Ухвала

від 16.12.2019 по справі 360/4693/19

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

16 грудня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/4693/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонова І.В., розглянувши в письмовому провадженні у справі № 360/4693/19 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Щастинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Костянтина Кутового Новоайдарської районної ради Луганської області за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Військово-цивільної адміністрації міста Щастя Новоайдарського району Луганської області про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -

ВСТАНОВИВ:

30 жовтня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі також - позивач) до Щастинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Костянтина Кутового Новоайдарської районної ради Луганської області(далі також - відповідач), в якій просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Щастинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Костянтина Кутового Новоайдарської районної ради Луганської області у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень розташованих за адресою: 91480, Луганська область, Новоайдарський район, м. Щастя, вул. Донецька, буд. 83 та 91480, Луганська область, Новоайдарський район, м. Щастя, вул. Дружби, буд. 13 до повного усунення всіх порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки в зазначених будівлях, вказаних в Акті перевірки від 20.09.2019 № 37.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач по справі - Щастинська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 1 імені Костянтина Кутового Новоайдарської районної ради Луганської області, зареєстрована за адресою: 91480, Луганська область, Новоайдарський район, м. Щастя, вул. Донецька, буд. 83.

У період з 19.09.2019 по 20.09.2019 відповідно до вимог Кодексу цивільного захисту України, ЗУ Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності , та наказу Головного управління № 231 - НО від 30.08.2019 Про проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) , на підставі посвідчення на проведення перевірки № 81 від 09.09.2019, здійснено позапланову перевірку відповідача: Щастинську загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів № 1 імені Костянтина Кутового Новоайдарської районної ради Луганської області, зареєстровану за адресою: 91480, Луганська область, Новоайдарський район, м. Щастя, вул. Донецька, буд. 83, з метою перевірки виконання суб`єктом господарювання приписів, розпоряджень або інших розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виданих за результатами проведення попереднього заходу органом державного нагляду (контролю).

За результатами перевірки складено Акт проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) шодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки (далі - Акт перевірки) № 37 від 20.09.2019.

Актом перевірки виявлені порушення Кодексу цивільного захисту України № 5403-УІ (далі - КЦЗУ), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених Наказом МВС України № 1417 від 30.12.2014, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 05.03.2015 року за № 252/26697 (далі - ППБУ) та інших діючих нормативно-правових актів, стандартів, нормам і правил у сфері пожежної, техногенної безпеки.

Будь-яких скарг до проведеного позапланового заходу, зауважень чи заперечень до складеного Акту перевірки з боку відповідача не надходили. Стосовно тимчасово виконуючої обов`язки директора Щастинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Костянтина Кутового Новоайдарської районної ради Луганської області Щеголькової Антоніни Анатоліївни складено протокол № ЛГ 004076 від 19.09.2019 про адміністративне правопорушення, відповідно до ст. 188-8 КУпАП. Зауважень до протоколу правопорушницею не заявлено.

Постановою № ЛГ 004076 від 20.09.2019 про накладення адміністративного стягнення ОСОБА_1 визнано винною у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-8 КУпАП та накладено штраф 51 грн. 00 коп.

Подальша експлуатація будівель та приміщень Щастинської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 1 імені Костянтина Кутового Новоайдарської районної ради Луганської області, розташованих за адресами: 91480, Луганська область, Новоайдарський район, м. Щастя, вул. Донецька, буд. 83 та м. Щастя, вул. Дружби, буд. 13, з виявленими порушеннями створює реальну та невідворотну загрозу життю та здоров`ю людей. їх невиконання та не усунення прямою дією впливає на ризик виникнення надзвичайної ситуації, аварії чи пожежі що спричинить загрозу життю та здоров`ю людей.

Від представника відповідача надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову на стороні відповідача Відділ освіти Новоайдарської районної державної адміністрації.

В обґрунтування заявник посилається на те, що Відділ освіти Новоайдарської районної державної адміністрації є головний розпорядником бюджетних асигнувань відповідача у справі.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи приписи статті 49 КАС України, з огляду на предмет спору, суд вважає за необхідне з власної ініціативи залучити до участі у цій справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ освіти Новоайдарської районної державної адміністрації (93500, Луганська область, смт Новоайдар, вул. Дружби, буд. 3).

З огляду на вище викладене, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надіслати третій особі адміністративний позов та надати третій особі час для надання письмових пояснень по суті спору.

Згідно з частиною першою статті 183 КАС України у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 9, 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Відділ освіти Новоайдарської районної державної адміністрації (93500, Луганська область, смт Новоайдар, вул. Дружби, буд. 3).

Зобов`язати позивача надати:

- докази направлення третій особі копії позовної заяви з додатками.

Запропонувати третій особі надати до суду у строк до 15 січня 2020 року пояснення на адміністративний позов.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Третій особі разом з ухвалою надіслати копію адміністративного позову та витяг про процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов