Рішення

від 10.12.2019 по справі 640/22067/18

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

10 грудня 2019 року № 640/22067/18

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Патратій О.В., розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Шиндлер"

до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві

про скасування податкового повідомлення-рішення №0661641206 від 28.09.2018р.

ВСТАНОВИВ :

Позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю "Шиндлер" звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві (далі - відповідач), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення 0661641206 від 28.09.2018р.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28.12.2018р. відкрито спрощене позовне провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог чинного податкового законодавства України при прийнятті оскаржуваного рішення. Зокрема, як зазначає позивач, у зв`язку з отриманням від ТОВ ЗАЛІЗОБУД передоплати, позивач склав податкову накладну № 980 від 26 квітня 2018 року та у визначений законодавствам строк зареєстрував дану податкову накладну в Єдиному реєстрі податкових накладних 10 травня 2018 року, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру податкових накладних № 27470529 від 14 вересня 2018 року. Проте, при складанні вказаної податкової накладної у графі Індивідуальний податковий номер покупця помилково зазначено невірний податковий номер покупця, у зв`язку з чим позивач для виправлення допущеної помилки склав розрахунок коригування до ПН-І, що підтверджується відповідним розрахунком коригування № 1277 від 21 травня 2018 року, зареєстрував РК-І в ЄРПН за №9098154229, що підтверджується відповідною квитанцією від 21 травня 2018 року , склав другу податкову накладну № 1278 від 26 квітня 2018 року та зареєстрував її у ЄРПН за № 9098231732 , що підтверджується Квитанцією від 21 травня 2018 року.

На думку позивача, у разі виявлення помилок в обов`язкових реквізитах податкової накладної, штраф ГУ ДФС застосовує лише у розмірі 170 грн., а застосування штрафних санкцій у відсотках від суми податку на додану вартість здійснюється тільки у випадку невиконання позивачем обов`язку виправити такі помилки.

Відповідач проти позову заперечив з огляду правомірне застосування до позивача штрафу за порушення граничних термінів реєстрації податкових накладних.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 20.11.2019р. здійснено заміну відповідача його правонаступником, а саме: Головне управління Державної фіскальної служби України у м. Києві замінено на Головне управління Державної податкової служби у м. Києві.

Дослідивши обставини справи та оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Головним управлінням ДФС у м. Києві проведено камеральну перевірку своєчасності реєстрації податкових накладних та / або розрахунків коригування до податкових накладних в Єдиному державному реєстрі податкових накладних ТОВ "Шиндлер".

За результатами перевірки складено Акт № 15100/26-15-12-06-16/32852667 від 04 вересня 2018 року (далі - Акт перевірки), яким встановлено порушення ТОВ "Шиндлер" граничних строків реєстрації податкових накладних та розрахунків коригувань до податкових накладних за 2018 рік (таблиця 1) в єдиному державному реєстрі податкових накладних, визначених п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України.

Зокрема, в Акті перевірки зазначено, що податкова накладна № 1278 від 26.04.2018р. на суму 1 027 478,13 грн. зареєстрована 21.05.2018р., порушення граничних термінів становить 6 днів, застосовано штрафні санкції у розмірі 10%, що становить 102 747,81 грн.

На підставі проведеної вищезазначеної перевірки Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві 28.09.2018р. було прийнято податкове повідомлення-рішення № 0661641206 (форма Н ) про застосування штрафних (фінансових) санкцій за затримку реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних за 2018 рік, визначених ст. 201 та згідно зі ст. 120 1 Податкового кодексу Україні, на загальну суму 102 747,81 грн., з них за затримку реєстрації:

- на 15 і менше календарних днів на суму ПДВ 1 027 478,13 грн. застосовано штраф у розмірі 10%, що становить 102 747,81 грн.

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача позивач і звернувся з даним позовом.

Згідно з пп. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України) Єдиний реєстр податкових накладних - це реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Разом з тим, згідно з п. 201.10 ст. 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкові накладні, які не надаються покупцю, а також податкові накладні, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування, підлягають реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних здійснюється не пізніше п`ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Відповідно до п. 11 підрозділу 2 роз. ХХ Перехідні положення ПК України, з 1 лютого 2015 року реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних підлягають всі податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних (у тому числі які не надаються покупцю, виписані за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування) незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування.

Аналізуючи зазначені норми, суд зазначає, що на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний реєструвати податкові накладі та/або розрахунки коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних не пізніше п`ятнадцяти календарних днів, наступних за датою їх складання.

Судом встановлено, що ТОВ "Шиндлер" у зв`язку із здійсненням господарських операцій з ТОВ ЗАЛІЗОБУД було складено податкову накладну № 980 від 26 квітня 2018 року, яка була зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних 10 травня 2018 року, що підтверджується витягом з Єдиного реєстру податкових накладних № 27470529 від 14 вересня 2018 року.

При цьому жодної квитанції в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття податкової накладної в електронному вигляді відповідачем до позивача не направлялось та не надходило, а тому податкова накладна № 980 від 26 квітня 2018 року зареєстрована в передбачені законодавством терміни.

Таким чином, позивач у встановлені чинним податковим законодавством України строки зареєстрував податкову накладну № 980 від 26 квітня 2018 року за отриману від ТОВ ЗАЛІЗОБУД передоплату в сумі 6 164 868 грн., отримання якої підтверджується платіжним дорученням № 2540 від 26.04.2018р.

Проте, у вказаній податковій накладній позивачем було помилково зазначено у графі Індивідуальний податковий номер покупця умовний індивідуальний податковий номер 100000000000 , у зв`язку з чим позивачем були вчинені наступні дії:

- складено розрахунок коригування до ПН № 980 від 26 квітня 2018 року, що підтверджується відповідним розрахунком коригування № 1277 від 21 травня 2018 року;

- зареєстровано розрахунок коригування в ЄРПН за №9098154229, що підтверджується відповідною квитанцією від 21 травня 2018 року;

- складено другу податкову накладну № 1278 від 26 квітня 2018 року та зареєстровано її у ЄРПН за № 9098231732, що підтверджується Квитанцією від 21 травня 2018 року.

Відповідно до пункту 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України порушення платниками податку на додану вартість граничних термінів реєстрації податкових накладних, що підлягають наданню покупцям - платникам податку на додану вартість, та розрахунків коригування до таких податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, встановлених статтею 201 цього Кодексу, тягнуть за собою накладення на платників податку на додану вартість, на яких відповідно до вимог статей 192 та 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації до 15 календарних днів; 20 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 відсотків від суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення терміну реєстрації на 61 і більше календарних днів.

Відповідальність платника податку, передбачена пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України, діє з 01.01.2015 року.

Відповідно до п. 21 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого Наказом Мінфіна № 1307 від 31.12.2015р., у разі здійснення коригування сум податкових зобов`язань, а також у випадку виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, не пов`язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг, відповідно до статті 192 розділу V Податкового кодексу України постачальник (продавець) товарів/послуг складає розрахунок коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної (далі - розрахунок коригування) за формою згідно з додатком 2 до податкової накладної. Розрахунок коригування складається особами, визначеними відповідно до пункту 1 цього Порядку. Порядок складання розрахунку коригування та його реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних аналогічний порядку, передбаченому для податкових накладних, крім випадків, передбачених цим Порядком. У розрахунку коригування вказуються дата та номер податкової накладної, до якої вносяться зміни. У клітинках номера податкової накладної, що не заповнюються, нулі, прочерки та інші знаки чи символи не проставляються. У разі складання розрахунку коригування з метою виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, не пов`язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг, у розрахунку коригування зазначаються виправлені дані. Не допускається виправлення даних щодо дати складання податкової накладної та її порядкового номера.

Отже, помилка, допущена в податковій накладній в частині зазначення ІПН контрагента, не може бути виправлена шляхом складання розрахунку коригування.

В той же час, згідно абз. 6 п. 192.1 ст. 192 ПК України розрахунок коригування до податкової накладної складається також у випадку виправлення помилок, допущених при складанні податкової накладної, у тому числі не пов`язаних із зміною суми компенсації вартості товарів/послуг.

Тобто з аналізу наведених положень Податкового кодексу вбачається, що виправлення раніше допущеної помилки у податкових накладних здійснюється шляхом складання розрахунку коригування до цих податкових накладних в рамках строку, встановленого для реєстрації розрахунків коригування до цих накладних.

З огляду на те, що вперше податкова накладна була подана позивачем вчасно, а подання розрахунку коригування та нової податкової накладної обумовлено лише помилкою в зазначенні ІПН контрагента, що не вплинуло на їх кількісний та вартісний показник, суд вважає, що платником дотримані норми щодо виправлення помилки в первинно поданих накладних, шляхом подання розрахунку коригування до них та нових накладних з виправленою датою, а тому підстав для застосування штрафу за порушення строків їх реєстрації не вбачається.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 30 листопада 2018 року у справі №810/222/18 та від 26 червня 2018 року у справі №805/4998/16-а.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У зв`язку з викладеним, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 77, 139, 241-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове-повідомлення рішення № 0661641206 від 28 вересня 2018 року, прийняте Головним управлінням Державної фіскальної служби у м. Києві.

3. Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Шиндлер" (04114, м. Київ, вул. Автозаводська, буд. 54/19, літера А; код ЄДРПОУ 32852667) судові витрати за сплату судового збору в загальному розмірі 1 762,00 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривень 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (04116, м. Київ, вул. Шолуденка, 33/19 код ЄДРПОУ 43141267).

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими ст. ст. 293, 295 - 297 КАС України.

Суддя О.В. Патратій