Постанова

від 19.12.2019 по справі 160/6506/19

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

19 грудня 2019 року справа № 160/6506/19

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Баранник Н.П. (доповідач),

суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,

за участю секретаря судового засідання: Яковенко О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю ОКТАН О на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року у справі №160/6506/19 (повний текст рішення складено 04.10.2019р., суддя Бондар М.В.) за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ОКТАН О до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю ОКТАН О (далі позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (далі відповідач), в якому просило:

- визнати протиправним та скасувати рішення №757988/10/04-36-40-01-24 від 01.07.2019 року про відмову у видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним Товариству з обмеженою відповідальністю "ОКТАН О";

- зобов`язати Головне управління ДФС у Дніпропетровській області видати ліцензію на право роздрібної торгівлі пальним Товариству з обмеженою відповідальністю "ОКТАН О".

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року в задоволенні позовних вимог позивачу відмовлено повністю.

Із рішенням суду не погодився позивач та подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, позивач просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог. Стверджує, що у відповідача були відсутні законодавчо визначені підстави для відмови у видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним Товариству з обмеженою відповідальністю "ОКТАН О".

В судове засідання представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи були повідомлені у встановленому порядку.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 311 КАС України, суд продовжує розгляд справи в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

З матеріалів справи встановлено, що ТОВ «ОКТАН О» зареєстровано як юридична особа 23.11.2017 року та перебуває на обліку у ГУ ДФС у Дніпропетровській області відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Основним видом економічної діяльності підприємства за КВЕД 47.30 є роздрібна торгівля пальним.

На підставі договору оренди №36/08-18 від 08.08.2018 року позивач орендує у ТОВ «СОРЕЛЛА ОІЛ» (орендодавець) автозаправну станцію і устаткування (майно), яке знаходиться за адресою: м. Дніпро, Криворізьке шосе, буд. 16»г» (а.с. 12-16).

ТОВ «СОРЕЛЛА ОІЛ» набуло право власності на (майно), яке знаходиться за адресою м. Дніпро, Криворізьке шосе, буд. 16»г» згідно акту приймання-передачі нерухомого майна учасником ТОВ «АЛЬКОН-ТРАНС» в якості внеску в статутний капітал ТОВ «СОРЕЛЛА ОІЛ» від 13.03.2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Дніпровського міського нотаріального округу Ричкою К.Ю., зареєстрованого в реєстрі за №1276,1277 (а.с. 17,18).

14.06.2019 року позивач звернувся із заявою до відповідача щодо отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним за адресою: м. Дніпро, вул. Криворізьке шосе, 16-г.

01.07.2019 року ГУ ДФС у Дніпропетровській області прийнято рішення №75798/10/04-36-40-01-24, яким відмовлено позивачу у видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним (а.с. 9-11). В обґрунтування рішення, з посиланням на вимоги статті 18 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» , зазначено, що у додатках до заяви відсутній акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства або документи, які підтверджують право власності на такі об`єкти нерухомого майна, виданих у встановленому законодавством порядку до 1 січня 2014 року саме за адресою: м. Дніпро, вул. Криворізьке шосе, 16-г. Заочним рішенням Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 19.10.2015 року у справі №202/8064/15-ц, яке додано до заяви, право власності на автозаправочний комплекс за ТОВ «АЛЬКОН-ТРАНС» визнано з дня набрання законної сили рішенням суду 29.10.2015 року, тобто після 01.01.2014 року.

Вважаючи рішення відповідача про відмову у видачі ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним протиправним, позивач звернувся до суду з вимогами про його скасування та зобов`язання відповідача видати позивачу таку ліцензію.

Суд першої інстанції, відмовляючи у задоволенні позовних вимог, прийшов до висновку, що відповідач прийняв рішення обґрунтовано, у відповідності до норм чинного законодавства, якими урегульовано спірні відносини.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підставі для задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального на території України визначені Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» від 19.12.1995 року№ 481/95-ВР (далі - Закон №481).

У статті 1 Закону №481 визначено, що місце зберігання пального - місце (територія), на якому розташовані споруди та/або обладнання, та/або ємності, що використовуються для зберігання пального на праві власності або користування.

Суб`єкти господарювання отримують ліцензії на право оптової торгівлі пальним та зберігання пального на кожне місце оптової торгівлі пальним або кожне місце зберігання пального відповідно, а за відсутності місць оптової торгівлі пальним - одну ліцензію на право оптової торгівлі пальним за місцезнаходженням суб`єкта господарювання.

У заяві про видачу ліцензії на роздрібну торгівлю алкогольними напоями або пальним додатково зазначаються адреса місця торгівлі, перелік реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, а також інформація про них: модель, модифікація, заводський номер, виробник, дата виготовлення; реєстраційні номери посвідчень реєстраторів розрахункових операцій (книг обліку розрахункових операцій), які знаходяться у місці торгівлі, та дата початку їх обліку в органах державної фіскальної служби (стаття 15 Закону №481).

У статті 15 Закону №481 передбачено, що ліцензія видається за заявою суб`єкта господарювання, до якої додається документ, що підтверджує внесення річної плати за ліцензію. У заяві зазначається вид господарської діяльності, на провадження якого суб`єкт господарювання має намір одержати ліцензію (оптова, роздрібна торгівля алкогольними напоями, тютюновими виробами, оптова, роздрібна торгівля пальним або зберігання пального).

Для отримання ліцензії на право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального разом із заявою додатково подаються завірені заявником копії таких документів:

- документи, що підтверджують право власності або право користування земельною ділянкою, або інше передбачене законодавством право землекористування на земельну ділянку, на якій розташований об`єкт оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, чинні на дату подання заяви та/або на дату введення такого об`єкта в експлуатацію, будь-якого цільового призначення;

- акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо всіх об`єктів у місці оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального, необхідних для оптової або роздрібної торгівлі пальним або зберігання пального;

- дозвіл на початок виконання робіт підвищеної небезпеки та початок експлуатації (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки.

Тобто, для отримання ліцензії на право роздрібної торгівлі пальним, суб`єкт господарювання має подати відповідну заяву та документи, перелічені у статті 15 Закону №481.

Матеріалами справи підтверджено та позивачем не заперечується, що до заяви ним не було надано акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, чи сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єкта в експлуатацію відповідно до законодавства.

Позивачем було надано копію заочного рішення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 19.10.2015 року у справі №202/8064/15-ц, яким визнано за ТОВ «АЛЬЯНС-ТРАНС» право власності на автозаправочний комплекс, який розташований за адресою: м. Дніпропетровськ, ул. Криворізьке шосе, буд. 16г (а.с.19-23). Вказане рішення суду набрало законної сили 29.10.2015 року.

Позивач стверджує, що власник автозаправочного комплексу, з яким укладено договір оренди, отримав цей комплекс вже в експлуатаційному стані. Питання можливості експлуатації цього комплексу вирішено в заочному рішенні суду, в якому є посилання на Технічний висновок про стан будівельних конструкцій нежитлової будівлі-автозаправочного комплексу по вул. Криворізьке шосе,16г м. Дніпропетровська.

Відповідно до частини 3 статті 18 Закону №481 тимчасово, до 1 січня 2022 року, суб`єкти господарювання можуть отримувати ліцензію на право виробництва пального, право оптової або роздрібної торгівлі пальним або на право зберігання пального на відповідне місце здійснення такої діяльності без подання акта вводу в експлуатацію об`єкта або акта готовності об`єкта до експлуатації, або сертифіката про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інших документів, що підтверджують прийняття об`єктів в експлуатацію відповідно до законодавства, щодо об`єктів, необхідних для здійснення відповідної діяльності, за умови подання копій документів, що підтверджують право власності на такі об`єкти нерухомого майна, виданих у встановленому законодавством порядку до 1 січня 2014 року.

Таким чином, ненадання акту вводу в експлуатацію об`єкта або акту готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікату про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інших документів, що підтверджують прийняття об`єкта в експлуатацію відповідно до законодавства можливо лише за умови подання копій документів, що підтверджують право власності на такий об`єкт нерухомого майна, виданих у встановленому законодавством порядку до 1 січня 2014 року.

Тобто, у разі подання документу, що підтверджує право власності на об`єкт, який видано після 1 січня 2014 року, заявник зобов`язаний надати акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єкта в експлуатацію відповідно до законодавства.

Заочне рішення, на яке посилається позивач, набрало законної сили 29 жовтня 2015 року, тобто після 1 січня 2014 року, і таке рішення ще не є правовстановлюючим документом, а тому позивач був зобов`язаний надати відповідачу разом із заявою акт вводу в експлуатацію об`єкта або акт готовності об`єкта до експлуатації, або сертифікат про прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, або інші документи, що підтверджують прийняття об`єкта в експлуатацію відповідно до законодавства.

Оскільки таких документів позивач відповідачу не надав, останній правомірно та цілком обґрунтовано відмовив у видачі ліцензії на роздрібну торгівлю пальним.

Доводи, наведені у апеляційній скарзі позивача, не спростовують правильних по суті висновків суду першої інстанції, а тому рішення суду першої інстанції у даній справі слід залишити без змін, а апеляційну скаргу позивача без задоволення.

Керуючись п.1 ч.1 ст.315, ч.1 ст.316, ст.ст.322, 325, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю ОКТАН О - залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 вересня 2019 року у справі № 160/6506/19 - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку та строки, визначені ст.ст. 328,329 КАС України

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак