Рішення

від 18.12.2019 по справі 676/6868/19

КАМ'ЯНЕЦЬ-ПОДІЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 676/6868/19

Номер провадження 2/676/2637/19

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 грудня 2019 року

Кам`янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді - Шевцової Л.М.

з участю секретаря судового засідання - Сопрун С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам`янець-Подільському цивільну справу №

676/6868/19 за позовом ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробувань космічних засобів про визнання протиправним та скасування рішення про зняття з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку, -

В С Т А Н О В И В :

22.10.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Регіонального центру спеціального контролю с. Ластівці Кам`янець-Подільського району про визнання протиправним та скасування рішення про зняття з квартирного обліку та поновлення на квартирному обліку.

Ухвалою суду від 24 жовтня 2019 року позовну заяву прийнято, відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.

06.12.2019 року представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , який представляє інтереси позивача на підставі договору № 32/19 про надання правової допомоги та ордера серія ХМ № 004021 від 26.11.2019 року, надіслав суду клопотання про заміну неналежного відповідача належним.

Ухвалою суду від 06.12.2019 року було замінено неналежного відповідача - Регіональний центр спеціального контролю с. Ластівці, Кам`янець-Подільського району, належним відповідачем - Національний центр управління та випробувань космічних засобів.

Розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного провадження.

Обгрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 вказує, що він проходив військову службу і у званні старшого мічмана запасу у зв`язку із реформуванням Збройних Сил України був звільнений з військової служби у запас і направлений до Кам`янець-Подільського ОМВК Хмельницької області для постановки на військовий облік. В листопаді 2001 року, його та членів його сім`ї було зараховано на квартирний облік для поліпшення житлових умов, житловою комісією Західного регіонального центру спеціального контролю Національного космічного агентства України. В травні цього року, стало відомо, що рішенням житлової комісії його та членів його сім`ї знято з квартирної черги. Таке рішення вважає незаконним, тому звернувся з даним позовом до суду і просить його задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_2 , подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності та відсутності ОСОБА_1 , позовні вимоги підтримує і просить суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_3 , який діє за довіреністю № 1416/16 від 28.09.2017 року, в судове засідання не з`явився. Подав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, проти задоволення позову не заперечує.

Суд розглядає справу у відсутності сторін. Фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до

ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 , проходив військову службу в Збройних Силах України. Наказом Першого заступника Міністра оборони України - керівника апарату Міністерства оборони України (по особовому складу) від 23.11.2004 року № 3 - пм відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками, мічманами у Збройних Силах України був звільнений з військової служби у запас за п. 63, п.п. а (після закінчення строку за контрактом) з правом носіння військової форми одягу. Таке звільнення було проведено у зв`язку з реформуванням ЗСУ.

Відповідно до протоколу засідання житлової комісії Західного регіонального центру спеціального контролю від 14.11.2001 року № 33 - позивач та члени його сім`ї, дружина та дочка, були зараховані на квартирний облік в Регіональному центрі спеціального контролю на отримання житла.

Наказом Генерального директора Національного космічного агентства України від 15.12.2004 року № 9 (по особовому складу), наказом № 34-ОС (по особовому складу) ОСОБА_1 виключено із списків особового складу та всіх видів забезпечення і направлено до Кам`янець-Подільського ОМВК Хмельницької області для постановлення на військовий облік.

В травні 2019 року ОСОБА_1 стало відомо, про те що рішенням житлової комісії Регіонального центру спеціального контролю, його та членів його родини знято з квартирної черги. Про таке рішення ніхто його не повідомляв.

У зв`язку з чим позивач звернувся до житлової комісії Регіонального центру спеціального контролю про надання інформації і отримав повідомлення з витягом із протоколу № 13/2019 від 21 січня 2019 року про зняття його та членів його сім`ї з квартирної черги.

З квартирного обліку їх було знято відповідно до вимог п.11 розділу ІІ Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, відряджених до Державного космічного агентства України та членів їх сімей житловими приміщеннями затвердженого наказом ДКАУ від 24.10.2016 року №196.

Відповідно до п.11 розділу ІІ Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, відряджених до Державного космічного агентства України та членів їх сімей житловими приміщеннями затвердженого наказом ДКАУ від 24.10.2016 року №196, на який посилається ВІДПОВІДАЧ, Залишаються на квартирному обліку до одержання житла з державного житлового фонду:

військовослужбовці при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів у разі неможливості використання на військовій службі користуються правом позачергового одержання житла;

члени сімей військовослужбовців, що загинули, померли, пропали безвісти під час проходження військової служби в Державному космічному агентстві України, які перебували на квартирному обліку як такі, що потребують поліпшення житлових умов.

При ліквідації, реорганізації установ ДКА особи, зазначені в абзацах другому, третьому цього пункту, зараховуються на квартирний облік в Державному космічному агентстві України з урахуванням вимог, визначених у пункті 9 цього розділу.

При знятті з квартирного обліку, житлова комісія Регіонального центру спеціального контролю мала б діяти відповідно до п.12 розділу ІІ Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, відряджених до Державного космічного агентства України та членів їх сімей житловими приміщеннями затвердженого наказом ДКАУ від 24.10.2016 року №196, відповідно до якого, військовослужбовці знімаються з квартирного обліку у разі:

поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житлового приміщення;

отримання грошової компенсації військовослужбовцем та членами його сім`ї за належне їм для отримання житлове приміщення;

переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт;

звільнення з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;

подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, внесення до Списків;

в інших випадках, передбачених законодавством.

Оскільки, відсутні підстави зняти сім`ї ОСОБА_1 з квартирної черги відповідно до вказаних пунктів, можна вважати, що їх знято з квартирного обліку житловою комісією Регіонального центру спеціального контролю - неправомірно.

Згідно із частиною другою статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Приписами статті 47 Конституції України встановлено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно ст. 12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями.

ОСОБА_1 та членів його сім`ї було знято з квартирного обліку, всупереч Правилам обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень у Українській РСР, затверджених Радою міністрів Української РСР від 11.1.2 1984 р. за № 470, згідно якого право громадян перебувати на квартирному обліку за місцем попередньої роботи зберігається у випадку виходу на пенсію.

Відповідно до ст. 37 ЖК України , громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами. Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідност. 38 ЖК України встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

ВійськовослужбовціЗбройних Сил України, відряджені до Державного космічного агентства України , які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених п.12 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, відряджених до Державного космічного агентства України та членів їх сімей житловими приміщеннями затвердженого наказом ДКАУ від 24.10.2016 року №196.

Така правова позиція викладена у висновку Верховного Суду від 06.06.2018 у постанові по справі № 752/5881/15-ц року.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей ,який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Зокрема ч. 1ст. 12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей , передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР , іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Отже, зазначеним законом держава взяла на себе обов`язок забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями, і зокрема, військовослужбовців, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановленихЖитловим кодексом Української РСР , іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з ч. 1 ст. 4 , ч. 1 ст. 5 ЦПК України , кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Виходячи з вказаного, та у відповідності до статтей 19,47 Конституції України, ст. 37,38 ЖК УРСР , статей 4,19,23,27,175 ЦПК України, ст. 12 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей

Керуючись ст. 268 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним протокол № 4/2019 засідання житлової комісії Регіонального центру спеціального контролю від 21 січня 2019 року в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 та членів його сім`ї.

Зобов`язати житлову комісію Регіонального центру спеціального контролю с. Ластівці Кам`янець-Подільського р-ну, який є філією Національного центру управління та випробувань космічних засобів , поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , та членів його сім`ї: дружину ОСОБА_4 , 1959 року народження та дочку ОСОБА_5 , 1991 року народження на квартирному обліку в черзі на отримання житла, з 14 листопада 2001 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги

всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його

проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 17 грудня 2019 року.

Суддя Кам`янець-Подільського

міськрайонного суду Л.М. Шевцова