Рішення

від 21.12.2019 по справі 160/10040/19

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 грудня 2019 року Справа № 160/10040/19 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпро адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до Чумаківської сільської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ОРЕГОН" про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи, -

ВСТАНОВИВ:

16.10.2019 року Головне управління ДПС у Запорізькій області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Чумаківської сільської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ОРЕГОН", в якому просить:

- відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ ОРЕГОН (ЄДРПОУ 40658167, адреса: 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-А, офіс 5) в результаті ліквідації, внесеної до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 20.08.2019 року шляхом реєстраційної дії за № 11031110019046416. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань ТОВ ФК ОРЕГОН змінило адресу реєстрації на: м. Запоріжжя, пр. Соборний, б. 158-А, офіс 5, поштовий індекс 69057. 19.03.2019 року по ТОВ ФК ОРЕГОН (код ЄДРПОУ 40658167) до ЄДР було внесено запис щодо внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації. Відповідно до підпункту 2 пункту 2 Наказу Міністерства юстиції України та Міністерства Фінансів України від 18.03.2016р. №759/5/371, яким затверджено Порядок інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадський формувань й інформаційними системами Державної фіскальної служби України повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ф.27-ОПП сформоване та направлене в електронному вигляді до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадський формувань 23.05.2019р. Проте, 20.08.2019 року з ЄДР відносно ТОВ ФК ОРЕГОН (код ЄДРПОУ 40658167) надійшла відомість про Державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті ліквідації, у зв`язку з чим контролюючий орган був позбавлений своїх прав, гарантованих діючим законодавством, на проведення документальної позапланової перевірки та пред`явлення кредиторських вимог у разі їх виникнення. Відповідно до п. 67.2 ст.67 ПК України контролюючі органи в установленому законом порядку мають право звертатися до суду про винесення судового рішення щодо відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб - підприємців. За таких обставин, позивач просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.10.2019 р. відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відзиву на адміністративний позов не надходило, натомість 12.11.2019 року від Виконавчого комітету Чумаківської сільської ради надійшла заява, в якій зазначено, що рішенням 21 сесії VII скликання Чумаківської сільської ради від 28 серпня 2019 року Про ліквідацію відділу державної реєстрації (речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, юридичних осіб - підприємців та громадських формувань) шляхом припинення вказаного структурного підрозділу виконавчого комітету Чумаківської сільської ради , ліквідовано Відділ державної реєстрації виконавчого комітету Чумаківської сільської ради шляхом припинення його діяльності.

Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив такі обставини справи. Судом встановлено, що 19.03.2019 року по ТОВ ФК ОРЕГОН (код ЄДРПОУ 40658167) до ЄДР було внесено запис щодо внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті ліквідації.

23.05.2019 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області сформоване та направлене в електронному вигляді до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадський формувань повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи ф.27-ОПП

07.08.2019 року посадовою особою Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області Балковою М.Б. внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті ліквідації.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулюються Закон України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань від 15.05.2003 №755-IV (надалі - Закон №755 - IV).

Пункт 12 частиною 1 статті 1 Закон №755 - IV визначає, що принцип мовчазної згоди у сфері державної реєстрації (далі принцип мовчазної згоди) - принцип, згідно з яким державний реєстратор набуває право на проведення державної реєстрації та інших реєстраційних дій без одержання від державних органів у порядку та випадках, визначених цим Законом, відповідних документів (крім судових рішень та виконавчих документів) або відомостей, за умови, що відповідні державні органи у встановлений цим Законом строк не направили до державного реєстратора такі документи або відомості.

Згідно з пунктом 1 частини 5 статті 25 Закону №755 - IV порядок проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації включає проведення реєстраційної дії щодо початку проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру - не пізніше наступного робочого дня з дати настання підстави, передбаченої частиною четвертою цієї статті.

Відповідно ч. 7 ст. 25 Закону №755 - IV порядок проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації та включає:

1) проведення реєстраційної дії щодо початку проведення спрощеної процедури державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру - не пізніше наступного робочого дня з дати настання підстави, передбаченої частиною четвертою цієї статті;

2) державну реєстрацію припинення юридичної особи в результаті її ліквідації - не пізніше наступного робочого дня після отримання відомостей:

про відсутність заборгованості із сплати податків і зборів та відсутність заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування;

про відсутність заборгованості із сплати страхових коштів до Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування.

Як зазначалося вище 19.03.2019 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадський формувань внесено рішення засновників (учасників) юридичної особи до Єдиного державного реєстру підприємств юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо припинення за № 11031100016046416.

При цьому, Наказом Міністерства юстиції України, Міністерства фінансів України 18 березня 2016 року N 759/5/371 затверджено Порядок інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань й інформаційними системами Державної фіскальної служби України.

Цей Порядок визначає механізм інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Реєстр) й інформаційними системами Державної фіскальної служби України, у тому числі обміну документами в електронній формі (далі - Інформаційна взаємодія).

Інформаційна взаємодія здійснюється на центральному рівні в електронній формі інформаційно-телекомунікаційними засобами з використанням засобів технічного та криптографічного захисту інформації відповідно до вимог законодавства з питань захисту інформації.

В пункт 9 цього Порядку зазначено, що підтвердження щодо отримання відомостей про проведені реєстраційні дії, документів в електронній формі з Реєстру формується Державною фіскальною службою України автоматично програмними засобами ведення реєстрів Державної фіскальної служби України та передається до Реєстру одночасно із завантаженням таких відомостей, документів до реєстрів Державної фіскальної служби України.

До завершення строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог, а також у день отримання запиту від суб`єкта державної реєстрації контролюючий орган передає до Єдиного державного реєстру у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами Центрального контролюючого органу відомості:

Також, частина шоста статті 13 Закону України від 15 травня 2003 року N 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (далі - Закон N 755) та п. 11.14 розділу XI Порядку N 1588 для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи контролюючий орган передає до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) у порядку інформаційної взаємодії між ЄДР та інформаційними системами ДФС відомості про відсутність (наявність) заборгованості зі сплати податків і зборів за формою N 27-ОПП та N 5 - ЄСВ.

Такі відомості передаються до завершення строку, визначеного для заявлення кредиторами своїх вимог, а також у день отримання запиту від суб`єкта державної реєстрації.

На підставі отриманої відомості з державного реєстру щодо прийняття рішення засновниками Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ОРЕГОН" при припинення юридичної особи, 23.05.2019 року Головним управлінням ДПС у Запорізькій області у відповідності до вищезазначених норм направлено Повідомлення про наявність заперечень проти проведення державної реєстрації припинення юридичної особи (підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця) (за формою N 27-ОПП) від 23.05.2019 за №1908292700011 у зв`язку з наявною податкового боргу.

Підтвердження направлення контролюючим органом повідомлення про наявність боргу та про неможливість проведення державної реєстрації припинення юридичної особи (за формою N 27-ОПП) від 23.05.2019 за №1908292700011 через інформаційно-телекомунікаційні засоби підтверджується інформацією з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, а саме на сторінці 4 в графі Дата надходження від органів Міндоходів. Пенсійного фонду України до державного реєстратора документів (повідомлень, інформації), передбачених Законом України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, у зв`язку з припиненням юридичної особи із зазначенням прізвища, імені та по батькові посадової особи, яка підписала документ , відображено надходження від Міндоходів, 23.05.2019 року, (підписаний представником контролюючого органу Шишкіна О.О.).

При цьому, станом на час проведення реєстраційних дій щодо припинення юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ОРЕГОН", Головним управлінням ДПС у Запорізькій області зазначене заперечення не відкликалось, що виключає можливість вчинення реєстраційної дії припинення юридичної особи за спрощеною процедурою.

Таким чином, відповідач, отримавши зазначене заперечення від контролюючого органу протиправно провів 07.08.20189 року державну реєстрацію припинення Товариства з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ОРЕГОН".

Судом також не приймаються до уваги пояснення Виконавчого комітету Чумаківської сільської ради щодо ліквідації Відділу державної реєстрації виконавчого комітету Чумаківської сільської ради, оскільки як вбачається з витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань запис № 01031110019046416 від 07.08.2019 року було внесено саме посадовою особою Чумаківської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області.

Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 цього Кодексу передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, який відповідачем в даному випадку не виконаний.

На виконання цих вимог відповідачем, як суб`єктом владних повноважень, не надано достатніх доказів, які спростовували б твердження позивача, а відтак, не доведено правомірності свого рішення.

Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Згідно ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись ст. ст. 72-77, 133, 139, 242-246, 255, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Запорізькій області до Чумаківської сільської ради, третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Фінансова компанія "ОРЕГОН" про скасування державної реєстрації припинення юридичної особи - задовольнити повністю.

Відмінити державну реєстрацію припинення юридичної особи Товариства з обмеженою відповідальністю ФІНАНСОВА КОМПАНІЯ ОРЕГОН (ЄДРПОУ 40658167, адреса: 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-А, офіс 5) в результаті ліквідації, внесеної до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань 20.08.2019 року шляхом реєстраційної дії за № 11031110019046416.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Серьогіна