Рішення

від 12.12.2019 по справі 540/2120/19

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2019 р.м. ХерсонСправа № 540/2120/19 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Приватного акціонерного товариства "Скадовськпобутсервіс" про стягнення штрафних санкцій,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача, в якому просить стягнути з Приватного акціонерного товариства "Скадовськпобутсервіс" штрафні санкції у розмірі 3400,00 грн. по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності банку 106, а саме: УК у м Херсоні /м Херсон/21081100, ЄДРПОУ: 37959779, Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, р/р НОМЕР_1 .

Позов мотивовано тим, що уповноваженою особою Комісії винесено постанову про накладення на відповідача санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №323-ПД-1-Е від 01.07.2019 року, якою на відповідача накладено штраф у розмірі 3400,00 грн. за порушення вимог пункту 4 глави 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.21.2013 № 2826, в частині не розкриття річної інформації емітента цінних паперів за 2018 рік. Штраф добровільно не сплачений, тому позивач просить стягнути його в примусовому порядку.

Ухвалою суду від 15.10.2019 року відкрито провадження за правилами спрощеного (письмового) провадження без виклику сторін.

До суду повернулися ухвали про відкриття провадження, які були надіслані на зазначені в позові адреси сторін з відмітками відділення поштового зв`язку: "за закінченням встановленого строку зберігання". Юридична адреса відповідача, яка зазначена в позовній заяві та в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, співпадає. Тобто, адресати не виявили бажання отримати згадану ухвалу у відділення пошти і, як висновок, та на думку суду, вважаються належним чином повідомленими про наявність відкритого провадження у справі.

Дослідивши наявні письмові докази у справі, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, за наступних підстав.

Судом встановлено, що приватним акціонерним товариством "Скадовськпобутсервіс" порушено законодавство про цінні папери, а саме: вимоги пункту 4 глави 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.21.2013 № 2826, в частині не розкриття річної інформації емітента цінних паперів за 2018 рік.

Уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку 28.05.2019 винесено постанову № 361-ПД-4-Е про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно приватного акціонерного товариства "Скадовськпобутсервіс" (а.с. 5).

Актом про правопорушення на ринку цінних паперів № 302-ПД-4-Е від 11.06.2019 встановлено порушення приватним акціонерним товариством "Скадовськпобутсервіс" вимог підпункту 4 пункту 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 № 2826, шляхом не подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку річної інформації про емітента за 2018 рік у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним. Факт вчинення правопорушення на ринку цінних паперів підтверджується відсутністю річної інформації ПрАТ "Скадовськпобутсервіс" за 2018 рік в ПТК "Система моніторингу фондового ринку" (а.с. 7).

Постановою № 314-ПД-1-Е від 20.06.2019 уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ПрАТ "Скадовськпобутсервіс" призначено на 01.11.2019 (а.с. 8).

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів уповноваженою особою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову № 323-ПД-1-Е від 01.07.2019 про накладення на ПрАТ "Скадовськпобутсервіс" санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів, якою до нього, на підставі порушення вимог підпункту 4 пункту 4 розділу ІІ Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого Рішенням НКЦПФР від 03.12.2013 № 2826, застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу у розмірі 3400,00 грн. (а.с. 9-10).

Зазначену постанову 05.07.2019 направлено відповідачу поштою рекомендованим листом (а.с. 11).

У встановлений строк згаданий штраф відповідачем в доход Державного бюджету України не було сплачено.

Згідно зі статтею 5 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку.

Повноваження Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку визначені статтею 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", відповідно до пункту 14 якої комісія має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів тощо.

Відповідальність юридичних осіб на ринку цінних паперів передбачена статтею 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні".

Пунктом 7 частини 1 зазначеної статті визначено, що за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з частиною 3 статті 11 цього Закону у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Порядок застосування санкцій до юридичних осіб за правопорушення на ринку цінних паперів унормований статтею 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України", відповідно до якої уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка виявила факт вчинення юридичною особою правопорушення на ринку цінних паперів, складає акт, який разом з письмовими поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та пов`язаними з таким правопорушенням документами протягом п`яти робочих днів подає уповноваженій особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка має право застосовувати санкцію за правопорушення на ринку цінних паперів.

Санкції застосовуються Головою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, уповноваженими Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку посадовими особами після розгляду документів, що підтверджують факт правопорушення.

Уповноважена особа Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про застосування санкції протягом 30 робочих днів після отримання документів, що підтверджують факт правопорушення. Рішення про застосування санкції оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, до якої застосовано санкцію.

Згідно зі статтею 16 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в України" спори, що виникають у ході застосування цього Закону, вирішуються судом у встановленому порядку.

Оскільки відповідач не сплатив у добровільному порядку до Державного бюджету України накладений на нього штраф у розмірі 3400,00 грн., він підлягає примусовому стягненню у судовому порядку.

На підставі викладеного, враховуючи, що рішення суб`єкта владних повноважень, яке не змінене або скасоване у встановленому порядку, є обов`язковим для виконання особою, щодо якої таке рішення прийнято, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Такі витрати позивачем у даній справі не понесені.

Керуючись ст.ст. 78, 90, 132, 139, 143, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку задовольнити.

Стягнути з боржника - Приватного акціонерного товариства "Скадовськпобутсервіс" (75700, Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Незалежності (Чапаєва), буд. 121, код ЄДРПОУ 14137814) штрафні санкції у розмірі 3400,00 грн. по коду бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності банку 106, а саме: УК у м Херсоні /м Херсон/21081100, ЄДРПОУ: 37959779, Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, р/р 31116106021002. Стягувач - Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (01010, м. Київ, вул. Московська, 8, корп. 30, код ЄДРПОУ 37956207).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Херсонський окружний адміністративний суд.

Суддя Хом`якова В.В.

кат. 108100100