Ухвала

від 19.03.2010 по справі 8/329 (2-а-5464/08 )

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙ НИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 8/329 (2-а-5464/08 ) Головуючий у І інстанц ії - Пилипенко О.Є.

Суддя-д оповідач: Межевич М.В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К РАЇНИ

19 березня 2010 року м. Ки їв

Колегія суддів Київс ького апеляційного адмініст ративного суду у складі: головуючого - судді Меж евича М.В. , суддів Зайця В.С. та Ситникова О.Ф., при секретарі Бурді Л.М., за участю представн иків сторін: від позивача К уницький В.В., від відповіда ча Чорний А.М., розглянувш и у відкритому судовому засі данні в м. Києві справу за апел яційною скаргою Спеціалізов аної державної податкової ін спекції у м. Києві по роботі з великими платниками податкі в на постанову Окружного адм іністративного суду м. Києва від 22 січня 2009 року у справі за п озовом Національної акціоне рної компанії «Нафтогаз Укра їни» до Спеціалізованої держ авної податкової інспекції у м. Києві по роботі з великими платниками податків про виз нання протиправними дій та з обов' язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Окружног о адміністративного суду м. К иєва від 22 січня 2009 року позовн і вимоги у справі задоволені , а саме: визнано протиправним и дії СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП щодо розподілу та спрям ування сум, сплачених позива чем згідно з платіжними дору ченнями від 05.10.2007 року №5905, від 12.10.2 007 року №6176, від 30.10.2007 р. №7179, від 05.12.2007 р. №7429, від 05.12.2007 р. №7427, від 05.12.2007 р. №7425, від 05.12.2007 р. №7423, від 25.12.2007 р. №8040, від 25.12.2007 р. № 8042, від 25.12.2007 р. №8044, від 26.12.2007 р. №8057, від 2 6.12.2007 р. №8059, від 27.12.2007 р. №8090, від 28.12.2007 р.№8 168 та від 28.12.2007 р. №8170, на погашення п одаткового боргу та пені; зоб ов' язано СДПІ у м. Києві по ро боті з ВПП врахувати суми, спл ачені платіжними дорученням и від 05.10.2007 року №5905, від 12.10.2007 року № 6176, від 30.10.2007 р. №7179, від 05.12.2007 р. №7429, від 0 5.12.2007 р. №7427, від 05.12.2007 р. №7425, від 05.12.2007 р. № 7423, від 25.12.2007 р. №8040, від 25.12.2007 р. №8042, від 2 5.12.2007 р. №8044, від 26.12.2007 р. №8057, від 26.12.2007 р. № 8059, від 27.12.2007 р. №8090, від 28.12.2007 р.№8168 та ві д 28.12.2007 р. №8170, виключно в рахунок п огашення зобов' язань зі спл ати відсотків за користуванн я розстроченням згідно з при значенням вказаним у платіжн их дорученнях; зобов' язано СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП внести відповідні зміни до к артки особового рахунку НАК «Нафтобаз України».

Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати по станову суду першої інстанці ї як таку, що постановлена з по рушенням норм матеріального права та ухвалити нову поста нову, якою відмовити в задово ленні позову.

Заслухавши суддю-доповід ача, пояснення представників сторін, перевіривши матеріа ли справи, обговоривши довод и апеляційної скарги та запе речення на неї, колегія судді в вважає, що апеляційна скарг а підлягає залишенню без зад оволення, а постанова суду - бе з змін з таких підстав.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КА С України, суд апеляційної ін станції залишає скаргу без з адоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що су д першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з д одержанням норм матеріально го і процесуального права.

Судом першої інстанції вс тановлено, що СДПІ у м. Києві п о роботі з великими платника ми податків не правомірно зм інила цільове призначення ко штів визначене в платіжних д орученнях від 05.10.2007 року №5905, від 12.10.2007 року №6176, від 30.10.2007 р. №7179, від 05.12.20 07 р. №7429, від 05.12.2007 р. №7427, від 05.12.2007 р. №7425, в ід 05.12.2007 р. №7423, від 25.12.2007 р. №8040, від 25.12.2007 р. №8042, від 25.12.2007 р. №8044, від 26.12.2007 р. №8057, в ід 26.12.2007 р. №8059, від 27.12.2007 р. №8090, від 28.12.2007 р.№8168 та від 28.12.2007 р. №8170, на погашен ня податкового боргу та пені ; зобов' язано СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП врахувати сум и, сплачені платіжними доруч еннями від 05.10.2007 року №5905, від 12.10.2007 року №6176, від 30.10.2007 р. №7179, від 05.12.2007 р. № 7429, від 05.12.2007 р. №7427, від 05.12.2007 р. №7425, від 0 5.12.2007 р. №7423, від 25.12.2007 р. №8040, від 25.12.2007 р. № 8042, від 25.12.2007 р. №8044, від 26.12.2007 р. №8057, від 2 6.12.2007 р. №8059, від 27.12.2007 р. №8090, від 28.12.2007 р.№8 168 та від 28.12.2007 р. №8170, які були напра влені на сплату боргу та пені .

З таким висновком не можлив о не погодитись, виходячи з на ступного.

Як вбачається з матеріалів справи вказаними платіжними дорученнями позивачем були перераховані кошти з признач ення платежу - відсотки за к ористування розстроченням п одаткових зобов' язань з рен тної плати за транзитне тран спортування природного газу згідно договорів про розстр очення податкового зобов' я зання (№8 від 03.07.2007 р., №11 від 07.09.2007 р., № 17 від 29.10.2007 р., №18 від 21.11.2007 р.) та згідн о рішення про розстрочення п одаткових зобов' язань №320 ві д 30.11.2007 р.

Приписами пп. 14.1.1 п. 14.1 ст. 14 Зако ну України "Про порядок погаш ення зобов'язань платників п одатків перед бюджетами та д ержавними цільовими фондами " встановлено, що розстроченн ям податкових зобов'язань є н адання платнику податків бюд жетного кредиту на основну с уму його податкових зобов'яз ань без урахування сум пені п ід проценти, розмір яких дорі внює розміру пені, визначено ї згідно з пунктом 16.4 статті 16 ц ього Закону. При цьому відпов ідно до преамбули Закону Укр аїни "Про порядок погашення з обов'язань платників податкі в перед бюджетами та державн ими цільовими фондами" цей За кон не регулює питання погаш ення та обслуговування креди тів, наданих за рахунок бюдже тних коштів або позик, залуче них державою чи під державні гарантії, інших зобов'язань, щ о випливають з угод, укладени х державними органами та/або від імені держави, які регулю ються нормами цивільного зак онодавства та іншими законам и з питань державного боргу т а його обслуговування.

Тому, порядок погашення роз строчених податкових зобов'я зань регулюється умовами дог овору, а не нормами Законом Ук раїни "Про порядок погашення зобов'язань платників подат ків перед бюджетами та держа вними цільовими фондами» (да лі-Закон).

З врахуванням наведеного, в ідповідач неправомірно здій снював з посиланням на пп. 16.3.3 п . 16.3 ст. 16 Закону України "Про пор ядок погашення зобов'язань п латників податків перед бюдж етами та державними цільовим и фондами" розподіл сплачени х позивачем коштів в якості в ідсотків за користування роз строченням податкових зобов ' язань з рентної плати за тр анзитне транспортування при родного газу, на погашення по даткового боргу та пені.

Абзацом 2 пп. 16.3.3 п. 16.3 ст. 16 Закону передбачає, що податковий ор ган здійснює відповідний роз поділ та спрямування сум, які сплачуються саме в рахунок п одаткового боргу, а позивач с плачував кошти в рахунок пог ашення розстрочених податко вих зобов'язань згідно з умов ами, визначеними договором.

Колегія суддів погоджуєть ся з висновками суду першої і нстанції, що чинне законодав ство не наділяє податкові ор гани повноваженнями змінюва ти цільове призначення кошті в, вказане платником податкі в у відповідному платіжному дорученні, в тому числі, зі спл ати розстрочених податкових зобов'язань до бюджету держа ви.

Нормами пп. 19.3.7 п. 19.3 ст. 19 Закону встановлено, що на період дії процедури погашення заборго ваності згідно із Законом Ук раїни "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого фун кціонування підприємств пал ивно-енергетичного комплекс у" для платників податків - уча сників розрахунків, визначен их цим Законом, порядок погаш ення зобов'язань юридичних о сіб перед бюджетами та держа вними цільовими фондами з по датків і зборів (обов'язкових платежів) визначається з ура хуванням особливостей, встан овлених Законом України "Про заходи, спрямовані на забезп ечення сталого функціонуван ня підприємств паливно-енерг етичного комплексу".

Доводи апелянта з приводу т ого, що при здійсненні розпод ілу грошових коштів позивача він керувався пунктом 3.7 розд ілу 3 Інструкції про порядок н арахування та погашення пені за платежами, що контролюють ся органами державної податк ової служби, затвердженої на казом Державної податкової а дміністрації України від 11 че рвня 2003 року № 290 не приймаються до уваги, оскільки вони не рег уляють порядок сплати розстр очених податкових зобов'язан ь.

З врахуванням системного а налізу Інструкції про порядо к ведення органами державної податкової служби оперативн ого обліку платежів до бюдже ту, контроль за справлянням я ких здійснюється органами де ржавної податкової служби Ук раїни, що затверджена наказо м Державної податкової адмін істрації України від 18.05.2005 N276, за реєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.08.2005 за №843/11123, ко легія суддів дійшла висновку про обґрунтованість задовол ення судом першої інстанції позовних вимог в т.ч. про зобов 'язання СДПІ у м. Києві по робо ті з ВПП: врахувати суми, сплач ені Національною акціонерно ю компанією "Нафтогаз Україн и" платіжними дорученнями ві д 05.10.2007 року №5905, від 12.10.2007 року №6176, ві д 30.10.2007 р. №7179, від 05.12.2007 р. №7429, від 05.12.2007 р . №7427, від 05.12.2007 р. №7425, від 05.12.2007 р. №7423, ві д 25.12.2007 р. №8040, від 25.12.2007 р. №8042, від 25.12.2007 р . №8044, від 26.12.2007 р. №8057, від 26.12.2007 р. №8059, ві д 27.12.2007 р. №8090, від 28.12.2007 р.№8168 та від 28.12.20 07 р. №8170, на погашення податково го боргу та пені; зобов' язан о СДПІ у м. Києві по роботі з ВП П врахувати суми, сплачені пл атіжними дорученнями від 05.10.200 7 року №5905, від 12.10.2007 року №6176, від 30.10.2 007 р. №7179, від 05.12.2007 р. №7429, від 05.12.2007 р. №7427, від 05.12.2007 р. №7425, від 05.12.2007 р. №7423, від 25.12.2 007 р. №8040, від 25.12.2007 р. №8042, від 25.12.2007 р. №8044, від 26.12.2007 р. №8057, від 26.12.2007 р. №8059, від 27.12.2 007 р. №8090, від 28.12.2007 р.№8168 та від 28.12.2007 р. № 8170 згідно з призначенням, вказ аним у платіжному доручені; в нести відповідні зміни до ка ртки особового рахунку Націо нальної акціонерної компані ї "Нафтогаз України".

Відтак, враховуючи, що наявн ими в матеріалах справи дока зами доведено порушення пода тковим органом норм податков ого законодавства та встанов лено зміну цільового признач ення коштів платників, колег ія суддів вважає, що наведені скаржником в апеляційні ска рзі доводи не можуть бути під ставою для скасування законн ого та обґрунтованого рішенн я.

Оскільки судове рішення у хвалене судом першої інстанц ії відповідно до норм матері ального права при дотриманні норм процесуального права, н а підставі повно і всебічно з ' ясованих обставин в справі , підтвердженими доказами, а д оводи апеляційної скарги вис новків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційн ої інстанції підстав для йог о скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія судд ів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Спеці алізованої Державної податк ової інспекції у м. Києві по ро боті з великими платниками п одатків залишити без задовол ення, а постанову Окружного а дміністративного суду м. Киє ва від 22 січня 2009 року - без змін .

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення т а може бути оскаржена протяг ом одного місяця з дня склада ння в повному обсязі, шляхом п одачі касаційної скарги безп осередньо до Вищого адмініст ративного суду України.

Головуючий суддя М .В. Межевич

Суддя В.С . Заяць

Суддя О.Ф. Си тников Повний текст ухвал и виготовлений 24 березня 2010 рок у.

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦ ІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 8/329 (2-а-5464/08 ) Головуючий у І інстанц ії - Пилипенко О.Є.

Суддя-д оповідач: Межевич М.В.

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К РАЇНИ

(вступна та резолютивна час тини)

19 березня 2010 року м. Київ

Колегія суддів Київськог о апеляційного адміністрати вного суду у складі: головуючого - судді Межевич а М.В. , суддів Зайця В.С. та Ситн икова О.Ф., при секретарі Бурді Л.М., за участю представників сторін: від позивача Куниць кий В.В., від відповідача Ч орний А.М., розглянувши у від критому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційно ю скаргою Спеціалізованої де ржавної податкової інспекці ї у м. Києві по роботі з велики ми платниками податків на по станову Окружного адміністр ативного суду м. Києва від 22 сі чня 2009 року у справі за позовом Національної акціонерної ко мпанії «Нафтогаз України» до Спеціалізованої державної п одаткової інспекції у м. Києв і по роботі з великими платни ками податків про визнання п ротиправними дій та зобов' я зання вчинити дії.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія судд ів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Спеці алізованої Державної податк ової інспекції у м. Києві по ро боті з великими платниками п одатків залишити без задовол ення, а постанову Окружного а дміністративного суду м. Киє ва від 22 січня 2009 року - без змін .

Ухвала набирає законної с или з моменту проголошення т а може бути оскаржена протяг ом одного місяця з дня склада ння в повному обсязі, шляхом п одачі касаційної скарги безп осередньо до Вищого адмініст ративного суду України.

Головуючий суддя М .В. Межевич

Суддя В.С . Заяць

Суддя О.Ф. Ситников