Постанова

від 24.03.2010 по справі 2а-383/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

Іменем України

24 березня 2010 року справа № 2а-3 83/10/2370

10 год. 50 хв. м . Черкаси

Черкаський окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Холода Р .В.,

при секретарі судового зас ідання Шоколенко Т.М.

за участю:

представника позивача - Михайлюка О.О. за довіреніс тю,

відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Черкас и адміністративну справу за позовом Смілянської об' єдн аної державної податкової ін спекції Черкаської області д о фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення штра фних (фінансових) санкцій,

ВСТАНОВИВ:

10 лютого 2010 року Смілянська об'єднана державна податков а інспекція Черкаської облас ті звернулась до суду з адмін істративним позовом про стяг нення з фізичної особи-підпр иємця ОСОБА_2 штрафних (фі нансових) санкцій в загальні й сумі 3412 грн. 00 коп.

24 березня 2010 року від Смілянс ької об' єднаної державної п одаткової інспекції надійшл о уточнення до позовної заяв и, в якій позивач просить стяг нути з фізичної особи-підпри ємця ОСОБА_2 штрафні (фіна нсові) санкції в загальній су мі 2392 грн. 00 коп.

У судовому засіданні позив ач підтримав позовні вимоги з врахуванням уточнень та пр осив суд задовольнити позов повністю.

Відповідач позовні вимоги не визнав та просив суд відмо вити у задоволенні позову.

Сторони в судовому засідан ні заявили, що не бажають закі нчити справу примиренням.

Вислухавши пояснення пред ставника позивача, відповіда ча, свідків та дослідивши мат еріали справи суд встановив наступне.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_2, відповідно до коп ії свідоцтва про державну ре єстрацію фізичної особи-підп риємця НОМЕР_3, зареєстров ана виконавчим комітетом Смі лянської міської ради Черкас ької області 13.06.2007 р., номер запи су 2 024 000 0000 003561, ідентифікаційний н омер НОМЕР_1.

Відповідач узятий на облік 13.06.2007 р. за № 3818 в Смілянській об'є днаній ДПІ, про що свідчить до відка про взяття на облік пла тника податків від 01.02.2010 р. № 13.

Згідно із ст. 15 Закону Україн и «Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг», кон троль за додержанням суб'єкт ами підприємницької діяльно сті порядку проведення розра хунків за товари (послуги), інш их вимог цього Закону здійсн юють органи державної податк ової служби України шляхом п роведення планових або позап ланових перевірок згідно із законодавством України.

Головою ДПА в Черкаській об ласті 30.10.2009 р. затверджений план перевірок застосування реєс траторів розрахункових опер ацій, торгових патентів та пр авил реалізації і зберігання алкогольних напоїв та тютюн ових виробів на листопад 2009 р., де за номером 58 вказана переві рка магазину ОСОБА_2 за ад ресою: АДРЕСА_2.

20 листопада 2009 року заступни ком голови ДПА в Черкаській о бласті ОСОБА_3 видані напр авлення № 008636 та № 008635, якими дору чалось інспекторам податков ої служби ДПА в Черкаській об ласті ОСОБА_4 та ОСОБА_5 з 20.11.2009 р. по 28.11.2009 р. провести плано ву перевірку ОСОБА_2.

На підставі зазначених док ументів 20 листопада 2009 року о 15 г од. 56 хв. вищезазначеними поса довими особами Державної под аткової адміністрації в Черк аській області в присутності продавця ОСОБА_6 проведен о планову перевірку за дотри манням суб' єктами господар ювання порядку проведення ро зрахунків за товари (послуги ), вимог з регулювання обігу го тівки, наявності торгових па тентів і ліцензій, за результ атами якої складено акт № 002089 в ід 20.11.2009 р. Продавець від наданн я пояснень та підпису відмов илась, про що посадовими особ ами ДПА в Черкаській області складено акт відмови від під писання матеріалів перевірк и № 002089 від 20.11.2009 р.

Проведеною перевіркою маг азину відповідача, який знах одиться за адресою: АДРЕСА_ 2 встановлено факт реалізац ії товару на загальну суму 12 г рн. 70 коп., а саме двох пляшок пи ва «Рогань» (1л) по ціні 6 грн. 35 ко п. за пляшку. Продавець отрима ла готівку, видала товар, здач у, провела розрахункову опер ацію через реєстратор розрах ункових операцій, роздрукува ла та видала розрахунковий д окумент (чек).

Перевіркою книги обліку ро зрахункових операцій встано влено невиконання денного др уку фіскальних звітних чеків за 29.07.2009 р., 24.08.2009 р., 08.09.2009 р., що підтвер джувалось даними контрольни х стрічок, тоді як друк звітни х чеків не виконувався.

Проведено перевірку готів кових коштів на місці провед ення розрахунків, а саме в шух ляді прилавку рахується 00 грн . 00 коп. Продавець ОСОБА_6 ві дмовилась рахувати кошти, на прохання інспекторів відпов іла, що коштів немає. Відповід но денному звіту реєстратора розрахункових операцій пови нно рахуватись 36 грн. 40 коп. Вст ановлено невідповідність су ми готівкових коштів, яка заз начена в денному звіті реєст ратора розрахункових операц ій, що склала 36 грн. 40 коп.

При перевірці книги обліку розрахункових операцій вста новлено невиконання щоденно го друку фіскальних звітних чеків за 17.03.2009 р., 16.07.2009 р., 07.07.2009 р., 12.06.2009 р. , незбереження фіскальних зв ітних чеків № 0208 за 28.09.2009 р., № 0164 за 19 .08.2009 р., № 0242 за 30.10.2008 р. № 0055 за 29.04.2008 р. № 0004 з а 10.03.2008 р. та незбереження контр ольних стрічок за 28.09.2009 р., 19.08.2009 р. т а 30.10.2009 р. в книзі обліку розраху нкових операцій протягом вст ановленого терміну (3 роки).

Таким чином, порушено пункт и 9, 10, 13 статті 3 Закону України « Про застосування реєстратор ів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1 995 р. № 265/95-ВР.

Стаття 2 Закону України «Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг» дає виз начення термінів «фіскальни й звітний чек» та «контрольн а стрічка».

Фіскальний звіт - докумен т встановленої форми, надрук ований реєстратором розраху нкових операцій, що застосов ується для реєстрації операц ій з купівлі-продажу іноземн ої валюти, який містить дані п ро виконані операції з почат ку робочої зміни касира.

Контрольна стрічка - доку мент, надрукований реєстрато ром розрахункових операцій, який містить копії надрукова них цим реєстратором розраху нкових документів

Відповідно до пунктів 9, 10, 13 с татті 3 Закону України «Про за стосування реєстраторів роз рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчу вання та послуг» суб'єкти під приємницької діяльності, які здійснюють розрахункові опе рації в готівковій та/або в бе зготівковій формі (із застос уванням платіжних карток, пл атіжних чеків, жетонів тощо) п ри продажу товарів (наданні п ослуг) у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг зобов'язані: щоденно друкува ти на реєстраторах розрахунк ових операцій (за виключення м автоматів з продажу товарі в (послуг) фіскальні звітні че ки і забезпечувати їх зберіг ання в книгах обліку розраху нкових операцій; друкувати н а реєстраторах розрахункови х операцій (за виключенням ав томатів з продажу товарів (по слуг) контрольні стрічки і за безпечувати їх зберігання пр отягом трьох років; забезпеч увати відповідність сум готі вкових коштів на місці прове дення розрахунків сумі кошті в, яка зазначена в денному зві ті реєстратора розрахункови х операцій, а у випадку викори стання розрахункової книжки - загальній сумі продажу за ро зрахунковими квитанціями, ви даними з початку робочого дн я.

Згідно пунктів 4, 5 ст. 17 Закону України «Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг», за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприєм ницької діяльності, які здій снюють розрахункові операці ї за товари (послуги), за рішен ням відповідних органів держ авної податкової служби Укра їни застосовуються фінансов і санкції у таких розмірах:

двадцять неоподатковувани х мінімумів доходів громадян - у разі невиконання щоденног о друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій;

десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі невиконання друку кон трольної стрічки або її незб ерігання протягом встановле ного терміну.

На підставі зазначених нор м вищезазначених статей Зако ну України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг», Смілянською об' єднано ю державною податковою інспе кцією Черкаської області при йнято рішення про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій №0001982308 від 01.12.2009 р., яким визнач ено штрафну (фінансову) санкц ію в сумі 3412 грн. 00 коп.

Відповідач у судовому засі данні зазначив, що ним щоденн о виконується друк фіскальни х звітних чеків та в книзі обл іку розрахункових операцій з дійснюється їх зберігання.

Судом встановлено, що книга обліку розрахункових операц ій зареєстрована в Смілянськ ій об' єднаній державній под атковій інспекції 05.03.2009 р., про щ о видана довідка № 2304002076р про ре єстрацію книги обліку розрах ункових операцій для викорис тання в магазині-кафе № 21 за ад ресою АДРЕСА_2 з реєстрато ром розрахункових операцій M INI-500.02 МЕ, зав. № ПБ 57500197, фіскальний № НОМЕР_2.

В судовому засідання в якос ті свідків допитано ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та посадових осі б ДПА в Черкаській області, як і здійснювали перевірку ОС ОБА_5 та ОСОБА_4

Свідок ОСОБА_7 пояснила , що вона є приватним підприєм цем і здійснює свою діяльніс ть в магазині, де і ОСОБА_2 Н а початок проведення перевір ки її не було, приїхали разом з ОСОБА_2 коли вже проводил ась перевірка.

Свідок ОСОБА_7 пояснила про хід проведення перевірк и зі слів продавця ОСОБА_6 .

Суд не бере до уваги показан ня свідка ОСОБА_7, оскільк и нічого суттєвого про обста вини проведення перевірки по яснити не змогла.

Свідок ОСОБА_4 повідо мила про обставини проведенн я перевірки та зазначила, що п ри перевірці книги обліку ро зрахункових операцій встано влено невиконання щоденного друку фіскальних звітних че ків за 17.03.2009 р., 16.07.2009 р., 07.07.2009 р., 12.06.2009 р., не збереження фіскальних звітн их чеків № 0208 за 28.09.2009 р., № 0164 за 19.08.2009 р ., №0242 за 30.10.2008 р. № 0055 за 29.04.2008 р. № 0004 за 10.03.2 008 р. та незбереження контроль них стрічок за 28.09.2009 р., 19.08.2009 р. та 30.10 .2009 р. в книзі обліку розрахунко вих операцій протягом встано вленого терміну.

На питання суду, чому в кни зі обліку розрахункових опер ацій яка ведеться з 05.03.2009 р. вказ ано порушення за 30.10.2008 р., ОСОБ А_4 вказала, що це помилка в а кті, вірним слід вважати дату 30.10.2009 р.

Судом для огляду свідку на дана книга обліку розрахунко вих операцій, в якій виявлені порушення, що викладені в акт і перевірки.

При огляді даної книги, вияв лено, що фіскальні звітні чек и за 17.03.2009 р., 16.07.2009р. роздруковані т а підклеєні до книги обліку р озрахункових операцій.

Фіскальний звітний чек за 07 .07.2009 р. роздрукований 08.07.2009 р. і, як зазначила свідок, є денним Х з вітом, а не фіскальним і не має свого порядкового номера.

Відповідач пояснила, що 07.07.2009 р. в магазині була відсутня ел ектроенергія, і тому чек був р оздрукований 08.07.2009 р. Доказів ві дсутності електроенергії 07.07. 2009 р. відповідач суду не дав.

При подальшому огляді к ниги обліку розрахункових оп ерацій встановлено, що за 12.06.2009 р. відсутній фіскальний звіт ний чек.

Відповідач пояснила, що 12. 06.2009 р. реєстратор розрахункови х операцій знаходився в ремо нті, на підтвердження чого на дала копію 74 аркуша книги облі ку розрахункових операцій за підписом та печаткою фізичн ої особи-підприємця ОСОБА_8 та підписом інспектора ДПА в Черкаській області ОСОБА _5, де вказано, що 12.06.2009 р. з 17 год. 30 хв. по 13.06.2009 р. 11 год. 50 хв. реєстрато р розрахункових операцій не працював.

З приводу незбереження фі скальних звітних чеків № 0208 за 28.09.2009 р., № 0164 за 19.08.2009 р., № 0242 за 30.10.2009 р. № 005 5 за 29.04.2008 р. № 0004 за 10.03.2008 р. встановле но, що в книзі обліку розрахун кових операцій знаходяться д енні Х звіти, які не є фіскальн і. Відповідач вказані поруше ння визнав.

Щодо незбереження контрол ьних стрічок за 28.09.2009 р., 19.08.2009 р. та 3 0.10.2009р. встановлено, що контроль ні стрічки за 19.08.2009 р. та 30.10.2009 р. під клеєні до книги обліку розра хункових операцій, а стрічка за 28.09.2009 р. являється денним Х зв ітом і не є контрольною стріч кою.

Свідок ОСОБА_5 також під твердив наявність фіскальни х звітних чеків за 17.03.2009 р., 16.07.2009 р., знаходження в ремонті реєстр атора розрахункових операці й 12.06.2009 р.

На питання відповідача чом у не рахувались кошти на місц і проведення розрахунків, св ідок ОСОБА_4 відповіла, що в шухляді прилавку коштів не було.

В якості свідка був допитан ий фізична особа-підприємець ОСОБА_8, з яким відповідач ем укладений договір про ком плексне технічне обслуговув ання реєстраторів розрахунк ових операцій № 109.

Свідок пояснив, що ним здійс нюється програмування, пломб ування, ремонт реєстратора р озрахункових операцій, що на лежить відповідачу. На питан ня суду чи можливо несанкціо нований доступ до запрограмо ваного та опломбованого реєс тратора розрахункових опера цій з метою роздрукування фі скальних звітних чеків та ко нтрольних стрічок наперед ви значеними датами, свідок вка зав, що неможливо.

З приводу невідповідносте й фактів, що викладені в акті п еревірки та встановлені в су довому засідання свідки ОС ОБА_4 та ОСОБА_5 пояснити суду не змогли.

В зв' язку з допущеними нед оліками в ході проведення пе ревірки працівниками ДПА в Ч еркаській області, що знайшл и своє підтвердження в судов ому засіданні, а саме старшим державним ревізором-інспект ором ОСОБА_4, підтверджено наявність фіскальних звітни х чеків від 17.03.2009 р., 16.07.2009 р., 12.06.2009 р. та наявність контрольних стріч ок за 19.08.2009 р. та 30.10.2009 р. в книзі облі ку розрахункових операцій фі зичної особи-підприємці ОС ОБА_2, позивачем внесено уто чнення до позовної заяви, де п росить стягнути з відповідач а штрафні (фінансові) санкції в загальній сумі 2392 грн. 00 коп.

Суд не бере до уваги твердже ння відповідача про те, що пра во на проведення планової пе ревірки платника податків на дається лише у тому випадку, к оли йому не пізніше ніж за дес ять днів до дня проведення за значеної перевірки надіслан о письмове повідомлення із з азначенням дати початку та з акінчення її проведення з ни жченаведених підстав.

Суд вважає, що такі висновки представника відповідача ґр унтуються на невірному тлума ченні норм чинного законодав ства, зокрема, частиною 1 статт і 111 Закону України «Про держа вну податкову службу в Украї ні» встановлено, що плановою виїзною перевіркою вважаєть ся перевірка платника податк ів щодо своєчасності, достов ірності, повноти нарахування та сплати ним податків і збор ів (обов'язкових платежів), яка передбачена у плані роботи о ргану державної податкової с лужби і проводиться за місце знаходженням такого платник а податків чи за місцем розта шування об'єкта права власно сті, стосовно якого проводит ься така планова виїзна пере вірка.

Суд також бере до уваги, що З акон України «Про застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг» є спеціальним закон ом, який визначає правові зас ади застосування реєстратор ів розрахункових операцій. В ідповідно до пункту 3 розділу II Прикінцеві Положення до при ведення чинного законодавст ва у відповідність з цим Зако ном чинні закони та інші норм ативно-правові акти застосов уються в частині, що не супере чить цьому Закону.

Суд зазначає, що згідно стат ті 15 цього Закону контроль за додержанням суб'єктами підпр иємницької діяльності поряд ку проведення розрахунків за товари (послуги), інших його в имог здійснюють органи держа вної податкової служби Украї ни шляхом проведення планови х або позапланових перевірок згідно із законодавством Ук раїни.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що стаття 111 Закону України «Про державну подат кову службу в Україні» визна чає підстави та порядок пров едення органами державної по даткової служби планових та позапланових виїзних переві рок стосовно своєчасності, д остовірності, повноти нараху вання та сплати податків і зб орів (обов'язкових платежів), а в даному випадку, відповідно до затвердженого плану та зг ідно Закону України «Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг», податковим о рганом проведена перевірка щ одо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфе рі готівкового та безготівко вого обігу суб'єктами підпри ємницької діяльності.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, си стемного аналізу положень чи нного законодавства України та матеріалів справи, суд дій шов висновку, що позов Смілян ської об' єднаної державної податкової інспекції підляг ає задоволенню в сумі 2392 грн. 00 к оп.

Відповідно до ст.94 Кодексу а дміністративного судочинст ва України, у справах, в яких п озивачем є суб' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа , судові витрати, здійсненні п озивачем, з відповідача не ст ягуються.

Керуючись ст.ст. 14, 160-163, 167, 185-187 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов з адовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_2 (20700, АДР ЕСА_1, ідентифікаційний ном ер НОМЕР_1) в доход бюджету через Смілянську об' єднану державну податкову інспекці ю Черкаської області (20700, Черка ська область, м. Сміла, вул. Лен іна, 76, код 21367325) штрафні (фінансов і) санкції в сумі 2392 (дві тисячі триста дев' яносто дві) грн. 0 0 коп.

Постанова може бути оскарж ена до Київського апеляційно го адміністративного суду че рез Черкаський окружний адмі ністративний суд за правилам и встановленими ст.ст.185-187 Коде ксу адміністративного судоч инства України.

Суддя Р.В. Холод

Повний текст постанови в иготовлений 29 березня 2010 року