Рішення
від 11.12.2019 по справі 532/2604/19
КОБЕЛЯЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

532/2604/19

2/532/823/2019

РІШЕННЯ

Іменем України

11 грудня 2019 р. м. Кобеляки

Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

судді - Омельченко І. І.,

з участю секретаря судового засідання - Логвиненко А. В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

представник позивача, адвокат Суворов П. В.,

відповідач -Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадстру у Полтавській області про визнання поновленими договорів оренди землі та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

01 листопада 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому зазначає, що 28 лютого 2011 року між ним та Кобеляцькою РДА укладено 8 договорів оренди землі. Пунктом 5 укладених договорів сторони погодили, що після закінчення строку дії договору, Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмового орендодавця про намір продовжити його дію.

На даний час в зв`язку із змінами в законодавці, орендодавцем земельних ділянок є Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.

06 вересня 2019 року позивач, скориставшись своїм переважним правом на поновлення договорів оренди, звернувся до відповідача із проектами додаткових угод про поновлення договорів оренди.

Листом від 19.09.2019 року відповідач запропонував відповідач запропонував змінити умови Договорів оренди, збільшивши орендну плату до 12 % від нормативної грошової оцінки та термін дії договорів - 7 років. Крім цього відповідач прохає додатково надати витяги із Державного земельного кадастру на земельні ділянки, договори оренди землі, агрохімічні паспорта земельних ділянок, витяги з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, правоустановчі документи орендаря ( копія паспортних даних та ідентифікаційного номера).

08 жовтня 2019 року позивач направив всі документи, які прохав надати відповідач та погодився на збільшення орендної плати за землю та на термін дії договорів у 7 років.

29 жовтня 2019 року відповідач повідомив, що не має наміру продовжувати дію договорів оренди та вважає за доцільне передати право оренди на конкурентних засадах ( торгах).

Зазначену відмову відповідача позивач вважає незаконною, оскільки ним дотримані вимоги законодавства та дотримана процедура і строки, визначені частинами 1-5 ЗУ Про оренду землі , а тому прохає суд визнати Договори оренди землі поновленими та зобов`язати відповідача укласти з позивачем додаткові угоди про поновлення договорів оренди земельних ділянок, а також вирішити питання щодо судових витрат.

Ухвалою суду від 04 листопада 2019 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Позивач, ОСОБА_1 та його представник, адвокат Суворов П. В., будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явились, однак Суворов П. В. подав до суду заяву, в якій прохав розглянути справу за відсутності позивача та задовольнити позов.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судові засідання 25.11.2019 року та 11.12.2019 року не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, розглянувши матеріали справи, дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що 28 лютого 2011 року між Кобеляцькою районною державною адміністрацією (орендодавець) та ОСОБА_1 ( орендар) укладено договори оренди землі:

1) № 12, згідно якого орандар передав у оренду земельну ділянку загальною площею 63,9900 га : земельна ділянка площею 12,6900 га кадастровий номер 5321886400:00:002:0255, земельна ділянка площею 51,300 га кадастровий номер 5321886400:00:002:0422, розташовані за межами населених пунктів на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області. Договір укладено строком на 5 років. Сторонами погоджено, що після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію. Оренда плата визначена у розмірі 7 % від нормативно-грошової оцінки земельних ділянок. Договір зареєстровано 02.01.2015 року та 09.01.2015 року (а.с.10-22);

2) № 13, згідно якого орендар передав у оренду земельну ділянку загальною площею 15,1311 га кадастровий номер 5321886400:00:001:0065, розташовану за межами населених пунктів на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області. Договір укладено строком на 5 років. Сторонами погоджено, що після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію. Оренда плата визначена у розмірі 6,2 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Договір зареєстровано 09.10.2014 року (а.с.23-30);

3) № 14, згідно якого орендар передав у оренду земельну ділянку загальною площею 26,2323 га кадастровий номер 5321886400:00:002:0254, розташовану за межами населених пунктів на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області. Договір укладено строком на 5 років. Сторонами погоджено, що після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію. Оренда плата визначена у розмірі 9 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Договір зареєстровано 09.10.2014 року (а.с.31-39);

4) № 15, згідно якого орендар передав у оренду земельну ділянку загальною площею 9,4000 га кадастровий номер 5321886400:00:002:0416, розташовану за межами населених пунктів на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області. Договір укладено строком на 5 років. Сторонами погоджено, що після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію. Оренда плата визначена у розмірі 8 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Договір зареєстровано 17.11.2014 року (а.с.40-48);

5) № 16, згідно якого орендар передав у оренду земельну ділянку загальною площею 16,0321 га кадастровий номер 5321886400:00:004:0368, розташовану за межами населених пунктів на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області. Договір укладено строком на 5 років. Сторонами погоджено, що після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію. Оренда плата визначена у розмірі 4 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Договір зареєстровано 15.10.2014 року (а.с.49-57);

6) № 17, згідно якого орендар передав у оренду земельну ділянку загальною площею 7,3300 га кадастровий номер 5321886400:00:004:0369, розташовану за межами населених пунктів на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області. Договір укладено строком на 5 років. Сторонами погоджено, що після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію. Оренда плата визначена у розмірі 4 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Договір зареєстровано 17.11.2014 року (а.с.58-66);

7) № 19, згідно якого орендар передав у оренду земельну ділянку загальною площею 12,4300 га кадастровий номер 5321886400:00:001:0066, розташовану за межами населених пунктів на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області. Договір укладено строком на 5 років. Сторонами погоджено, що після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію. Оренда плата визначена у розмірі 4 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Договір зареєстровано 20.11.2014 року (а.с.67-76);

8) № 20, згідно якого орендар передав у оренду земельну ділянку загальною площею 42,7400 га кадастровий номер 5321886400:00:001:0067, розташовану за межами населених пунктів на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області. Договір укладено строком на 5 років. Сторонами погоджено, що після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію. Оренда плата визначена у розмірі 4 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Договір зареєстровано 17.11.2014 року (а.с.77-85).

Законом України № 5245-VI від 06.09.2012 року Про внесення змін до законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності визначено, що з 01.01.2013 року розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності визначено держземагенство України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 року Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади утворено Держану службу України з питань геодезії, картографії та кадастрів, реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України шляхом перетворення.

Відповідно до підпункту 31 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015 року Про державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастрів до основних завдань Держгеокадастру віднесено розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межа, визначених Земельних кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Наказом Держгеокадастру України № 308 від 17.11.2016 року затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, серед повноважень якого передбачено розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Полтавської області.

06 вересня 2019 року ОСОБА_1 направив начальнику Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області листи-повідомлення з проханням на підставі п. 5 Договорів та ст. 33 ЗУ Про оренду землі поновити Договори оренди землі на 49 років і на тих самих умовах, які були передбачені Договорами. Крім цього направили проекти додаткової угоди, відповідно до яких прохав поновити договори на 49 років, а всі інші умови - залишити без змін ( а.с. 86-101).

19 вересня 2019 року представник ГУ Держгеокадастру у Полтавській області повідомив ОСОБА_1 , про те, що з метою раціонального використання земельних ділянок доцільним буде встановлення орендної плати у розмірі 12 % нормативної грошової оцінки землі та термін дії Договору - 7 років. Крім цього прохав надати надані договори оренди землі, які пропонується поновити, агрохімічні паспорти земельних ділянок, витяги з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, право установлюючи документи орендаря (а.с.103-104).

На виконання листа від 19 вересня 2019 року ОСОБА_1 направив начальнику ГУ Держгеокадастру у Полтавській області витребувані документи, а також погодився на запропоновані зміни до умов Договорів - встановлення орендної плати у розмірі 12 % нормативної грошової оцінки та термін дії договорів - 7 років (а.с.105).

17.10.2019 року ГУ Держгеокадастру у Полтавській області повідомив ОСОБА_1 , що не має наміру продовжувати дію договорів оренди землі № 13, 14 та 16 та вважає за доцільне передати право оренди на вищезазначені земельні ділянки на конкурентних засадах (торгах) (а.с.106-109).

Частиною четвертою статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно із частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Відповідно до частини першої статті 777 ЦК України наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.

Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов`язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором,- в розумний строк.

Умови договору найму при його поновленні на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

За частиною другою статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом, також Земельним кодексом України, Законом України Про оренду землі .

Правові підстави поновлення договору оренди землі, крім положень статті 777 ЦК України, визначаються також статтею 33 Закону України Про оренду землі , яка об`єднує два випадки поновлення договору оренди землі.

Так, відповідно до частин першої - п`ятої статті 33 цього Закону (у редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на невідповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України Про оренду землі та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди згідно з частинами другою - п`ятою цього Закону необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендордавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Частиною четвертою цієї норми також визначено, що при поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється.

Крім того, частиною шостою статті 33 Закону України Про оренду землі передбачено іншу підставу поновлення договору оренди землі: у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Враховуючи вище зазначені норми законодавства, суд вважає, що позивачем дотримані встановлені обов`язки.

Так, судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1 протягом визначеного договором строку користувався переданими йому за договорами земельними ділянками. В подальшому ОСОБА_1 скористався переважним правом на поновлення договір оренди землі та більш ніж за 30 днів до закінчення строку дії договорів (06.09.2019 року) повідомив орендодавця про свій намір скористатися переважним правом укладення договорів на новий строк, а до листа-повідомлення орендар додав проекти додаткових угод. В наданих відповідачу проектах додаткових угод ОСОБА_1 запропонував поновити Договори оренди на 49 років і на тих самих, які були передбачені договорами оренди.

Після розгляду листа-повідомлення позивача, відповідачем повідомлено, що ГУ Держгеокадастру у Полтавській області запропонував змінити істотну умову договорів оренди, зокрема встановити орендну плату у розмірі 12 % нормативної грошової оцінки та встановити термін дії договорів - 7 років. Крім цього прохав надати додаткові документи.

ОСОБА_1 на отриманий лист-повідомлення надав відповідачу відповідь, в якій погодився на запропоновані зміни в договорах оренди та направив витребувані документи.

Таким чином сторонами погоджені умови договорів.

Відповідно до ст. 33 ЗУ Про оренду землі орендордавець протягом місяця після отримання листа-повідомлення та проекту договору повинен повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Таким чином, оскільки позивач направив лист-повідомлення 06.09.2019 року, то свої заперечення відповідач мав направити не пізніше 06.10.2019 року.

17.10.2019 року, після закінчення передбаченого законодавством строку, ГУ Держгеокадастру у Полтавській області направив ОСОБА_1 свої заперечення щодо продовження дії договорів оренди на земельні ділянки з кадастровими номерами: 5321886400:00:002:0254; 5321886400:00:001:0065; 5321886400:00:004:0368.

Доказів того, що відповідачем направлені заперечення по іншим договорам суду не надано. При цьому норми частин 1-5 ст. 33 ЗУ Про оренду землі зобов`язують надати заперечення щодо продовження дії договорів протягом місяця після отримання листа-повідомлення та потребує закінчення строку дії договорів.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що позивачем виконані вимоги частин 1-5 статті 33 ЗУ Про оренду землі . Сторонами досягнута домовленість щодо зміни умов договорів ( строк дії договорів на 7 років та збільшено орендну плату до 12 %, а всі інші умови - залишені без змін).

Частинами 8, 10 статті 33 ЗУ Про оренду землі передбачено, що додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Відповідно до статті 15 ЗУ Про оренду землі строк дії договору оренди, орендна плата за користування земельною ділянкою є істотними умовами договору оренди землі.

Суд вважає, що відповідач після отримання згоди на запропоновані умови договорів мав протягом одного місяця укласти додаткові угоди до договорів оренди землі, оскільки сторонами погоджено зміну істотних умов договорів ( розмір орендної плати та строк дії договорів), однак необґрунтовано ухилився від укладення додаткових угод.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що позов ОСОБА_1 слід задовольнити та визнати поновленими строком на 7 (сім) років та з орендною платою у розмірі 12 % нормативної грошової оцінки договори оренди землі №: 17, 15, 19, 13, 16, 14, 20 та 12 та оскільки відповідач, ГУ Держгеокадастру у Полтавській області ухилився від укладення зазначених договорів, то його слід зобов`язати укласти додаткові угоди про поновлення зазначених договорів оренди земельних ділянок з ОСОБА_1 .

Крім цього, відповідно до ч.2 ст. 141 ЦПК України, у разі задоволення позову судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються на відповідача, а тому із ГУ Держгеокадастру у Полтавській області на користь позивача слід стягнути сплачений за подання позовної заяви судовий збір в розмірі 12294,40 грн.

Керуючись статтями 12, 141, 259, 263 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадстру у Полтавській області про визнання поновленими договорів оренди землі та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати поновленими строком на 7 (сім) років та з орендною платою у розмірі 12 % нормативної грошової оцінки:

1. Договір оренди землі № 17 від 28.02.2011 року, укладений між Кобеляцькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , на земельну ділянку загальною площею 7,33 га, кадастровий номер 5321886400:00:004:0369, зареєстрований 17.11.2014 року Реєстраційною службою Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області, номер запису про інше речове право 7718652;

2. Договір оренди землі № 15 від 28.02.2011 року, укладений між Кобеляцькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , на земельну ділянку загальною площею 9,4 га, кадастровий номер 5321886400:00:002:0416, зареєстрований 17.11.2014 року Реєстраційною службою Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області, номер запису про інше речове право 7720411;

3. Договір оренди землі № 19 від 28.02.2011 року, укладений між Кобеляцькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , на земельну ділянку загальною площею 12,43 га, кадастровий номер 5321886400:00:001:0066, зареєстрований 20.11.2014 року Реєстраційною службою Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області, номер запису про інше речове право 7784537;

4. Договір оренди землі № 13 від 28.02.2011 року, укладений між Кобеляцькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , на земельну ділянку загальною площею 15,13 га, кадастровий номер 5321886400:00:001:0065, зареєстрований 09.10.2014 року Реєстраційною службою Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області, номер запису про інше речове право 7296299;

5. Договір оренди землі № 16 від 28.02.2011 року, укладений між Кобеляцькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , на земельну ділянку загальною площею 16,03 га, кадастровий номер 5321886400:00:004:0368, зареєстрований 15.10.2014 року Реєстраційною службою Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області, номер запису про інше речове право 7349278;

6. Договір оренди землі № 14 від 28.02.2011 року, укладений між Кобеляцькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , на земельну ділянку загальною площею 26,23 га, кадастровий номер 5321886400:00:002:0254, зареєстрований 09.10.2014 року Реєстраційною службою Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області, номер запису про інше речове право 7296519;

7. Договір оренди землі № 20 від 28.02.2011 року, укладений між Кобеляцькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , на земельну ділянку загальною площею 42,74 га, кадастровий номер 5321886400:00:001:0067, зареєстрований 17.11.2014 року Реєстраційною службою Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області, номер запису про інше речове право 7717474;

8. Договір оренди землі № 12 від 28.02.2011 року, укладений між Кобеляцькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 , на земельні ділянки загальною площею 63,99 га (земельна ділянка площею 12,69 га, кадастровий номер 5321886400:00:002:0255 та земельна ділянка площею 51,3 га, кадастровий номер 5321886400:00:002:0422), зареєстрований 02.01.2015 року та 09.01.2015 року Реєстраційною службою Кобеляцького районного управління юстиції Полтавської області, номер запису про інше речове право 8334433 та 8350642.

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області укласти з громадянином ОСОБА_1 додаткові угоди про поновлення наступних договорів оренди земельних ділянок: