Постанова

від 07.12.2019 по справі 500/2748/19

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 грудня 2019 рокуЛьвів№ 857/13035/19

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Курильця А.Р., Мікули О.І.

за участю секретаря судового засідання Михальської М. Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року про залишення позовної заяви без розгляду прийняту суддями Шульгач М.П., Баб"юк П.М., Хрущ В.Л. в м.Тернополі о 12 годині 18 хвилині у справі № 500/2748/19, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Великобірківської селищної виборчої комісії Тернопільського району Тернопільської області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

02 грудня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Великобірківської селищної виборчої комісії Тернопільського району Тернопільської області від 28.11.2019 року (без номера) про відмову у реєстрації кандидата на посаду селищного голови Великобірківської об`єднаної територіальної громади від Тернопільської обласної регіональної організації Політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» Дяківа ОСОБА_2 .С.; зобов`язати Великобірківську селищну виборчу комісію зареєструвати ОСОБА_1 кандидатом на посаду селищного голови Великобірківської об`єднаної територіальної громади Тернопільської області від Тернопільської обласної регіональної організації Політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» на перших виборах депутатів сільських, селищних, міських рад об`єднаних територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 22 грудня 2019 року.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року позовну заяву залишено без розгляду, з підстав того, що позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності.

ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу з підстав порушення норм матеріального та процесуального права.

В обгрунтування апеляційної скарги покликається на те, що він виявив намір балотуватись до Великобірківської об`єднаної територіальної громади, реалізуючи своє право через Тернопільську обласну регіональну організацію Політичної партії СЛУГА НАРОДУ , на Конференції, що відбулася 21.11.2019 року, яка висунула та затвердила його кандидатом на посаду селищного голови Великобірківської об`єднаної територіальної громади від Тернопільської обласної регіональної організації Політичної партії СЛУГА НАРОДУ , а тому його право порушено і він набув статусу суб`єкта виборчого процесу в силу п.4 ч.1 ст.12 Закону України Про місцеві вибори , яка визначає, що суб`єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости.

Просить скасувати ухвалу і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

У відповідності до вимог ч.4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу, суд першої інстанції виходив з того, що суб`єктом виборчого процесу є Тернопільська обласна регіональна організація Політична партія «СЛУГА НАРОДУ» яка висунула кандидатом на посаду селищного голови Великобірківської об`єднаної територіальної громади ОСОБА_1 , а до суду звернувся ОСОБА_1 який відповідно до ст. 12 Закону України «Про місцеві вибори» не є суб`єктом виборчого процесу, а тому не є належним позивачем і не має адміністративної процесуальної дієздатності.

Апеляційний суд, погоджується з таким висновком суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Рішенням позачергового з`їзду політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» від 10.11.2019 року прийнято рішення про участь у місцевих виборах організації політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» у всіх місцевих виборах, що відбудуться 22 грудня 2019 року.

На підставі цього рішення Тернопільська обласна регіональна організація політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» на Конференції 21.11.2019 року висунула та затвердила ОСОБА_1 , кандидатом на посаду селищного голови Великобірківської об`єднаної територіальної громади від Тернопільської обласної регіональної організації Політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» .

Для реєстрації кандидата ОСОБА_1 на посаду селищного голови Великобірківської об`єднаної територіальної громади 27.11.2019 року представником Тернопільської обласної регіональної організації Політичної партії «СЛУГА НАРОДУ» , відповідно до статті 40 Закону України «Про місцеві вибори» до Великобірківської селищної виборчої комісії Тернопільського району Тернопільської області було подано пакет документів.

Право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму - ч.1 ст.273 КАС України.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 року № 595 (в редакції чинній на час спірних правовідносин) суб`єктами виборчого процесу на відповідних місцевих виборах є: 1) виборець; 2) Центральна виборча комісія; 3) виборчі комісії, сформовані (утворені) відповідно до цього Закону або інших законів України, які уповноважені забезпечувати організацію та проведення відповідних місцевих виборів; 4) кандидати в депутати, кандидати на посади сільського, селищного, міського голови, старости; 5) місцева організація партії, яка висунула кандидата (кандидатів) для участі у відповідних місцевих виборах; 6) офіційний спостерігач від кандидата, від місцевої організації партії - суб`єкта відповідного виборчого процесу, від громадської організації, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом.

Кандидат, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник в територіальній виборчій комісії або уповноважена особа, офіційний спостерігач, виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 95-98 цього Закону. Від імені кандидата скарга може бути подана також його довіреною особою. Суб`єкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України - ч.1 ст.94 КАС України.

Суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності - п.1 ч.1 ст. 240 КАС України.

Апеляційним судом погоджується з висновком суду першої інстанції, що ОСОБА_1 не набув статусу кандидата, оскільки щодо нього відповідачем не приймалось відповідне рішення.

З позовної заяви (а.с.3-47) вбачається, що до суду звернувся ОСОБА_1 , який не являвся суб`єктом виборчого процесу в розумінні статті 12 Закону України № 595. У даному випадку, право на звернення до суду з таким позовом має, зокрема, місцева організація партії, яка висунула позивача для участі у відповідних місцевих виборах (пункт 5 частини 1 статті 12 Закону України № 595), а тому ОСОБА_1 не мав адміністративної процесуальної дієздатності на звернення до суду з позовом, оскільки не являвся суб`єктом виборчого процесу.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому оскаржуване судове рішення слід залишити без змін.

Керуючись статтями 243, 272, 273, 308, 312, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення, а ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 04 грудня 2019 року про залишення без розгляду у справі № 500/2748/19, - без змін.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня 00 копійок за наступними реквізитами «Отримувач коштів - УК у Галицькому районі м.Львова; код отримувача за ЄДРПОУ - 38007573; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); МФО - 899998; рахунок отримувача - UA048999980000034310206081057; код класифікації доходів бюджету - 22030101; призначення платежу - *;101; код платника; судовий збір; № справи; Восьмий апеляційний адміністративний суд» .

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя М. П. Кушнерик судді А. Р. Курилець О. І. Мікула