної ділянки є правом органів державної влади чи місцевого самоврядування, а не обов`язком. Відмовляючи позивачу у затвердженні технічної документації Барвінівська сільська рада реалізувала своє пряме право на розпорядження землями громади з урахуванням думки громади які оформлені протоколом зібрання громади від 14.08.2018. Просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Інші треті особи не прибули у судове засідання, надали клопотання про розгляд справи без їх участі. Проти позову заперечують з підстав, аналогічних викладеним у запереченнях третьої особи - ОСОБА_1 .

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

15.02.2018 Розпорядженням №068 голови Новомиколаївської РДА позивачу надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 16,800 га (пасовищ) за рахунок нерозподілених (невитребуваних) земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Барвінівка» , що розташована за межами населених пунктів на території Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 15 років, але до моменту реєстрації права власності на земельну ділянку.

23.07.2018 позивачем подано до Новомиколаївської РДА заяву про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 16,8000 га (пасовищ), кадастровий номер 2323680400:03:016:0006 та передати в оренду за рахунок нерозподілених (невитребуваних) земель колишнього КСП «Барвінівка» на території Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 7 років зі встановленням орендної плати в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення.

06.09.2018 головою Новомиколаївської РДА листом за №2386/01-03-05 «Про надання інформації» надано позивачу відповідь, в якій зазначено наступне: « 14.08.2018 відбулося зібрання громади Барвінівської сільської ради, на якому розглядалося питання передачі в оренду нерозподілених (невитребуваних) земельних (часток) паїв колишнього КСП «Барвінівка» . Зазначене питання було винесене на голосування. Більшістю голосів вирішено пасовища та сіножаті в оренду не передавати.

На підставі вказаного рішення позивачу повернули документи без затвердження.

Позивачем було оскаржено рішення Новомиколаївської РДА від 06.09.2018 №2386/01-03-05 «Про надання інформації» до суду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 27.02.2019 по справі №280/4928/18 позов задоволено частково, зобов`язано Новомиколаївську районну державну адміністрацію Запорізької області повторно розглянути (з урахуванням правових висновків суду у даному рішенні) заяву Фермерського господарства «АЛЬЯНС-2017» про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 16,8000 га (пасовищ), кадастровий номер 2323680400:03:016:0006, та передачу в оренду за рахунок нерозподілених (невитребуваних) земель колишнього КСП Барвінівка на території Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 7 років зі встановленням орендної плати в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення; в іншій частині позову відмовлено.

Враховуючи, що з 01.01.2019 року РДА вже не мала повноважень щодо розпорядження нерозподіленими земельними ділянками, невитребуваними частками (паями), ФГ Альянс-2017 14.02.2019 року звернулося до Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області з заявою про затвердження Технічної документації.

Рішенням Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області від 16.04.2019 року № 02 сільська рада вирішила не затверджувати технічну документацію ФГ Альянс на земельну ділянку площею 16,8000 га (пасовищ) для надання в оренду за рахунок нерозподілених (не витребуваних) земельних ділянок (т.1 а.с. 37-39)

Підставами для відмови в задоволенні заяви сільська рада зазначила наступні обставини:

1. Голова Новомиколаївської РДА ОСОБА_10 не погоджував із Барвінівською сільською радою передачу пасовища площею 16,8000 га в оренду ФГ Альянс-2017 . Новомиколаївська РДА не видавала розпорядження щодо визначення розміру частки на земельну ділянку площею 16,8000 га (пасовище) громадянам, які мають на це право. ОСОБА_10 до розпорядження №068 від 15.02.2018 не додав список власників земельних часток (паїв), чиї землі нерозподілені (невитребувані) та відповідно передані в управління держадміністрації.

2. Барвінівська сільська рада просила Новомиколаївську РДА не затверджувати технічну документацію ФГ Альянс-2017 (рішення Барвінівської сільської ради № 11 від 16.05.2018 р).

3. Збори власників паїв не надавали право Новомиколаївській РДА розпоряджатись земельною ділянкою площею 16.8000 га (пасовище). Закон України Про сільськогосподарське підприємство ст. 8 п. 3.

4. Земельна ділянка площею 16,8000 га віднесена до категорії земель: сіножаття і пасовища (код 1-8) і повинна використовуватись виключно для випасання худоби (Наказ Держкомзему від 23.07.2010 року № 548).

5. Переводити пасовища в інші види угідь (ріллю чи багаторічні насадження) заборонено статтею 20, ч. 5 Земельного Кодексу України та статтями 31, 33-37 цього ж кодексу.

6. Земельна ділянка площею 16,8000 га (пасовище) не відноситься до нерозподілених земельних ділянок і не витребуваних часток (паїв) відповідно до Закону № 899-ІV, ст. 13 чинної редакції від 01.01.2019 підстава Закон № 2498-8/VІІІ.

7. Новомиколаївська РДА не є землекористувачем земельної ділянки площею 16,8000 га і не має права змінювати її цільове призначення (стаття 78, ч. 1 Земельного кодексу України). Пасовище є колективною власністю і підлягає розподілу між власниками земельних часток (паїв), відповідно до закону №2498-8/УІІІ від 10.07.2018.

8. Право колективної власності охороняється законом, держава безпосередньо не втручається в господарську діяльність суб`єкта колективної власності (Закон Про власність ст. 2, п. 2, 4).

9. Зібрання громади Барвінівської сільської ради від 14.08.2018 р. та від 02.04.2019 не надавали дозволу на оренду земельної ділянки площею 16,8000 га (пасовище).

10. Реєстрація оренди невитребуваної земельної ділянки згідно ст. 30 Закону № 1952 здійснюється без державної реєстрації права власності на такій земельній ділянці в Держреєстрі прав. Кадастровий номер присвоюється земельній ділянці в результаті її формування. Порядок формування земельної ділянки (визначено Законом № 899 ч.ч.2,4 ст.7).

Не погоджуючись із вказаним рішенням позивач звернувся до суду із цим позовом.

Судом досліджено: Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), розроблену ТОВ «Козацькі землі» ; Протокол зібрання громади Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області від 14.08.2018; довідкову інформацію Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області про кількість ВРХ, чисельність населення, кількість членів колективного сільськогосподарського підприємства та з інших питань; інші документи.

Вирішуючи спір по суті суд, враховуючи викладене вище, виходить з наступного.

У ч.1 ст.6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» зазначено, що на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази.

01 січня 2019 року набув чинності Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні , яким були внесені зміни до ст. 13 Закону України Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) №899-IV від 05.06.2003 (далі Закон №899-IV), згідно якої нерозподілені земельні ділянки, невитребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на таку земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомленням про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження.

Відповідно до ч.1 ст.123 Земельного кодексу України надання у користування земельної ділянки в інших випадках здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). У такому разі розроблення такої документації здійснюється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування, відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, крім випадків, коли особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у користування, набуває право замовити розроблення такої документації без надання такого дозволу.

Порядок розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) визначений ст.55 Закону України «Про землеустрій» .

Відповідно до ч.14 ст.186 Земельного кодексу України технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає і затверджується: Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у разі якщо земельна ділянка перебуває у державній або комунальній власності; (…).

Оригінал відповідної документації із землеустрою подається розробником для погодження територіальному органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, а іншим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування та іншим суб`єктам, які здійснюють погодження документації із землеустрою, - копії такої завіреної розробником документації (ч.15 ст.186 Земельного кодексу України).

Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування, інші суб`єкти, визначені цією статтею, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня одержання документації із землеустрою безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про її погодження або про відмову в такому погодженні з обов`язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері. Строк дії цих висновків є необмеженим (ч.16 ст.186 Земельного кодексу України).

Підставою для відмови у погодженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації (ч.17 ст.186 Земельного кодексу України).

У ст.1 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» зазначено, що право на земельну частку (пай) мають: колишні члени колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств, у тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які отримали сертифікати на право на земельну частку (пай) у встановленому законодавством порядку; громадяни - спадкоємці права на земельну частку (пай), посвідченого сертифікатом; громадяни та юридичні особи України, які відповідно до законодавства України набули право на земельну частку (пай); громадяни України, евакуйовані із зони відчуження, відселені із зони безумовного (обов`язкового) або зони гарантованого добровільного відселення, а також громадяни України, що самостійно переселилися з територій, які зазнали радіоактивного забруднення, і які на момент евакуації, відселення або самостійного переселення були членами колективних або інших сільськогосподарських підприємств, а також пенсіонери з їх числа, які проживають у сільській місцевості. Громадянам, зазначеним в абзаці п`ятому частини першої цієї статті, земельні ділянки в натурі (на місцевості) виділяються із земель запасу чи резервного фонду в розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради. У разі відсутності на території відповідної ради необхідних площ земель запасу чи резервного фонду земельна ділянка за їх згодою може бути виділена в натурі (на місцевості) меншого розміру або за рахунок земель запасу чи резервного фонду, розташованих на території іншої ради в межах області. Право особи на земельну частку (пай) може бути встановлено в судовому порядку.

Враховуючи наведені норми права, суд вважає, що за результатами розгляду технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) відповідачем повинно було бути прийнято рішення оформлене у вигляді розпорядження - або про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу в оренду, або про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та передачу в оренду.

У Рішенні Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області від 16.04.2019 року № 02 не наведені підстави для відмови позивачу у погодженні документації із землеустрою: невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.

З матеріалів справи не вбачається, що фізичні особи, які 14.08.2018 та 02.04.2019 прийняли участь у зібранні громади Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області, та вирішили пасовища та сіножаті в оренду не передавати, мають будь-які права на земельну ділянку площею 16,8000 га (пасовищ), кадастровий номер 2323680400:03:016:0006, та не реалізували своє право на земельну частку (пай).

Таким чином, суд вважає, що відповідачем протиправно не розглянуто відповідно до норм права заяву позивача про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 16,8000 га (пасовищ), кадастровий номер 2323680400:03:016:0006 та передачу в оренду за рахунок нерозподілених (невитребуваних) земель колишнього КСП «Барвінівка» на території Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 7 років зі встановленням орендної плати в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення.

Суд, враховуючи дискреційні повноваження відповідача з наведених питань, не вбачає за можливе задовольнити позовні вимоги викладені позивачем у позові.

Водночас, суд, керуючись ч.2 ст.9 КАС України, п.10 ч.2 ст.245 КАС України, вважає, що права та інтереси позивача будуть захищені якщо відповідача буде зобов`язано повторно розглянути (з урахуванням правових висновків суду у даному рішенні) заяву позивача про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 16,8000 га (пасовищ), кадастровий номер 2323680400:03:016:0006 та передачу в оренду за рахунок нерозподілених (невитребуваних) земель колишнього КСП «Барвінівка» на території Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва строком на 7 років зі встановленням орендної плати в розмірі 12% від нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення.

Вимога про зобов`язання відповідача затвердити Технічну документацію із землеустрою є передчасною, оскільки такі дії відповідача можуть бути вчинені лише у випадку, якщо відповідач за результатом повторного розгляду заяви позивача не знайде підстав, визначених законом, для відмови у її задоволенні.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є частково обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області №02 від 16 квітня 2019 року.

Зобов`язати Барвінівську сільську раду Новомиколаївського району Запорізької області повторно розглянути заяву Фермерського господарства «Альянс-2017» від 14 лютого 2019 року про затвердження Технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 16,8000 га (пасовищ) за рахунок нерозподілених (невитребуваних) земель сільськогосподарського призначення колишнього КСП «Барвінівка» , що розташована за межами населених пунктів та території Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області для надання в оренду з урахування правової оцінки, наданої судом у рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Барвінівської сільської ради Новомиколаївського району Запорізької області (70151, Запорізька область, Новомиколаївський район, с. Барвінівка, вул. Леніна, 8, код ЄДРПОУ 04352546) на користь Фермерського господарства «АЛЬЯНС-2017» (70151, Запорізька область, Новомиколаївський район, с. Барвінівка, вул. Молодіжна, 49, ідентифікаційний код 41864641) судові витрати у розмірі 3842 грн. 00 коп. (три тисячі вісімсот сорок дві гривні 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили у порядку та строки, передбачені ст. 255 КАС України та може бути оскаржене у порядку та строки, передбачені ст.ст. 293, 295, 296 та 297 КАС України.

Повний текст рішення складено та підписано 18.11.2019.

Суддя Н.В. Стрельнікова