Постанова

від 11.03.2010 по справі 2а-194/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

11 березня 2010 року Справа № 2а-194/10/2370

Черкаський окружний адмін істративний суд у складі:

головуючого судді - Мишен ка В.В.,

при секретарі - Дубовій Ю.С .,

за участю: прокурора відді лу прокуратури Черкаської об ласті Максимової В.В. - з а посвідченням, представника позивача Шепель К.Л. - за д овіреністю, розглянувши у ві дкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом першого за ступника прокурора Черкаськ ої області в інтересах Черка ського територіального упра вління державної комісії з ц інних паперів та фондового р инку до закритого акціонерно го товариства «Стеблівський завод продтоварів» про стяг нення штрафу в сумі 17 000 грн. 00 ко п.,

В С Т А Н О В И В:

Звернувшись до суду перши й заступник прокурора Черкас ької області просить стягнут и з закритого акціонерного т овариства «Стеблівський зав од продтоварів» (далі-відпов ідач) на користь Черкаського територіального управління державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку (да лі - позивач) штраф у сумі 17 000 грн . 00 коп.

Свій позов прокурор обґрун товує тим, що уповноваженою о собою державної комісії з ці нних паперів та фондового ри нку - тимчасово виконуючою об ов' язки начальника Черкась кого територіального управл іння ДКЦПФР Власенко К.М. 03.08.2009 року закритому акціонерн ому товариству «Стеблівськи й завод продтоварів» надано обов' язкове для виконання розпорядження про усунення п орушень законодавства про ці нні папери № 74-ЧК.

Згідно з вищевказаним розп орядженням відповідач був зо бов' язаний у термін до 01.09.2009 ро ку подати до Черкаського тер иторіального управління дер жавної комісії з цінних папе рів та фондового ринку особл иву інформацію про зміну скл аду посадових осіб.

Станом на 09.09.2009 року відповід ач не виконав вимоги розпоря дження № 74-ЧК про усунення пор ушень законодавства про цінн і папери від 03.08.2009 року, чим пору шив вимоги п. 10 ст. 8 Закону Укра їни «Про державне регулюванн я ринку цінних паперів в Укра їні» в частині обов' язковос ті виконання розпоряджень ко місії учасниками ринку цінни х паперів.

Відповідно до ч. 14 ст. 8 та абз. 8 ст. 11 Закону України «Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні» позивач ем була розглянута справа пр о правопорушення на ринку ці нних паперів, про що винесена постанова про накладення са нкцій за правопорушення на р инку паперів № 149-ЧК від 28.09.2009 рок у, згідно якої за не виконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства про цінні папери на відповідача накладено штрафну санкцію в сумі 17 000 грн. 00 коп.

Постанову № 149-ЧК про накладе ння санкцій за правопорушенн я на ринку цінних паперів від 28.09.2009 року було надіслано відпо відачу рекомендованим листо м, що підтверджується поштов ою квитанцією № 2283 від 29.09.2009 року .

Відповідач рішення не оска ржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

У судовому засіданні проку рор та представник позивача підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити по зов в повному обсязі.

Відповідач в судове засіда ння свого представника не на правив, хоча належним чином п овідомлявся судом про день т а час судового розгляду спра ви.

Заслухавши сторони та досл ідивши матеріали справи, суд ом встановлено наступне.

Відповідач зареєстрований як юридична особа Корсунь-Ше вченкіською районною держав ною адміністрацією Черкаськ ої області 31.12.1999 року за № 10000026914, ід ентифікаційний код - 21374609.

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку ст ворена на підставі Указу Пре зидента України від 12.06.1995 року № 46/95 для забезпечення реалізац ії єдиної державної політики щодо цінних паперів та функц іонування фондового ринку в Україні.

Відповідно до п.1 ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-ІV від 23.02.2006 р оку (далі - Закон України № 3480- ІV) особлива інформація про ем ітента - інформація про буд ь-які дії, що можуть вплинути н а фінансово-господарський ст ан емітента та призвести до з начної зміни вартості цінних паперів. До особливої інформ ації, крім іншого, належать ві домості про прийняття рішенн я про зміну складу посадових осіб емітента». Згідно п.2 ст. 41 Закону України № 3480-ІV строки, п орядок та форми подання особ ливої інформації про емітент а встановлюються Державною к омісією з цінних паперів та ф ондового ринку». Відповідно до вимог п. 1 глави 3 розділу ІІ П оложення про розкриття інфор мації емітентами цінних папе рів затвердженого рішенням Д КЦПФР № 1591 від 19.12.2006 року емітент и цінних паперів, які не є проф есійними учасниками фондово го ринку, банками, страховика ми, інститутами спільного ін вестування, емітентами іпоте чних сертифікатів, іпотечних облігацій і сертифікатів фо нду операцій з нерухомістю, п одають особливу інформацію д о територіальних органів Ком ісії за їх місцезнаходженням .

Станом на 03.08.2009 року закрите а кціонерне товариство «Стебл івський завод продтоварів» н е подало до Черкаського тери торіального управління ДКЦП ФР особливу інформацію про з міну голови правління, чим по рушило вимоги п.1, п.2 ст. 41 Закону України № 3480-ІV, п.1 розділу І та п .1, п. 5 глави 3 розділу ІІ Положен ня.

Відповідно до п. 10 ст. 8 Закону України від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні», пози вач має право надсилати еміт ентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ри нку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним ор ганізаціям обов'язкові для в иконання розпорядження про у сунення порушень законодавс тва про цінні папери та вимаг ати надання необхідних докум ентів відповідно до чинного законодавства.

Уповноваженою особою держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку - тимч асово виконуючим обов' язки начальника Черкаського тери торіального управління ДКЦП ФР Власенко К.М. 03.08.2009 року за критому акціонерному товари ству «Стеблівський завод про дтоварів» надано обов' язк ове для виконання розпорядже ння про усунення порушень за конодавства про цінні папери № 74-ЧК. Відповідно до якого, від повідач був зобов' язаний у термін до 01.09.2009 року подати до Ч еркаського територіального управління державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку особливу інформацію про зміну складу посадових о сіб.

В порушення зазначених нор м законів, станом на 09.09.2009 року в ідповідач не виконав вимоги розпорядження № 74-ЧК про усуне ння порушень законодавства п ро цінні папери від 03.08.2009 року, ч им порушив вимоги п. 10 ст. 8 Зако ну України «Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні» в частині обов' язковості виконання розпоря джень комісії учасниками рин ку цінних паперів.

По факту правопорушення уп овноваженою особою комісії - начальником Черкаського тер иторіального управління ДКЦ ПФР Губар А.І. винесено по станову про порушення справ и про правопорушення на ринк у цінних паперів від 09.09.2009 року вих. № 01-1049 та викликано предста вника відповідача на складан ня акту про правопорушення н а ринку цінних паперів та над ання пояснень на 21.09.2009 року.

Представник відповідача 21.0 9.2009 року на складання акта про правопорушення на ринку цінн их паперів не з' явився. Про с кладання акта про правопоруш ення на ринку цінних паперів відповідач повідомлявся св оєчасно що підтверджується п оштовою квитанцією по списку № 2112 від 11.09.2009 року.

На підставі п. 8 розділу IV Пра вил розгляду справ про поруш ення вимог законодавства на ринку цінних паперів та заст осування санкцій, затверджен их рішенням Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку від 11.12.2007 р. № 2272, акт № 154-ЧК про правопорушення на ринку цінних паперів від 21.09.2009 року с кладено без участі представн ика відповідача та 21.09.2009 року в их. 01-1078 надіслано відповідачу разом з постановою про розгл яд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

На розгляд справи про право порушення на ринку цінних па перів відповідач 28.09.2009 року не п рибув хоча своєчасно повідом лявся про розгляд справи, що підтверджується поштовою кв итанцією по списку № 01-1078 від 21.09.2 009 року.

Відповідно до ч. 14 ст. 8 та абз. 8 ст. 11 Закону України «Про держ авне регулювання ринку цінни х паперів в Україні» позивач ем була розглянута справа пр о правопорушення на ринку ці нних паперів, про що винесена постанова про накладення са нкцій за правопорушення на р инку паперів № 149-ЧК від 28.09.2009 рок у, згідно якої за не виконання розпорядження щодо усунення порушень законодавства про цінні папери на відповідача накладено штрафну санкцію в сумі 17 000 грн. 00 коп.

Постанову № 149-ЧК про накладе ння санкцій за правопорушенн я на ринку цінних паперів від 28.09.2009 року було надіслано відпо відачу рекомендованим листо м, що підтверджується поштов ою квитанцією по списку № 2283 ві д 29.09.2009 року.

Відповідач рішення не оска ржив і штраф у добровільному порядку не сплатив.

Оцінюючи докази у справі в ї х сукупності, суд не вбачає пі дстав для звільнення відпові дача від встановленої відпов ідальності, вважає обґрунтов аним право позивача вимагати на підставі ч. 3 статті 11 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» стягнення застосо ваного до відповідача і не сп лаченого ним в добровільному порядку штрафу в сумі 17 000 грн. 00 коп.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 11 К одексу адміністративного су дочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністр ативних судах здійснюється н а засадах змагальності сторі н та свободи в наданні ними су ду своїх доказів і у доведенн і перед судом їх переконливо сті, а ч. 1 ст. 71 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни передбачено, що кожна стор она повинна довести ті обста вини, на яких ґрунтуються її в имоги та заперечення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що викладені в п озовній заяві доводи позивач а є обґрунтованими та такими , що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 70, 71, 89, 94, 159 - 1 63 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов пе ршого заступника прокурора Ч еркаської області в інтереса х Черкаського територіально го управління державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку до закритого акці онерного товариства «Стеблі вський завод продтоварів» з адовольнити повністю.

Стягнути з закритого акціо нерного товариства «Стеблів ський завод продтоварів»: 19451, Ч еркаська обл., Корсунь-Шевчен ківський район, смт. Стеблів, в ул. Чіковані, 24 (ідентифікацій ний код 21374609) на користь бюджету через Черкаське територіаль не управління державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку: 18002, м. Черкаси, вул. Х рещатик, 225 (код ЄДРПОУ 22803076) - 17 000 (сімнадцять тисяч) грн. 00 коп. ш трафу за правопорушення на р инку цінних паперів.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі скл адення постанови у повному о бсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складенн я в повному обсязі. Якщо поста нову було проголошено у відс утності особи, яка бере участ ь у справі, то строк подання за яви про апеляційне оскарженн я обчислюється з дня отриман ня нею копії постанови. Апеля ційна скарга на постанову су ду першої інстанції подаєтьс я протягом двадцяти днів піс ля подання заяви про апеляці йне оскарження.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження, якщо скарга подає ться у строк, встановлений дл я подання заяви про апеляцій не оскарження.

Суддя В.В .Мишенко

Повний текст постанови виг отовлений 15 березня 2010 року.