Постанова

від 30.03.2010 по справі 2а-1843/10/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

К атегорія № 6.9

ПОСТАНОВА

Іменем України

30 березня 2010 року Спр ава № 2а-1843/10/1270

Луганський окружний адмін істративний суд у складі:

судді: Солоніченко О.В. ,

при секретарі: Псоміаді С .І.,

за участю сторін:

від позивача: Харченко О.О ., довіреність № 34-03/2333 від 21.05.2009,

від відповідача: не з' явив ся,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Дер жавної інспекції з контролю за цінами в Луганській облас ті до Марківського районного бюро технічної інвентаризац ії про стягнення суми економ ічних санкцій , -

В С Т А Н О В И В:

12 березня 2010 року Державна інспекція з контролю за ціна ми в Луганській області звер нулася до суду з адміністрат ивним позовом, в якому зазнач ила, що у період з 19.01.2010 року по 26.01 .2010 року проведено перевірку М арківського районного бюро т ехнічної інвентаризації з пи тання дотримання державної д исципліни цін при наданні пл атних послуг з інвентаризаці ї нерухомого майна, оформлен ня прав власності на об' єкт и нерухомого майна та реєстр ації таких прав . За результат ами перевірки складено акт в ід 26.01.2010 року за № 735.

Під час проведення перевір ки встановлено, що відповіда чем порушено порядок застосу вання цін.

У період з 01.02.2009 року по 09.01.2010 рок у при застосуванні тарифу (ва ртості 1-ї норми часу) на послу ги з інвентаризації нерухом ого майна, оформлення прав вл асності на об' єкти нерухомо го майна та реєстрації таких прав у розмірі 34,01 грн., затверд женого розпорядженням голов и Луганської облдержадмініс трації від 25.06.2008 №821, завищено вар тість послуг за рахунок подв ійного включення робіт за па раграфом 4.8 «Підвищення в інве нтеризаційно - реєстраційну справу матеріалів при поточ ній інвентаризації або брошу рування копій, що видаються з амовникам» та параграфом 4.9 «Т аксування виконаних робіт» р озділу 4 Збірника норм часу на роботи та послуги, що виконую ться бюро технічної інвентар изації України, затвердженог о наказом Державного комітет у з питань житлово - комунал ьного господарства від 21.11.2003 №19 8. Внаслідок цього підприємст вом необґрунтовано одержана виручка.

Рішенням Держінспекціі з к онтролю за цінами в Луганськ ій області від 01.02.2010 року № 10 за в казане порушення на підставі статті 14 Закону України «Про ціни і ціноутворення» застос овані економічні санкції у р озмірі 5463,09 грн., які складаютьс я зі штрафу в сумі 3642,06 грн. і вил учення необґрунтовано одерж аної виручки в сумі 1821,03 грн.

На підставі цього позивач п росив стягнути з відповідача економічні санкції у вказан ій сумі на користь Державног о бюджету України.

У судовому засіданні предс тавник позивача позов підтри мав, надав пояснення аналогі чно позову, просив задовольн ити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судове засідання не з' явив ся, на адресу суду надав заяву про розгляд справи за його ві дсутності, згідно якої позов визнав у повному обсязі.

Заслухавши пояснення пред ставника позивача, дослідивш и матеріали справи, суд вважа є, що позов підлягає задоволе нню з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 13 Закону Украї ни ?ро ціни і ціноутворення” д ержавний контроль за цінами здійснюється при встановлен ні і застосуванні державних фіксованих та регульованих ц ін і тарифів. При цьому контро люється правомірність їх зас тосування та додержання вимо г законодавства про захист е кономічної конкуренції.

Контроль за додержанням де ржавної дисципліни цін здійс нюється органами, на які ці фу нкції покладено Урядом Украї ни.

Відповідно до п. 3 Положення про інспекцію з контролю за ц інами, затвердженого постано вою Кабінету Міністрів Украї ни від 13 грудня 2000 року № 1819, основ ними завданнями Держцінінсп екції є організація та здійс нення контрольно-наглядових функцій з питань додержання центральними та місцевими о рганами виконавчої влади, Ра дою міністрів Автономної Рес публіки Крим, підприємствами , установами та організаціям и вимог щодо формування, вста новлення та застосування цін і тарифів.

Пунктом 5 вказаного Положен ня встановлено, що Держцінін спекція має право обстежува ти в установленому порядку в иробничі, складські, торгове льні та інші приміщення підп риємств, установ та організа цій, що використовуються для виготовлення, зберігання й р еалізації товарів і сировини , організації та надання посл уг; приймати рішення про вилу чення до відповідного бюджет у сум всієї необгрунтовано о держаної підприємством, уста новою, організацією виручки у результаті порушення держа вної дисципліни цін та штраф у у двократному її розмірі, а т акож звертатись з позовами д о судів про стягнення з підпр иємств, установ та організац ій зазначених сум у разі неви конання ними рішень державни х інспекцій з контролю за цін ами.

Держцінінспекція має тери торіальні органи - державн і інспекції з контролю за цін ами в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві т а Севастополі, які становлят ь єдину систему органів держ авного контролю за цінами і м ають права, передбачені пунк тами 5, 6 цього Положення.

Частиною 1 статті 14 Закону Ук раїни «Про ціни і ціноутворе ння» передбачено, що вся необ ґрунтовано одержана підприє мством, організацією сума ви ручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що зді йснюється із залученням кошт ів Державного бюджету Україн и, бюджету Автономної Респуб ліки Крим, місцевих бюджетів , а також коштів державних під приємств, установ та організ ацій підлягає вилученню в до ход відповідного бюджету зал ежно від підпорядкованості п ідприємства, організації. Кр ім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штр аф у двократному розмірі нео бгрунтовано одержаної суми в иручки. Вказані суми списуют ься з рахунків підприємств і організацій в банківських у становах за рішенням суду.

Як вбачається з матеріалів справи, Держінспекцією з кон тролю за цінами в Луганській області у період з 19.01.2010 року по 26.01.2010 року проведено перевірку Марківського районного бюр о технічної інвентаризації з питання дотримання державно ї дисципліни цін при наданні платних послуг з інвентариз ації нерухомого майна, оформ лення прав власності на об' єкти нерухомого майна та реє страції таких прав .

За результатами перевірки складено акт від 26.01.2010 року за № 735.

Під час проведення перевір ки встановлено, що відповіда чем порушено порядок застосу вання цін, а саме у період з 01.02.20 09 року по 09.01.2010 року при застосув анні тарифу (вартості 1-ї норми часу) на послуги з інвентариз ації нерухомого майна, оформ лення прав власності на об' єкти нерухомого майна та реє страції таких прав у розмірі 34,01 грн., затвердженого розпоря дженням голови Луганської об лдержадміністрації від 25.06.2008 № 821, завищено вартість послуг з а рахунок подвійного включен ня робіт за параграфом 4.8 «Під вищення в інвентеризаційно - реєстраційну справу матері алів при поточній інвентариз ації або брошурування копій, що видаються замовникам» та параграфом 4.9 «Таксування вик онаних робіт» розділу 4 Збірн ика норм часу на роботи та пос луги, що виконуються бюро тех нічної інвентаризації Украї ни, затвердженого наказом Де ржавного комітету з питань ж итлово - комунального госпо дарства від 21.11.2003 №198.

Внаслідок цього підприємс твом необґрунтовано одержан а виручка.

На підставі акту перевірки та відповідно до ст. 14 Закону У країни «Про ціни і ціноутвор ення» позивачем 01 лютого 2010 рок у прийнято рішення № 10 про зас тосування до відповідача еко номічних санкцій за порушенн я державної дисципліни цін в сумі 5463,09 грн., які складаються з і штрафу в сумі 3642,06 грн. та вилуч ення необґрунтовано одержан ої виручки в розмірі 1821,03 грн.

Зазначене рішення отриман о відповідачем 28.01.2010 року, що пі дтверджується копією поштов ого повідомлення.

З рішення № 10 від 01.02.2010 року вба чається, що відповідачем пор ушено вимоги розділу 4 Збірни ка норм часу на роботи та посл уги, що виконуються бюро техн ічної інвентаризації Україн и, затвердженого наказом Дер жавного комітету з питань жи тлово - комунального господ арства від 21.11.2003 №198, зареєстрова ного в Міністерстві юстиції України від 12.02.2004 за № 188/8787; пункту 2 розпорядження голови Луган ської облдержадміністрації від 25.06.2008р. №821 «Про регулювання тарифів на інвентаризацію не рухомого майна, на оформленн я прав власності на об' єкти нерухомого майна та реєстра цію таких прав», зареєстрова ного в Головному управлінні юстиції у Луганській області 04.07.2008р. за №34/876.

Рішення позивача № 10 від 01.02.2010 року відповідачем не оскарже но. Тобто вказане рішення є чи нним та підлягає виконанню.

Згідно платіжного доручен ня від 10.02.2010 року № 333 відповідаче м частково сплачені економіч ні санкції в сумі 1821,03 грн.

Таким чином, залишок неспла чених економічних санкцій зг ідно з рішенням позивача № 10 в ід 01.02.2010 року складає 3642,06 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

За таких обставин, суд вважа є позовні вимоги Державної і нспекції з контролю за цінам и в Луганській області обґру нтованими та такими, що підля гають задоволенню.

Питання по судових витрата х не вирішується, оскільки по зивач звільнений від їх спла ти у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративно го судочинства України не пе редбачено їх стягнення у дан их випадках.

На підставі викладено го, керуючись ст.ст. 13, 14 Закону У країни „Про ціни і ціноутвор ення”, ст.ст. 2, 17, 70, 71, 87, 94, 98, 158 - 163 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний поз ов Державної інспекції з кон тролю за цінами в Луганській області задовольнит и повністю.

Стягнути з Марківського р айонного бюро технічної інве нтаризації , 92400, Луганська обла сть, смт. Марківка, пров. Півде нний, 11, р/р № 260043012050 в Ощадбанку, МФ О 364025, і.к. 13401505, на користь Державн ого бюджету України, код виду платежу 21081100, МФО 804013, одержувач: Д ержбюджет Марківського райо ну, код 24046892, р/р 31118106700188, економічні санкції у сумі 3642,06 (три тисячі ш істсот сорок дві грн. 06 коп.) грн .

Постанова може бути оскарж ена до Донецького апеляційно го адміністративного суду. З аява про апеляційне оскаржен ня постанови суду першої інс танції подається протягом де сяти днів з дня її проголошен ня, а в разі складення постано ви в повному обсязі відповід но до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обся зі. Апеляційна скарга на пост анову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів з дня подання заяви про а пеляційне оскарження. Апеляц ійна скарга може бути подана без попереднього подання за яви про апеляційне оскарженн я, якщо скарга подається у стр ок, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарж ення.

Постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення строку пода ння заяви про апеляційне оск арження, встановленого Кодек сом адміністративного судоч инства України, якщо таку зая ву не було подано. Якщо було по дано заяву про апеляційне ос карження, але апеляційна ска рга не була подана в строк, вст ановлений КАС України, поста нова суду першої інстанції н абирає законної сили після з акінчення цього строку.

Якщо постанову було прогол ошено у відсутності особи, як а бере участь у справі, то стро к подання заяви про апеляцій не оскарження обчислюється з дня отримання нею копії пост анови.

Суддя О.В. Солоні ченко