Постанова

від 23.03.2010 по справі 2а-219/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 березня 2010 року №2а-219/10/2370

9 год. 20 хв.

Черкаський окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Сміл янця Е.С,

при секретарі Веліха новій О.С.,

за участю:

прокурора Максимово ї В.В.,

представника позивача Новак О.І.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом першого заступника п рокурора Черкаської області в інтересах держави в особі Ч еркаського теруправління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку до ві дкритого акціонерного товар иства «Христинівка Агропост ач» про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ :

До Черкаського окружного адміністративного суду з поз овною заявою звернувся перши й заступник прокурора Черкас ької області в інтересах дер жави в особі Черкаського тер управління Державної комісі ї з цінних паперів та фондово го ринку, в якій просить стягн ути з відкритого акціонерног о товариства «Христинівка Аг ропостач» штраф за правопору шення на ринку цінних папері в в сумі 1700 грн.

В судовому засіданні предс тавник позивача Новак О.І. та представник прокуратури Максимова В.В. позов підт римали в повному обсязі, обґр унтовуючи свої вимоги виклад еними в позовній заяві обста винами.

Представник відповідача в судове засідання не з' явив ся, хоча належним чином був по відомлений про час, дату та мі сце розгляду справи, клопота нь чи заяв про відкладення сл ухання справи, а також відомо стей про наявність поважної причини неявки в судове засі дання до суду не надходило, то му суд вважає за можливе прод овжити розгляд справи без уч асті відповідача.

Заслухавши доводи прокуро ра та представника позивача та дослідивши наявні у справ і докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з насту пних підстав.

Державна комісія з цінних п аперів та фондового ринку (Ко місія) створена на підставі У казу Президента України від 12.06.1995 року №46/95 для забезпечення реалізації єдиної державно ї політики щодо цінних папер ів та функціонування фондово го ринку в Україні та здійсню є державне регулювання ринку цінних паперів відповідно д о ст. 5 Закону України «Про дер жавне регулювання ринку цінн их паперів в Україні».

Згідно зі статтею 8 ЗУ «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні» Держ авна комісія з цінних папері в та фондового ринку має прав о надсилати емітентам, особа м, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних п аперів, фондовим біржам та са морегулівним організаціям о бов'язкові для виконання роз порядження про усунення пору шень законодавства про цінні папери та вимагати надання н еобхідних документів відпов ідно до чинного законодавств а, а також накладати адмініст ративні стягнення, штрафні т а інші санкції за порушення ч инного законодавства на юрид ичних осіб та їх співробітни ків.

За результатами фінансово -господарської діяльності ем ітента до ДКЦПФР подається р егулярна інформація про еміт ента - річна та квартальна в ідповідно до п. 1 ст. 40 Закону Ук раїни «Про цінні папери та фо ндовий ринок». Пунктом 6 цієї ж статті визначено, що строки, п орядок та форми подання регу лярної інформації про емітен та (річної та квартальної) вст ановлюються Державною коміс ією з цінних паперів та фондо вого ринку, яка встановлює до даткові вимоги до розкриття регулярної інформації про ем ітента та вживає заходів щод о її розкриття.

Відповідно до пункту 1 глави 1 розділу V Положення про розк риття інформації емітентами цінних паперів (Положення), за твердженого рішенням Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 груд ня 2006 року №1591, емітенти цінних п аперів зобов'язані розкриват и регулярну річну інформацію у повному обсязі. Звітним пер іодом для складання річної і нформації є календарний рік. Главою 7 вказаного Положення передбачено розкриття річно ї інформації шляхом розміщен ня в загальнодоступній інфор маційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подан ня до Комісії. Розкриття річн ої інформації здійснюється у такі строки: розміщення в заг альнодоступній інформаційн ій базі даних Комісії - у стр ок не пізніше 30 квітня року, на ступного за звітним; опублік ування у офіційному друкован ому виданні - у строк не пізн іше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісі ї - не пізніше 1 червня року, н аступного за звітним.

В зв' язку з недотриманням цієї норми, оскільки акціоне рним товариством не подано д о ДКЦПФР в установлені термі ни річну інформацію за 2008 рік, у повноваженою особою ДКЦПФР ОСОБА_3 18.06.2009 порушено справ у про правопорушення на ринк у цінних паперів та винесено постанову №01-621.

На складання акту про право порушення на ринку цінних па перів 30.06.2009 відповідач не з' яв ився, хоча був своєчасно пові домлений, про що свідчить пош това квитанція . Тому вказани й акт складено за відсутност і представника відповідача т а присвоєно номер 78-ЧК.

Розгляд справи про правопо рушення на ринку цінних папе рів призначено на 09.07.2009, про що п овідомлено в установленому з аконом порядку відповідача. Це підтверджується наявною в матеріалах справи квитанціє ю. Проте представник відпові дача на виклик не відреагува в, тому справа розглянута за й ого відсутності та винесена постанова про накладення сан кції за правопорушення на ри нку цінних паперів №85-ЧК. Дано ю постановою на відповідача накладено штрафну санкцію за правопорушення на ринку цін них паперів у розмірі 1700 грн. Да не рішення направлено відпов ідачеві у встановленому поря дку.

Всі дії ДКЦПФР щодо розгляд у справи про правопорушення на ринку цінних паперів відп овідають вимогам Правил розг ляду справ про порушення вим ог законодавства на ринку ці нних паперів та застосування санкцій, затверджених рішен ням Комісії від 11.12.2007 №2272.

Оскільки постанова №85-ЧК ві д 09.07.2009 ВАТ «Христинівка Агропо стач» не оскаржувалася та шт раф у добровільному порядку відповідачем не сплачено, то му сума штрафної санкції під лягає стягненню в судовому п орядку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає законною та обгру нтованою постанову Черкась кого теруправління Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку №85-ЧК від 09.07.2009 п ро накладення санкції за пра вопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 1700 грн. на ВА Т «Христинівка Агропостач» за неподання до ДКЦПФР в уста новлені терміни річної інфор мації за 2008 рік.

В результаті з' ясування в сіх обставин у справі суд при йшов до висновку, що даний поз ов підлягає задоволенню.

Згідно з ч. 4 ст. 94 КАСУ у справ ах, в яких позивачем є суб' єк т владних повноважень, а відп овідачем - фізична чи юриди чна особа, судові витрати зді йснені позивачем, з відповід ача не стягуються. Крім цього докази про наявність будь-як их судових витрат в матеріал ах справи відсутні.

Керуючись Конституцією Ук раїни, Законом України «Про д ержавне регулювання ринку ці нних паперів в Україні», Зак оном України «Про цінні папе ри та фондовий ринок», Положе нням про розкриття інформаці ї емітентами цінних паперів , затвердженим рішенням Держ авної комісії з цінних папер ів та фондового ринку від 19 гр удня 2006 року №1591 , Правилами розг ляду справ про порушення вим ог законодавства на ринку ці нних паперів та застосування санкцій, затвердженими ріше нням Комісії від 11 грудня 2007 ро ку №2272, ст.ст. 2, 4, 6, 17, 19, 49, 51, 71, 79, 86, 87, 94, 159, 160, 161, 162, 257 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов за довольнити повністю.

Стягнути з відкритого акці онерного товариства «Христи нівка Агропостач» (20000, Черкась ка область, м. Христинівка, вул . Леніна, 89, код ЄДРПОУ 00908751) на кор исть бюджету через Черкаське теруправління Державної ком ісії з цінних паперів та фонд ового ринку (м. Черкаси, вул. Хр ещатик, 225, код ЄДРПОУ 22803076) штраф в розмірі 1700 (одна тисяча сімсо т) гривень.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд шляхом пода ння заяви про апеляційне оск арження протягом 10 днів з дня складення повного тексту пос танови та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви пр о апеляційне оскарження.

В разі проголошення постан ови у відсутності особи, яка б ере участь у справі, то строк п одання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дн я отримання нею копії постан ови.

Апеляційна скарга може бут и подана без попереднього по дання заяви про апеляційне о скарження у строк, встановле ний для подання заяви про апе ляційне оскарження.

Головуючий Е.С. Смілянець

Повний текст постанови ви готовлений 24 березня 2010 року.