Постанова

від 17.03.2010 по справі 2а-512/10/2370

ЧЕРКАСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 березня 2010 року Справа № 2а-512/10/2370

14 год. 40 хв. м. Черкаси

Черкаський окружний адм іністративний суд у складі:

головуючого судді - Гаран я С.М.,

при секретарі - Лисенко С.С .,

за участю представника поз ивача Дмитренко О.С. - за довіреністю,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в приміщен ні суду адміністративну спра ву за позовом Черкаського об ласного відділення Фонду соц іального захисту інвалідів д о товариства з обмеженою від повідальністю «Бамперб» про стягнення адміністративно-г осподарських санкцій та пені ,

ВСТАНОВИВ:

Черкаське обласне в ідділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулос ь до суду з адміністративним позовом до товариства з обме женою відповідальністю «Бам перб» про стягнення адмініст ративно-господарських санкц ій та пені за невиконання нор мативу робочих місць для пра цевлаштування інвалідів.

Представник позивач а у судовому засіданні позов підтримала, просила задовол ьнити його в повному обсязі т а стягнути з відповідача зая влену суму адміністративно-г осподарських санкцій в сумі 9691 грн. 18 коп. та пені в сумі 2883 грн . 81 коп. з мотивів порушення від повідачем вимог статей 19, 20 Зак ону України «Про основи соці альної захищеності інваліді в в Україні», зазначивши при ц ьому, що підприємства, устано ви і організації, які викорис товують найману працю самост ійно здійснюють працевлашту вання інвалідів відповідно д о 4% нормативу робочих місць. П редставник позивача зазначи ла, що відповідач не виконав в имог діючого законодавства, не працевлаштувавши інвалід а на підприємстві у визначен ому порядку.

Відповідач, належним чино м повідомлений про дату, час т а місце судового розгляду сп рави в засідання не з' явивс я, надіслав на адресу суду зая ву, в якій позовні вимоги визн ав повністю та просив провес ти розгляд справи за його від сутності.

Заслухавши пояснен ня представника позивача, ви вчивши матеріали справи у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає д о задоволення виходячи з нас тупного.

Відповідно до частини вос ьмої статті 69 Господарського кодексу України підприємств о з правом найму робочої сили забезпечує визначену відпов ідно до закону кількість роб очих місць для працевлаштува ння неповнолітніх, інвалідів , інших категорій громадян, як і потребують соціального зах исту. Відповідальність підпр иємства за невиконання даної вимоги встановлюється закон ом.

Спеціальним законом, який в изначає основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і і гарантує їм рівні з усіма і ншими громадянами можливост і для участі в економічній, по літичній і соціальній сферах життя суспільства, створенн я необхідних умов, які дають м ожливість інвалідам вести по вноцінний спосіб життя згідн о з індивідуальними здібност ями і інтересами, є Закон Укра їни «Про основи соціальної з ахищеності інвалідів в Украї ні» від 21.03.91 № 875-XII (надалі за т екстом - «Закон N 875-XII») .

Приймаючи до уваги, що відпо відач використовує працю най маних працівників, на нього р озповсюджуються вимоги зазн аченої статті Закону N 875-XII.

Згідно Порядку подання під приємствами, установами, орг анізаціями та фізичними особ ами, що використовують найма ну працю, звітів про зайнятіс ть і працевлаштування інвалі дів та інформації, необхідно ї для організації їх працевл аштування, затвердженого Пос тановою Кабінету Міністрів У країни № 70 від 31.01.2007 р. «Про реалі зацію статей 19 і 20 Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і», відповідач зобов' язаний щороку до 1 березня подавати в ідділенню Фонду інвалідів зв іт про зайнятість і працевла штування інвалідів.

В порушення вимог законода вства відповідач до відділен ня Фонду зазначений звіт не п одав, у зв' язку з чим у позива ча були відсутні відомості п ро наявність правопорушення .

В результаті проведення ви їзної перевірки виконання ві дповідачем нормативу робочи х місць, призначених для прац евлаштування інвалідів, та с плати ним адміністративно - господарських санкцій, була встановлена чисельність інв алідів, які повинні працюват и на робочих місцях, створени х відповідно до Закону Украї ни «Про основи соціальної за хищеності інвалідів в Україн і», в кількості одна особа при середньообліковій кількост і штатних працівників протяг ом 2006 року - 17 найманих працівни ків (акт від 28.10.2009 р.).

Відповідно до частини перш ої статті 19 Закону № 875-XII для під приємств, установ, організац ій, у тому числі підприємств, о рганізацій громадських орга нізацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують най ману працю, самостійно здійс нюють працевлаштування інва лідів відповідно до встановл еного 4% нормативу робочих міс ць та на яких працює від 8 до 25 о сіб установлюється норматив робочих місць для працевлаш тування інвалідів у кількост і одного робочого місця.

При цьому, частиною другою с татті 19 Закону № 875-XII зобов' яза но підприємства, установи, ор ганізації, у тому числі підпр иємства, організації громадс ьких організацій інвалідів, фізичних осіб, які використо вують найману працю, самості йно розраховувати кількість робочих місць для працевлаш тування інвалідів відповідн о до нормативу, встановленог о частиною першою цієї статт і та забезпечувати працевлаш тування інвалідів.

Частиною 3 статті 18 Зако ну № 875-XII п ідприємства, уста нови, організації, фізичні ос оби, які використовують найм ану працю, зобов'язані виділя ти та створювати робочі місц я для працевлаштування інвал ідів, у тому числі спеціальні робочі місця, створювати для них умови праці з урахування м індивідуальних програм реа білітації і забезпечувати ін ші соціально-економічні гара нтії, передбачені чинним зак онодавством, надавати держав ній службі зайнятості інформ ацію, необхідну для організа ції працевлаштування інвалі дів, і звітувати Фонду соціал ьного захисту інвалідів про зайнятість та працевлаштува ння інвалідів у порядку, вста новленому Кабінетом Міністр ів України.

На думку суду безпосередні й обов'язок з працевлаштуван ня інвалідів покладено на ор ган державної влади з питань праці та соціальної політик и, органи місцевого самовряд ування, громадські організац ії інвалідів. Однак законода вством України також визначе но, що підприємства, установи і організації також повинні приймати пряму участь у проц есі працевлаштування інвалі дів шляхом створення робочих місць для інвалідів та відпо відного інформування зазнач ених органів з метою працевл аштування інвалідів.

Судом встановлено, що відпо відачем звіти форми 3-ПН про на явність вакансій для працевл аштування інвалідів до центр у зайнятості протягом 2006 року не подавались, що підтверджу ється довідкою Уманського мі ського центру зайнятості від 25.11.09 № 1914.

Приймаючи до уваги, що ТОВ « Бамперб» у 2006 році не були вико нані покладені на нього обов ' язки, а саме - не створені р обочі місця для працевлаштув ання робітників, яким відпов ідно до чинного законодавств а встановлена група інвалідн ості, та не подано до місцевог о центру зайнятості звітніст ь форми 3-ПН із зазначенням в н ій вакансій для працевлаштув ання даної категорії населен ня, суд приходить до висновку , що відповідачем не виконані всі залежні від нього дії для недопущення правопорушення .

Згідно частини першої стат ті 20 Закону № 875-XII підприємс тва, установи, організації, у т ому числі підприємства, орга нізації громадських організ ацій інвалідів, фізичні особ и, які використовують найман у працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвал ідів менша, ніж установлено н ормативом, передбаченим стат тею 19 цього Закону, щороку спл ачують відповідним відділен ням Фонду соціального захист у інвалідів адміністративно -господарські санкції, сума я ких визначається в розмірі с ередньої річної заробітної п лати на відповідному підприє мстві, установі, організації .

Тому відповідач зобов' яз аний сплатити Черкаському об ласному відділенню Фонду соц іального захисту інвалідів а дміністративно-господарськ і санкції, сума яких визначає ться в розмірі середньої річ ної заробітної плати на підп риємстві.

Пунктом другим Порядку спл ати підприємствами, установа ми, організаціями та фізични ми особами, що використовуют ь найману працю, суми адмініс тративно-господарських санк цій та пені за невиконання но рмативу робочих місць для пр ацевлаштування інвалідів, за твердженого постановою Кабі нету міністрів України № 70 від 31.01.2007 р. «Про реалізацію статей 19 і 20 Закону України «Про основ и соціальної захищеності інв алідів в Україні», строк спла ти адміністративно-господар ських санкцій визначений до 15 квітня року, що настає за рок ом, в якому відбулося порушен ня нормативу робочих місць д ля працевлаштування інвалід ів.

За порушення термінів спла ти адміністративно-господар ських санкцій частиною друго ю статті 20 Закону № 875-XII передбач ено нарахування пені в розмі рі 120 відсотків річних обліков ої ставки Національного банк у України, що діяла на момент с плати, нарахованої на повну с уму недоїмки за весь її строк .

Згідно даним зазначеного в ище акту перевірки від 28.10.2009 р. с ередньорічна заробітна плат а штатного працівника в 2006 роц і у відповідача складала 9691 гр н. 32 коп.

Таким чином, з урахуванням в икладених вище норм Закону № 875-XII відповідач зобов' язаний був до 15 квітня 2007 року сплатит и до Фонду соціального захис ту інвалідів адміністративн о-господарські санкції за не виконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів в 2006 році в сумі 9691 грн . 32 коп.

Приймаючи до уваги, що відпо відач не сплатив зазначені а дміністративно-господарськ і санкції, розмір пені, нарахо ваної на суму недоїмки, за пер іод з 01.06.2007 р. до 15.02.2010 р. включно скл адає 2 883 грн. 81 коп.

Вирішуючи даний спір, суд ви ходить з того, що одним із аспектів соціальної захищен ості інвалідів, відповідно д о частини першої статті 17 Зако ну № 875-XII , є право працюв ати на підприємствах, в устан овах, організаціях, а також за йматися підприємницькою та і ншою трудовою діяльністю, як а не заборонена законом.

Це положення узгоджується зі статтею 43 Конституції Укра їни, відповідно до якої кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі н а життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно пого джується.

З огляду на викладене, суд к онстатує, що відповідач, ігно руючи вищезазначені вимоги ч инного законодавства щодо ст ворення робочих місць для за безпечення зайнятості людей з фізичними чи психічними ва дами, перешкоджає досягненню ними матеріальної незалежно сті, їх соціальної реабіліта ції та забезпеченню рівних м ожливостей з усіма іншими гр омадянами.

На підставі викладеного, су д вважає вимоги позивача обґ рунтованими, такими що підля гають задоволенню.

Відповідно до частини четв ертої статті 94 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни судові витрати, здійсне ні позивачем - суб' єктом в ладних повноважень, з відпов ідача не стягуються.

Керуючись статями 1 59-163 Кодексу адміністративног о судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Ч еркаського обласного відділ ення Фонду соціального захис ту інвалідів до товариства з обмеженою відповідальністю «Бамперб» про стягнення адм іністративно-господарських санкцій та пені - задовольнит и повністю.

Стягнути з товариства з обм еженою відповідальністю «Ба мперб», ідентифікаційний код 14208135, на користь Черкаського об ласного відділення фонду соц іального захисту інвалідів а дміністративно-господарськ і санкції за невиконання нор мативу робочих місць для пра цевлаштування інвалідів в 2006 році в розмірі 9691 (дев' ять тис яч шістсот дев' яносто одну) грн. 18 коп., та пеню за несвоєча сну сплату адміністративно-г осподарських санкцій в сумі 2883 (дві тисячі вісімсот вісімд есят три) грн. 81 коп.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання заяви про апеляці йне оскарження, яка підлягає поданню до Київського апеля ційного адміністративного с уду через Черкаський окружни й адміністративний суд протя гом десяти днів з дня складен ня постанови в повному обсяз і, а у випадку відсутності осо би, яка бере участь у справі з дня отримання нею копії пост анови. Апеляційна скарга на п останову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Суддя С.М. Гарань

Повний текст постанови в иготовлений 19 березня 2010 року.