Рішення

від 05.12.2019 по справі 460/1510/19

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

05 грудня 2019 року м. Рівне №460/1510/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Недашківської К.М., розглянув в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДФС у Рівненській області до Комунального підприємства Млинівської селищної ради Комбінат комунальних підприємств про стягнення коштів за податковим боргом.

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління ДФС у Рівненській області (далі іменується - позивач) до Комунального підприємства Млинівської селищної ради Комбінат комунальних підприємств (далі іменується - відповідач) про стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих даного платника, на суму податкового боргу у розмірі 998606 грн. 27 коп.

Заяви по суті справи.

Позовна заява обґрунтована тим, що за платником податків - Комунальним підприємством Млинівської селищної ради Комбінат комунальних підприємств обліковується податковий борг у загальному розмірі 998606,27 грн., який виник на підставі самостійно визначених платником податків податкових зобов`язань за податковими звітностями, та на підставі податкових повідомлень-рішень. Такі податкові/грошові зобов`язання не сплачені у визначені Податковим кодексом України строки, а відтак набули статусу податкового боргу. Просив задовольнити позов повністю.

Відзив на позовну заяву відповідачем до суду не поданий.

Ухвалою суду від 27.06.2019 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 23.07.2019.

Ухвалою суду від 23.07.2019 підготовче засідання відкладено на 05.09.2019 за клопотанням відповідача (а.с. 122).

Ухвалою суду від 05.09.2019, постановленою без виходу до нарадчої кімнати (протокол судового засідання (а.с. 139)), підготовче засідання відкладено на 24.09.2019 за клопотанням відповідача.

Ухвалою суду від 24.09.2019, постановленою без виходу до нарадчої кімнати (протокол судового засідання (а.с. 149)), підготовче засідання відкладено на 22.10.2019 за клопотанням відповідача.

Ухвалою суду від 22.10.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 12.11.2019 (а.с. 157).

Ухвалою суду від 12.11.2019, постановленою без виходу до нарадчої кімнати (протокол судового засідання (а.с. 166)), розгляд справи відкладено на 26.11.2019.

Ухвалою суду від 26.11.2019, постановленою без виходу до нарадчої кімнати (протокол судового засідання (а.с. 175)) у судовому засіданні оголошено перерву до 05.12.2019.

Позивач подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності представника.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не прибув.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності учасників справи, оскільки підстав для відкладення розгляду справи в порядку статей 205, 223 КАС України немає.

Відповідно до частини дев`ятої статті 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження, оскільки потреба заслухати свідка чи експерта відсутня.

За приписами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Суд при вирішенні справи керується принципами верховенства права, законності, рівності усіх учасників адміністративного процесу перед законом і судом, змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин, гласності і відкритості адміністративного процесу.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд

В С Т А Н О В И В:

Комунальним підприємством Млинівської селищної ради Комбінат комунальних підприємств подані до фіскального органу Податкові декларації з податку на додану вартість: від 18.04.2019 за звітний (податковий) період 3 місяця 2019 року (а.с. 27); від 19.03.2019 за звітний (податковий) період 2 місяця 2019 року (а.с. 28); від 18.02.2019 за звітний (податковий) період 1 місяця 2019 року (а.с. 29); від 17.01.2019 за звітний (податковий) період 12 місяця 2018 року (а.с. 31); від 19.12.2018 за звітний (податковий) період 11 місяця 2018 року (а.с. 32); від 19.11.2018 за звітний (податковий) період 10 місяця 2018 року (а.с. 33); від 19.10.2018 за звітний (податковий) період 9 місяця 2018 року (а.с. 38); від 19.09.2018 за звітний (податковий) період 8 місяця 2018 року (а.с. 39); від 17.08.2018 за звітний (податковий) період 7 місяця 2018 року (а.с. 40); від 20.07.2018 за звітний (податковий) період 6 місяця 2018 року (а.с. 41); від 19.06.2018 за звітний (податковий) період 5 місяця 2018 року (а.с. 44); від 17.05.2018 за звітний (податковий) період 4 місяця 2018 року (а.с. 45); від 20.04.2018 за звітний (податковий) період 3 місяця 2018 року (а.с. 46); від 19.03.2018 за звітний (податковий) період 2 місяця 2018 року (а.с. 47); від 20.02.2018 за звітний (податковий) період 1 місяця 2018 року (а.с. 48); від 16.01.2018 за звітний (податковий) період 12 місяця 2017 року (а.с. 49); від 20.12.2017 за звітний (податковий) період 11 місяця 2017 року (а.с. 52); від 18.11.2017 за звітний (податковий) період 10 місяця 2017 року (а.с. 51); від 20.10.2017 за звітний (податковий) період 9 місяця 2017 року (а.с. 50); від 18.09.2017 за звітний (податковий) період 8 місяця 2017 року (а.с. 53).

Відповідно до пункту 203.1. статті 203 ПК України, податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Сума податкового зобов`язання, зазначена платником податку в поданій ним податковій декларації, підлягає сплаті протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації (пункт 203.2 статті 203 ПК України).

Самостійно визначені платником податків суми податкових зобов`язань згідно Податкових декларацій з податку на додану вартість не сплачені у встановлені нормами ПК України строки, а відтак такі суми зобов`язань набули статусу узгоджених.

Доказів сплати суми боргу з податку на додану вартість відповідачем суду не надано.

Також, контролюючим органом визначені суми грошових зобов`язань: по сплаті штрафу у розмірі 64,87 грн. - податкове повідомлення-рішення від 30.01.2019 №0001371403 (а.с. 30); по сплаті штрафу у розмірі 6235,90 грн. - податкове повідомлення-рішення від 18.10.2018 №0055805101 (а.с. 34); по сплаті штрафу у розмірі 22715,36 грн. - податкове повідомлення-рішення від 18.10.2018 №0055815101 (а.с. 36).

Вказані податкові повідомлення-рішення отримані платником податків, про що свідчать рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень.

За правилами пункту 57.2. статті 57 ПК України, у разі коли відповідно до цього Кодексу або інших законів України контролюючий орган самостійно визначає податкове зобов`язання платника податків з причин, не пов`язаних з порушенням податкового законодавства, такий платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму податкового зобов`язання у строки, визначені в цьому Кодексі та в статті 297 Митного кодексу України, а якщо такі строки не визначено, - протягом 30 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення про таке нарахування.

Відповідно до пункту 57.3. статті 57 ПК України, у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до пункту 56.18. статті 56 ПК України, з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення - рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

Відповідачем не надано суду доказів оскарження податкових повідомлень-рішень, а відтак суми грошових зобов`язань набули статусу узгоджених.

Відповідно до Розрахунку виникнення податкової заборгованості по нарахованих (донарахованих) сумах згідно карток особових рахунків по коду 14010100 - ПДВ, загальна сума боргу зі сплати податку на додану вартість становить 867394,44 грн. (а.с. 9).

Судом також встановлено, що платником податків подано до фіскального органу Податкові декларації з рентної плати з Розрахунками з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин (а.с. 59-80), зокрема: Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин - додаток 1 №9244090426 від 07.11.2018 - 11217,91 грн.; Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин - додаток 1 №9308535765 від 23.01.2019 - 1040,51 грн. та штраф - 31,22 грн.; Розрахунок з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин - додаток 1 №9310135070 від 08.02.2019 - 14333,10 грн.

У порядку статті 129 ПК України, на вказані вище суми зобов`язань нараховано пеню у розмірі 972,94 грн.

Відповідно до Розрахунку виникнення податкової заборгованості по нарахованих (донарахованих) сумах згідно карток особових рахунків по коду 13030100 - рентна плата за користування надрами для видобування корисних копалин загальнодержавного призначення - загальна сума боргу становить 27595,68 грн. (а.с. 11).

Відповідачем надано суду докази сплати сум податкових зобов`язань з рентної плати: платіжне доручення від 26.06.2019 №217 - 12000,00 грн., призначення платежу - заборгованість за користування надрами за 2018 рік; платіжне доручення від 27.08.2019 №293 - 10000,00 грн., призначення платежу - заборгованість за користування надрами за 2018 рік; платіжне доручення від 10.05.2019 №154 - 15000,00 грн., призначення платежу - заборгованість за користування надрами за 2018 рік. (а.с. 173, 174).

Зі змісту інтегрованої картки платника податків вбачається, що станом на 31.12.2018 у платника податків обліковується борг зі сплати даного податку у розмірі 30759,49 грн.

Подані платником податків Розрахунки з рентної плати за користування надрами для видобування корисних копалин від 07.11.2018, від 23.01.2019 та від 08.02.2019 стосуються визначення сум податкових зобов`язань за 2,3 та 4 квартали 2018 року.

Таким чином, відповідачем надано суду докази сплати таких зобов`язань за 2018 рік, а відтак позовні вимоги в цій частині не підлягають до задоволення.

Щодо стягнення податкового боргу по коду 19010300 - надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, судом встановлено наступне.

Платником податків подані до фіскального органу: Розрахунок за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах - Додаток 3 до Податкової декларації екологічного податку №9085265583 від 07.05.2018 - 20126,63 грн.; Розрахунок за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах - Додаток 3 до Податкової декларації екологічного податку №9164426657 від 08.08.2018 - 24844,95 грн.; Розрахунок за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах - Додаток 3 до Податкової декларації екологічного податку №9245147750 від 08.11.2018 - 24304,50 грн.; Розрахунок за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах - Додаток 3 до Податкової декларації екологічного податку №9309952033 від 07.02.2019 - 25398,45 грн.; за даним податком нараховані також штрафні санкції у розмірі 4011,02 грн. згідно податкового повідомлення-рішення від 29.07.2018 №0045875101.

Загальна сума за податковими/грошовими зобов`язаннями становить 98685,55 грн.

Відповідно до пункту 250.1. статті 250 ПК України, базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному кварталу.

За правилами пункту 250.2. статті 250 ПК України, платники податку складають податкові декларації за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, подають їх протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) кварталу, до контролюючих органів та сплачують податок протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем граничного строку подання податкової декларації: 250.2.1. за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення, скиди забруднюючих речовин у водні об`єкти, розміщення протягом звітного кварталу відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах - за місцем розміщення стаціонарних джерел, спеціально відведених для цього місць чи об`єктів; 250.2.3. за утворення радіоактивних відходів та тимчасове зберігання радіоактивних відходів понад установлений особливими умовами ліцензії строк - за місцем перебування платника на податковому обліку у контролюючих органах.

Платником податків не надано суду доказів сплати сум податкових зобов`язань за розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах у 10-денний строк, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а відтак суми податкових зобов`язань набули статусу податкового боргу. Доказів оскарження податкового повідомлення-рішення від 29.07.2018 №0045875101 також не надано, як і не надано доказів сплати суми штрафних санкцій за таким рішенням.

Щодо стягнення суми податкового боргу по коду 19010200 - надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти, судом встановлено наступне.

Платником податків подано до фіскального органу: Розрахунок за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти Додаток 2 до Податкової декларації екологічного податку від 07.05.2018 - 1540,61 грн.; Розрахунок за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти Додаток 2 до Податкової декларації екологічного податку від 08.08.2018 - 1145,39 грн.; Розрахунок за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти Додаток 2 до Податкової декларації екологічного податку від 08.11.2018 - 1070,51 грн.; Розрахунок за скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти Додаток 2 до Податкової декларації екологічного податку від 07.02.2019 - 838,12 грн.; за даним податком нараховані штрафні санкції згідно податкового повідомлення-рішення від 29.07.2018 №0045845101.

Загальна сума за податковими/грошовими зобов`язаннями становить 4930,60 грн.

Платником податків не надано суду доказів сплати сум податкових зобов`язань за надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти у 10-денний строк, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а відтак суми податкових зобов`язань набули статусу податкового боргу. Доказів оскарження податкового повідомлення-рішення від 29.07.2018 №0045845101 також не надано, як і не надано доказів сплати суми штрафних санкцій за таким рішенням.

У зв`язку з несплатою платником податків сум податкових/грошових зобов`язань (підпункт 14.1.156 пункту 14.1 статті 14, підпункт 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України) у строки, визначені нормами ПК України, зазначені зобов`язання набули статусу податкового боргу (підпункт 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України).

Позивачем вживались заходи щодо стягнення податкової заборгованості у встановленому законодавством порядку (пункт 59.1 статті 59 ПК України). Податкова вимога від 03.03.2014 №29-25 отримана платником податків (а.с. 16).

В силу норм пунктів 59.3, 59.5 статті 59, статті 60 ПК України, податкова вимога на момент розгляду справи по суті є невідкликаною (чинною), що також вбачається зі змісту облікової картки платника податків.

За приписами підпункту 20.1.34 пункту 20.1 статті 20 ПК України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Таким чином, позовні вимоги про стягнення податкового боргу підлягають до задоволення частково.

Питання щодо розподілу судових витрат в порядку статті 139 КАС України не підлягає вирішенню.

Керуючись статтями 241-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Головного управління ДФС у Рівненській області (33023, місто Рівне, вулиця Відінська, 12; код ЄДРПОУ 39394217) до Комунального підприємства Млинівської селищної ради Комбінат комунальних підприємств (35100, Рівненська область, селище міського типу Млинів, вулиця Кірова, 44; код ЄДРПОУ 38248126) про стягнення податкового боргу - задовольнити частково.

Стягнути з Комунального підприємства Млинівської селищної ради Комбінат комунальних підприємств (з рахунків платника податків) (код ЄДРПОУ 38248126) до бюджету суму податкового боргу з податку на додану вартість у загальному розмірі 867394 (вісімсот шістдесят сім тисяч триста дев`яносто чотири) грн. 44 (сорок чотири) коп., на рахунок 31119029017242, Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код ЄДРПОУ 37914958, одержувач: УК у Млинівському районі/14010100.

Стягнути з Комунального підприємства Млинівської селищної ради Комбінат комунальних підприємств (з рахунків платника податків) (код ЄДРПОУ 38248126) до бюджету суму податкового боргу по податку - надходження від розміщення відходів у спеціально відведених для цього місцях чи на об`єктах, крім РО у загальному розмірі 98685 (дев`яносто вісім тисяч шістсот вісімдесят п`ять) грн. 55 (п`ятдесят п`ять) коп., на рахунок 33119364017433, Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код ЄДРПОУ 37914958, одержувач: УК у Млинівському районі/19010300.

Стягнути з Комунального підприємства Млинівської селищної ради Комбінат комунальних підприємств (з рахунків платника податків) (код ЄДРПОУ 38248126) до бюджету суму податкового боргу по податку - надходження від скидів забруднюючих речовин безпосередньо у водні об`єкти у загальному розмірі 4930 (чотири тисячі дев`ятсот тридцять) грн. 60 (шістдесят) коп., на рахунок 33110363017433, Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, код ЄДРПОУ 37914958, одержувач: УК у Млинівському районі/19010200.

Позовну вимогу про стягнення з Комунального підприємства Млинівської селищної ради Комбінат комунальних підприємств суми податкового боргу по податку - рентна плата за користування надрами у розмірі 27595 (двадцять сім тисяч п`ятсот дев`яносто п`ять) 68 (шістдесят вісім) коп. - залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 05 грудня 2019 року.

Суддя Недашківська К.М.