Ухвала

від 12.12.2019 по справі 160/12507/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

12 грудня 2019 року о 13 год. 35 хв. Справа № 160/12507/19 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В., перевіривши матеріали позовної заяви Дніпропетровської регіональної партійної організації Аграрної партії України в особі Первинного осередка Аграрної партії України села Перемога Дніпровського району Дніпропетровської області до Підгородненської міської виборчої комісії Дніпровського району Дніпропетровської області про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 грудня 2019 року о 14 год. 08 хв. Дніпропетровська регіональна партійна організація Аграрної партії України в особі Первинного осередка Аграрної партії України села Перемога Дніпровського району Дніпропетровської області звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Підгородненської міської виборчої комісії Дніпровського району Дніпропетровської області, в якому позивач просить:

- визнати протиправною та скасувати постанову №21 від 05.12.2019 року Підгородненської міської виборчої комісії про відмову у реєстрації виборчого списку кандидатів у депутати від Дніпропетровської регіональної партійної організації Аграрної партії України;

- зобов`язати Підгородненську міську виборчу комісію здійснити реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутати Підгородненської міської ради в багатомандатному виборчому окрузі від Дніпропетровської регіональної партійної організації Аграрної партії України.

Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 11.12.2019 року справа №160/12507/19 розподілена та передана головуючому судді Тулянцевій І.В. 11 грудня 2019 року о 15 год. 06 хв., що підтверджується реєстром передачі справ судді № 4757/19 від 11.12.2019 року.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Судом встановлено, що предметом спору у цій справі є рішення виборчої комісії, вчинені у межах виборчого процесу, а тому до цих правовідносин підлягають застосуванню положення статей 270, 273 КАС України.

Частиною 1 статті 273 КАС України визначено, що право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб`єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб`єкти ініціювання референдуму.

Статтею 270 КАС визначені особливості обчислення процесуальних строків в окремих категоріях адміністративних справ, згідно з частиною 1 якої на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої-десятої статті 120 цього Кодексу.

Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами (частина 2 статті 270 КАС України).

Відповідно до частини 6 статті 273 КАС України, позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п`ятиденний строк із дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.

Враховуючи, що предметом даного позову є оскарження постанови Підгородненської міської виборчої комісії Дніпровського району Дніпропетровської області № 21 від 05.12.2019 року та протиправність дій відповідача щодо відмови у реєстрації виборчого списку кандидатів у депутати від Дніпропетровської регіональної партійної організації Аграрної партії України, суд, з урахуванням наведених вимог КАС України, дійшов висновку, що останнім днем її оскарження є строк до двадцять четвертої години 10 грудня 2019 року.

Разом з тим, адміністративний позов подано до суду лише 11 грудня 2019 року, тобто з пропуском п`ятиденного строку, передбаченого частиною шостою статті 273 КАС України.

Згідно з частиною п`ятою статті 270 КАС України, днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.

При цьому, суд звертає увагу, що важливим елементом вказаних строків є момент їх початку, який визначається днем прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності. Це перша відмінність строку звернення до суду щодо вирішення виборчих спорів від строку звернення до суду в інших спорах адміністративної юрисдикції, в яких, як правило, цей строк обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Отже, у виборчих спорах немає необхідності з`ясування обставин щодо дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Таке правове становище дозволяє чітко визначити початок строку звернення до суду для вирішення виборчих спорів, який не залежить від суб`єктивного сприйняття позивачем моменту порушення його права чи інтересу.

При цьому, законодавцем не передбачено можливості поновлення пропущеного п`ятиденного строку на оскарження рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії.

Аналогічний позиція викладена Верховним Судом у постанові від 21.03.2019 року у справі №640/4441/19 (адміністративне провадження №А/9901/67/19).

З урахуванням того, що позовна заява надійшла до Дніпропетровського окружного адміністративного суду лише 11.12.2019 року, тобто поза межами строку, визначеного частиною 6 статті 273 КАС України, суд дійшов висновку про неможливість поновлення такого строку звернення до суду, та, як наслідок, щодо залишення позову Дніпропетровської регіональної партійної організації Аграрної партії України без розгляду.

Керуючись статями 171, 248, 270, 271, 272, 273, 278 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Дніпропетровської регіональної партійної організації Аграрної партії України в особі Первинного осередка Аграрної партії України села Перемога Дніпровського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 33949510; Дніпропетровська обл., Криворізький район, селище міського типу Радушне, вул. Заводська, 6-А) до Підгородненської міської виборчої комісії Дніпровського району Дніпропетровської області (код ЄДРПОУ 33949510; Дніпропетровська обл., Дніпровський район, місто Підгородне, вул. Центральна, 46) про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без розгляду.

Копію вказаної ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені частиною 2 статті 278 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева