Постанова

від 11.03.2010 по справі 2а-212/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2010 року Справа № 2а-212/10/2370

09 год. 55 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адмі ністративний суд в складі:

головуючого - судді Гаращен ка В.В.,

при секретарі - Бондар Т.П. ,

за участю:

прокурора: Кондри Г.О.

представника позивача: Ч обітько Ю.М. - за довіреністю ;

представника відповідача - не з' явився,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом першого заступника п рокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Ч еркаського територіального управління Державної комісі ї з цінних патерів та фондово го ринку до відкритого акціо нерного товариства «Христин івка Агропостач» про стягнен ня штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів,

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Черкаської обл асті звернувся до суду з адмі ністративним позовом в інтер есах Черкаського територіал ьного управління Державної к омісії з цінних патерів та фо ндового ринку до ВАТ «Христи нівка Агропостач» про стягне ння 85000 грн. штрафу.

Позивач стверджував, що п остановою від 23 листопада 2009 ро ку № 205-ЧК на відповідача накла дений штраф за вчинене право порушення на ринку цінних па перів.

Приймаючи до уваги, що від повідач, всупереч вимогам п. 2 розділу 18 Правил розгляду спр ав про порушення вимог закон одавства на ринку цінних пап ерів та застосування санкцій , не сплатив штраф протягом 15 д нів з дати отримання ним пост анови, позивач просить стягн ути зазначену суму в судовом у порядку.

Прокурор в судовому засі данні підтримала позовні вим оги.

Представник позивача в с удовому засіданні позов підт римала повністю, просила йог о задовольнити.

Відповідач заперечень пр оти позову не надав, в судове з асідання представника не нап равив, хоча належним чином по відомлений про дату, час і міс це судового розгляду справи.

Заслухавши думку прокурор а та пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, оціни вши належність, допустимість , достовірність кожного дока зу окремо, а також достатніст ь і взаємний зв' язок доказі в у їх сукупності, суд приходи ть до наступного.

Відносини, що виникають під час розміщення, обігу цінних паперів і провадження профе сійної діяльності на фондово му ринку, з метою забезпеченн я відкритості та ефективност і функціонування фондового р инку регулюються Законом Укр аїни «Про цінні папери та фон довий ринок» від 23 лютого 2006 ро ку № 3480-IV (далі - «Закон № 3480-IV»).

Стаття 2 Закону № 3480-IV визначає емітента як юридичну особу, Автономну Республіку Крим або міські ради, а також держа ву в особі уповноважених нею органів державної влади, яка від свого імені розміщує емі сійні цінні папери та бере на себе зобов'язання щодо них пе ред їх власниками.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 3480-IV регулярна інформація пр о емітента-це річна та кварта льна звітна інформація про р езультати фінансово-господа рської діяльності емітента, яка подається до Державної к омісії з цінних паперів та фо ндового ринку (в тому числі в е лектронному вигляді).

Частиною 3 ст. 40 Закону № 3480-IV ви значено, що річна інформація про емітента повинна містит и такі відомості: найменуван ня та місцезнаходження еміте нта, розмір його статутного к апіталу; орган управління ем ітента, його посадові особи т а засновники; господарська т а фінансова діяльність еміте нта; цінні папери емітента (ви д, форма випуску, тип, кількіст ь), розміщення та лістинг цінн их паперів; річна фінансова з вітність; аудиторський висно вок.

Строки, порядок та форми под ання регулярної інформації п ро емітента (річної та кварта льної) встановлюються Держав ною комісією з цінних папері в та фондового ринку відпові дно до ч. 6 ст. 40 Закону № 3480-IV.

Склад, порядок і строки розк риття на фондовому ринку рег улярної, особливої інформаці ї та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цін них паперів та подання її до Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку рег улюються Положенням про розк риття інформації емітентами цінних паперів затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку від 19 грудня 2006 року № 1591.

Розкриття річної інформац ії має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступ ній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офі ційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Відповідно до глави 7 цього Положення розкриття річної і нформації здійснюється у так і строки: розміщення в загаль нодоступній інформаційній б азі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступн ого за звітним; опублікуванн я у офіційному друкованому в иданні - у строк не пізніше 30 кв ітня року, наступного за звіт ним; подання до Комісії - не пі зніше 1 червня року, наступног о за звітним.

26.08.2009 року уповноваженою особ ою Комісії з цінних паперів т а фондового ринку начальнико м Черкаського теруправління ДКЦПФР Губар А.І. ВАТ «Хри стинівка Агропостач» надано обов' язкове до виконання п овторне розпорядження про ус унення порушень законодавст ва про цінні папери, а саме: оп ублікувати в офіційному друк ованому виданні ДКЦПФР та ро змістити в загальнодоступні й інформаційній базі даних К омісії річну інформацію за 2008 рік та надано строк для усуне ння до 02.11.2009 року.

В порушення вимог зазначен ого розпорядження відповіда ч станом на 02.11.2009 року не опублі кував в офіційному друковано му виданні ДКЦПФР та не розмі стив в загальнодоступній інф ормаційній базі даних Комісі ї річну інформацію за 2008 рік .

Законом, який визначає прав ові засади здійснення держав ного регулювання ринку цінни х паперів та державного конт ролю за випуском і обігом цін них паперів та їх похідних в У країні є Закон України «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні» від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР (далі - «З акон № 448/96-ВР»).

Статтею 8 Закону № 448/96-ВР визна чені повноваження Державної комісії України з цінних пап ерів та фондового ринку. Зокр ема, відповідно до п. 14 зазначе ної статті Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право накладати а дміністративні стягнення, шт рафні та інші санкції за пору шення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співр обітників, аж до анулювання л іцензій на здійснення профес ійної діяльності на ринку ці нних паперів.

Відповідно до п. 8 ст. 11 Закону України «Про державне регул ювання ринку цінних паперів в Україні» невиконання або н есвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних п аперів та фондового ринку аб о розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку щод о усунення порушень законода вства на ринку цінних папері в застосовуються штрафні сан кції у розмірі від тисячі до п 'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повтор но протягом року - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян.

З урахуванням викладених п оложень Закону № 448/96-ВР та Прав ил розгляду справ про поруше ння вимог законодавства на р инку цінних паперів та засто сування санкцій, постановою уповноваженої особи Державн ої комісії з цінних паперів т а фондового ринку від 23 листоп ада 2009 року № 205-ЧК на відповідач а накладено штраф в розмірі 850 00 грн.

Зазначену постанову напра влено відповідачу рекомендо ваним листом, про що свідчить поштова квитанція по списку згрупованих внутрішніх пошт ових відправлень від 10.11.2009 року № 2712.

Розділом 18 Правил розгляду справ про порушення вимог за конодавства на ринку цінних паперів та застосування санк цій передбачено, що штраф має бути сплачений порушником н е пізніше як через 15 днів з дня отримання ним постанови. Док умент, який підтверджує спла ту штрафу, протягом п'яти робо чих днів надсилається до упо вноваженого підрозділу цент рального апарату Комісії (ві дповідного підрозділу терит оріального органу Комісії).

Резолютивною частиною пос танови передбачено, що рішен ня може бути оскаржено в 10-ден ний термін до Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку або до окружного а дміністративного суду.

У разі оскарження цієї пост анови штраф має бути сплачен ий: не пізніше як через 15 днів з дня повідомлення про залише ння скарги без задоволення; н е пізніше як через 15 днів з дня отримання рішення за резуль татами розгляду скарги, якщо рішення передбачає сплату ш трафу.

Приймаючи до уваги, що відпо відач, у встановлені законод авством строки штраф не спла тив та не оскаржив постанову про його накладення в устано вленому порядку, суд приходи ть до висновку про обґрунтов аність позовних вимог та вва жає їх такими, що підлягають з адоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159, 162, 163, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Христи нівка Агропостач», (20000, Черкась ка область, м. Христинівка, вул . Леніна, 89, код ЄДРПОУ 00908751) в дохо д бюджету через Черкаське те риторіальне управління Держ авної комісії з цінних патер ів та фондового ринку (18002, м. Чер каси, вул. Хрещатик, 225, ідентифі каційний код 22803076) штраф в сумі 8 5000 (вісімдесят п' ять тисяч) гр н.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом десяти днів з дня проголошення постанов и, а в разі проголошення вступ ної та резолютивної частини постанови з дня складення та підписання її повного текст у. Якщо постанову було прогол ошено у відсутності особи, як а бере участь у справі, то стро к подання заяви про апеляцій не оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пост анови.

Апеляційна скарга на поста нову суду першої інстанції п одається протягом двадцяти д нів після подання заяви про а пеляційне оскарження. Апеляц ійна скарга може бути подана без попереднього подання за яви про апеляційне оскарженн я у строк, встановлений для по дання заяви про апеляційне о скарження.

Повний текст постанови виготовлено та підписано 11 бе резня 2010 року.

Суддя В.В. Гаращенко