Рішення

від 13.12.2019 по справі 520/11878/19

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710 ,

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2019 р. № 520/11878/19

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в спрощеному порядку у письмову провадженні в приміщенні суду у м. Харкові адміністративну справу № 520/11878/19 за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до приватного акціонерного товариства "ХАРКІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРОЩИТОВИЙ ЗАВОД" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В :

Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з приватного акціонерного товариства "ХАРКІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРОЩИТОВИЙ ЗАВОД" штрафні санкції на суму 3400,00 грн до Державного бюджету України на рахунок УК Слобідсь/м Хар Слобідськи/21081100 за балансовим рахунком 31114106020005 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", новий символ звітності 106, МФО 899998, код ЄДРПОУ отримувача - 37999669.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем вчинено правопорушення у сфері законодавства про цінні папери. У зв`язку з чим, позивачем прийнято постанову про накладення на підприємство санкцій за порушення на ринку цінних паперів № 354-СХ-1-Е від 08.08.2019 в розмірі 3400,00 грн, які станом на час розгляду справи ПАТ "ХАРКІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРОЩИТОВИЙ ЗАВОД" не сплачені.

Ухвалою суду від 12.11.2019 відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Ухвалу про відкриття провадження направлено на адресу підприємства, однак відповідач не скористався своїм правом на подачу відзиву на позов.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

Приватне акціонерне товариство "ХАРКІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРОЩИТОВИЙ ЗАВОД" зареєстровано як юридична особа, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру фізичних осіб - підприємців, юридичних осі та громадських організацій.

За результатами моніторингу розкриття інформації на фондовому ринку виявлено, що регулярна річна інформація про емітента за 2018 рік ТОВ "СКБ Електрощит" до комісії (не зареєстрована у програмно - технічному комплексі комісії "Система моніторингу фондового ринку"), що є порушенням товариством ч. 4 ст. 39 та ст. 40 Закону про ЦП з урахуванням п. 3 розділу І, п. 1 та п. 4 глави 4 розділу ІІ Положення та є неподанням регулярної річної інформації до комісії, що підтверджується постановою про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 08.07.2019 та актом № 354-СХ-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів.

На підставі вказаного, уповноваженою особою Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку прийнято постанову від 17.07.2019 про розгляд справ про правопорушення на ринку цінних паперів щодо ПАТ "ХАРКІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРОЩИТОВИЙ ЗАВОД" та призначено розгляд справи, яка направлялась відповідачу (а.с. 11-12).

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку у відношенні відповідача винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 354-СХ-1-Е від 08.08.2019, відповідно до якої, до підприємства застосовано штрафну санкцію у розмірі 3400,00 грн, яка 13.08.2019 направлена на адресу відповідача ( а.с.15).

Суд зауважує, що на час розгляду даної справи постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 354-СХ-1-Е від 08.08.2019, є чинною, доказів оскарження відповідачем до суду не надано.

Щодо вирішення справи по суті, суд зазначає наступне.

Закон України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" визначає правові засади здійснення державного регулювання ринку цінних паперів та державного контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних в Україні.

Так ст.1 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

Державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється з метою: реалізації єдиної державної політики у сфері випуску та обігу цінних паперів та їх похідних; створення умов для ефективної мобілізації та розміщення учасниками ринку цінних паперів фінансових ресурсів з урахуванням інтересів суспільства; одержання учасниками ринку цінних паперів інформації про умови випуску та обігу цінних паперів, результати фінансово-господарської діяльності емітентів, обсяги і характер угод з цінними паперами та іншої інформації, що впливає на формування цін на ринку цінних паперів; забезпечення рівних можливостей для доступу емітентів, інвесторів і посередників на ринок цінних паперів; гарантування прав власності на цінні папери; захисту прав учасників фондового ринку; інтеграції в європейський та світовий фондові ринки; дотримання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства; запобігання монополізації та створення умов розвитку добросовісної конкуренції на ринку цінних паперів; контролю за прозорістю та відкритістю ринку цінних паперів ( ст.2 Закону).

Частиною 1 ст.5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" визначено, що державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством.

Пунктом 8 ч.1 ст. 11 Закону України Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено, що Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції, зокрема, за невиконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери - у розмірі від тисячі до п`яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч.3 ст. 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" , у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Пунктом 3 розділу XVIII Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 16.10.2012 №1470, передбачено, що юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету України.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи те, що на час розгляду справи сума штрафу 3400,00 грн відповідачем не сплачена, суд приходить до висновку про наявність достатньо підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (місцезнаходження: вул. Московська, буд. 8, корп. 30, м. Київ, 01010, ідентифікаційний код - 37956207) до приватного акціонерного товариства "ХАРКІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРОЩИТОВИЙ ЗАВОД" (місцезнаходження: вул. Киргизька, буд. 19, м. Харків, 61105, ідентифікаційний код - 32133065) про стягнення штрафу - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з приватного акціонерного товариства "ХАРКІВСЬКИЙ ЕЛЕКТРОЩИТОВИЙ ЗАВОД" ( ідентифікаційний код - 32133065) до Державного бюджету України (на рахунок УК Слобідсь/м Хар Слобідськи/21081100 за балансовим рахунком 31114106020005 "Надходження до загального фонду державного бюджету" по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", новий символ звітності 106, МФО 899998, код ЄДРПОУ отримувача - 37999669) штрафні санкції на суму 3400 (три тисячі чотириста) грн 00 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справа розглядалась в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.С. Мороко