Постанова

від 24.03.2010 по справі 2а-26322/09/1270

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія 1.11

ПОСТАНОВА

Іменем України

24 березня 2010 року Справа № 2а-26322/09/1270

Луганський окружний адмін істративний суд у складі:

судді Солоніченко О.В.,

при секретарі судового зас ідання Псоміаді С.І.,

за участю:

представника позивача: Ф омберг В.А., довіреність № 01/02/ 10 від 01.02.2010,

представника відповідача: Білощук Я.А., довіреність № 4/9/10 від 04.01.2010,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали за адміністративним позовом Підприємства об' єднання г ромадян «Ліга - Промпоставк а» Громадської організації « Ліга» інвалідів війни, ветер анів війни, правоохоронних о рганів Луганської області до Державної податкової інспек ції в Артемівському районі м . Луганська про скасування по даткового повідомлення ріше ння ,-

В С Т А Н О В И В:

01 жовтня 2009 року до суду на дійшов адміністративний поз ов Підприємства об' єднання громадян «Ліга - Промпоста вка» Громадської організаці ї «Ліга» інвалідів війни, вет еранів війни, правоохоронних органів Луганської області до Державної податкової інсп екції в Артемівському районі м. Луганська про скасування п одаткового повідомлення ріш ення, в якому позивач зазначи в, що на підставі акту перевір ки № 728/23-00/34870981 від 26.12.2008 року ДПІ в Ар темівському районі винесено податкове повідомлення - р ішення № 0000052300/0 від 23 січня 2009 року , яким позивачеві донарахова но податкове зобов' язання з ПДВ з урахуванням штрафних с анкцій у зв' язку з тим, що под аткові накладні, виписані ві д імені ПП „Інтек” і на підста ві яких суми ПДВ були включен і до складу податкового кред иту, відповідач вважав недій сними, оскільки підписані не повноважною особою. Крім тог о, позивач вважав безпідстав ними висновки відповідача, в икладені в акті перевірки, що до нікчемності угоди, яку укл адено між позивачем та ПП „Ін тек”. П

Позивач вважає зазначене податкове повідомлення - р ішення таким, що суперечить н ормам чинного законодавства України, . У зв' язку з чим поз ивач просив скасувати вищевк азане податкове повідомленн я - рішення.

Представник позива ча в судовому засіданні підт римав позовні вимоги, надав п ояснення, аналогічні викладе ним у позові та просив суд зад овольнити позов в повному об сязі.

Представник відповідача в судовому засіданні не визн ав позовні вимоги, надавши за перечення пояснив, що угода, у кладена між ПОГ «Ліга - Промпо ставка» та ПП «Інтек» № 23 від 01. 07.2008 року на виконання завантаж увально - розвантажувальни х робіт визнана постановою Л уганського окружного адміні стративного суду від 10 серпн я 2009 року нікчемною. Зазначив, щ о включення ПОГ «Ліга - Промпо ставка» до складу податковог о кредиту суми ПДВ у розмірі 13 7478,00 грн. за завантажувально - розвантажувальні роботи по податковим накладним, видани ми ПП «Інтек» на виконання до говору № 23, немає підстав вваж ати правомірним. З огляду на з азначене, просив суд відмови ти в задоволенні адміністрат ивного позову.

Заслухавши пояснення пре дставників сторін, дослідивш и матеріали справи, суд вважа є, що позов не підлягає задово ленню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позив ача зареєстровано виконавчи м комітетом Луганської міськ ої ради 08.02.2007 року за № 1 382 102 0000 012307.

В період з 19.12.2008 року по 23.12.2008 рок у ДПІ в Артемівському районі у позивача проведено невиїз ну документальну перевірку з питань дотримання вимог под аткового законодавства з под атку на додану вартість.

За результатами перевірки відповідачем складено акт № 728/23-00/34870981 від 26.12.2008 року. Вказаним ак том перевірки зафіксовано по рушення п.п. 7.2.3 п. 7.2, п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 З акону України від 03.04.1997 року № 168/ 97-ВР «Про податок на додану ва ртість» (із змінами та доповн еннями), в результаті чого зан ижено податок на додану варт ість на загальну суму 137478,00 грн. в тому числі: за серпень 2008 року в сумі 127578,00 грн., за вересень 2008 ро ку в сумі 9900,00 грн.

На підставі акту перевірки , згідно з пп. „б” пп.4.2.2 п.4.2. ст.4, пп .17.1.3 п.17.1. ст. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов' яз ань платників податків перед бюджетами та державними ціл ьовими фондами» 23 січня 2009 рок у відповідачем винесено пода ткове повідомлення - рішенн я 0000052300/0, яким визначено суму под аткового зобов' язання (з ур ахуванням штрафних (фінансов их) санкцій) Підприємства об' єднання громадян «Ліга - Пр омпоставка» Громадської орг анізації «Ліга» інвалідів ві йни, ветеранів війни, правоох оронних органів Луганської о бласті за платежем: податок н а додану вартість у розмірі 205 227,00 грн., у тому числі за основни м платежем - 137478,00 грн., за штраф ними (фінансовими) санкціями - 67749,00 грн.

Відповідно до п.1.6 ст. 1 Закону України «Про податок на дода ну вартість» Податковим зобо в'язанням є загальна сума под атку, одержана (нарахована) пл атником податку в звітному (п одатковому) періоді, визначе на згідно з цим Законом.

Відповідно до пункту 1.7 стат ті 1 Закону України «Про подат ок на додану вартість» від 03 к вітня 1997 року N2168/97-BP податковий к редит - сума, на яку платник по датку має право зменшити под аткове зобов'язання звітного періоду, що визначена згідно з цим Законом.

Керуючись підпунктом 7.7.1 пун кту 7.7 статі 7 Закону України N2168/ 97-BP, сума податку, що підлягає с платі (перерахуванню) до бюдж ету або відшкодуванню, визна чається як різниця між сумою податкового кредиту такого звітного податкового період у.

Пп.7.4.1. п.7.4 ст. 7 Закону України « Про податок на додану вартіс ть» встановлено, що пода тковий кредит звітного періо ду визначається виходячи із договірної (контрактної) вар тості товарів (послуг), але не вище рівня звичайних цін, у ра зі якщо договірна ціна на так і товари (послуги) відрізняєт ься більше ніж на 20 відсотків від звичайної ціни на такі то вари (послуги), та складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податк у за ставкою, встановленою пу нктом 6.1 статті 6 та статтею 8-1 ць ого Закону, протягом такого з вітного періоду у зв'язку з:

придбанням або виготовлен ням товарів (у тому числі при ї х імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в о податковуваних операціях у м ежах господарської діяльнос ті платника податку;

придбанням (будівництвом, с порудженням) основних фондів (основних засобів, у тому числ і інших необоротних матеріал ьних активів та незавершених капітальних інвестицій в не оборотні капітальні активи), у тому числі при їх імпорті, з метою подальшого використан ня у виробництві та/або поста вці товарів (послуг) для опода тковуваних операцій у межах господарської діяльності пл атника податку.

Право на нарахування подат кового кредиту виникає незал ежно від того, чи такі товари ( послуги) та основні фонди поч али використовуватися в опод атковуваних операціях у межа х господарської діяльності п латника податку протягом зві тного податкового періоду, а також від того, чи здійснював платник податку оподатковув ані операції протягом такого звітного податкового період у.

Якщо у подальшому такі тов ари (послуги) починають викор истовуватися в операціях, як і не є об'єктом оподаткування згідно зі статтею 3 цього Зако ну або звільняються від опод аткування згідно зі статтею 5 цього Закону, чи основні фонд и переводяться до складу нев иробничих фондів, то з метою о податкування такі товари (по слуги), основні фонди вважают ься проданими за їх звичайно ю ціною у податковому період і, на який припадає початок та кого використання або переве дення, але не нижче ціни їх при дбання (виготовлення, будівн ицтва, спорудження).

Відповідно пп.7.2.3. п.7.2 ст.7 Зако ну України «Про податок на до дану вартість» у момент вини кнення податкових зобов'язан ь продавця складається подат кова накладна у двох примірн иках. Оригінал податкової на кладної надається покупцю, к опія залишається у продавця товарів (робіт, послуг).

Для операцій, що оподаткову ються і звільнені від оподат кування, складаються окремі податкові накладні.

Податкова накладна є звітн им податковим документом і о дночасно розрахунковим доку ментом.

Податкова накладна випису ється на кожну повну або част кову поставку товарів (робіт , послуг). У разі коли частка то вару (робіт, послуг) не містить відокремленої вартості, пер елік (номенклатура) частково поставлених товарів зазнача ється в додатку до податково ї накладної у порядку, встано вленому центральним органом державної податкової служби України, та враховується у ви значенні загальних податков их зобов'язань.

Платники податку повинні з берігати податкові накладні протягом строку, передбачен ого законодавством для зобов 'язань із сплати податків.

Пп.7.2.4. п.7.2 ст. 7 Закону України « Про податок на додану вартіс ть» право на нарахування под атку та складання податкових накладних надається виключн о особам, зареєстрованим як п латники податку у порядку, пе редбаченому статтею 9 цього З акону.

Відповідно до ст.9 Закону Ук раїни «Про податок на додану вартість» центральний подат ковий орган веде реєстр плат ників податку.

Будь-якій особі, яка реєстру ється як платник податку на д одану вартість, присвоюється індивідуальний податковий н омер, який використовується для справляння цього податку .

Особи, які підпадають під ви значення пункту 2.3 статті 2 цьо го Закону, зобов'язані зареєс труватися як платник податку у податковому органі за їх мі сцезнаходженням (місцем прож ивання). Форма заяви про реєст рацію визначається у порядку , визначеному центральним по датковим органом. Дані з реєс тру платників податку підляг ають оприлюдненню в порядку, визначеному центральним под атковим органом.

Відповідно до пп. 7.4.5. п.7.4 ст. 7 За кону України «Про податок на додану вартість» не підляга ють включенню до складу пода ткового кредиту суми сплачен ого (нарахованого) податку у з в'язку з придбанням товарів (п ослуг), не підтверджені подат ковими накладними чи митними деклараціями (іншими подібн ими документами згідно з під пунктом 7.2.6 цього пункту).

У разі коли на момент переві рки платника податку органом державної податкової служби суми податку, попередньо вкл ючені до складу податкового кредиту, залишаються не підт вердженими зазначеними цим п ідпунктом документами, платн ик податку несе відповідальн ість у вигляді фінансових са нкцій, установлених законода вством, нарахованих на суму п одаткового кредиту, не підтв ерджену зазначеними цим підп унктом документами.

Як вбачається з матеріалів справи, ПОГ «Ліга - Промпостав ка» укладено договір з ПП «Ін тек» (код ЄДРПОУ 32474290) за № 23 від 01.0 7.2008 року на виконання завантаж увально - розвантажувальних робіт.

Згідно з договором ПП «Інте к» («Виконавець») в особі дире ктора Бояршина К.В. доруча є ПОГ «Ліга - Промпоставка» («З амовник») виконання завантаж увально - розвантажувальних робіт згідно затверджених «З амовником» актів. Ціна догов ору складає 2 000 000 грн. «Замовник » перераховує на розрахунков ий рахунок «Виконавця» оплат у за виконані роботи після пі дписання акта виконаних робі т. Договір підписано від ПП «І нтек» (код ЄДРПОУ 32474290) Боярши ним КВ. та від ПОГ «Ліга - Про мпоставка» - Рябоконь О.О.

На виконання договору ПОГ «Ліга-Промпоставка» отриман і наступні податкові накладн і:

- № 31/07 від 30.07.2008 року (за вантажувально - розвантажува льні роботи) вартість без ПДВ складає 318945,00 грн. (сума ПДВ 63789,00 гр н.);

- № 31/08 від 31.08.2008 року (завантаж увально - розвантажувальні р оботи) вартість без ПДВ склад ає 318945,00 грн. (сума ПДВ 63789,00 грн.);

- № 30/09 від 30.09.2008 року (заван тажувально - розвантажувальн і роботи) вартість без ПДВ скл адає 49500,00 грн. (сума ПДВ 9900,00 грн.).

Виписані податкові наклад ні підписані Бояршиним К.В. та завірені печаткою ПП «І нтек».

Сума податку на додану в артість по зазначеним податк овим накладним включена до р еєстру отриманих податкових накладних.

Як вбачається з довідки ДП І в Артемівському районі м. Лу ганська від 23.09.03. про взяття на о блік платника податків, наяв ної в матеріалах справи, ПП „ Інтек” перебуває на податков ому обліку в ДПІ в Артемівськ ому районі м. Луганська з 21.05.03. К ерівником підприємства, відп овідно до вказаної довідки, є Бояршин К.В. (а.с.9).

Рішенням власника від 25.01.2006 р . Бояршина К.В. звільнено з посади директора ПП «Інтек» (відповідно до наказу № 6 від 25. 01.2006 року), виконання повноваже нь директора покладено на М иронюка М.І. (а.с.47, 48)., у зв' язк у з чим на підставі заяви ПП „І нтек” від 21.03.06., підписаної Ми ронюком М.І., відповідачем п роведено перереєстрацію пла тника податків. Відповідно д о довідки про взяття на облік платника податків від 21.03.06. кер івником ПП „Інтек” зареєстр овано Миронюка М.І.

Тобто, на момент укладення д оговору та надання податкови х накладних керівником ПП „І нтек” був зареєстрований Миронюк М.І.

На підставі п.8 Порядку запо внення податкової накладної , затвердженого Наказом Держ авної податкової адміністра ції України від 30 травня 1997 рок у № 165 та зареєстрованим в Міні стерстві юстиції України 23 че рвня 1997 року за № 233/2037 (зі змінами та доповненнями) розроблено форму податкової накладної та затверджено порядок її ск ладання.

Відповідно до пункту 18 Поря дку заповнення податкової на кладної всі складені примірн ики податкової накладної під писуються особою, уповноваже ною платником податку здійсн ювати продаж товарів (послуг ) та скріплюються печаткою та кого платника податку - прода вця.

Згідно зі ст.1 Закону Укра їни «Про бухгалтерський облі к та фінансову звітність в Ук раїні» від 16.07.1999 року № 996- ХІV перв инний документ - документ, яки й містить відомості про госп одарську операцію та підтвер джує її здійснення.

Частиною 3 статті 8 Закону У країни «Про бухгалтерський о блік та фінансову звітність в Україні» встановлено, що ві дповідальність за організац ію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фак тів здійснення всіх господар ських операцій у первинних д окументах, несе власник або у повноважений орган (посадова особа), який здійснює керівни цтво підприємством відповід но до законодавства та устан овчих документів.

Таким чином, договір укладе ний між ПОГ «Ліга - Промпостав ка» з ПП «Інтек», та податкові накладні, які виписані ПП „Ін тек” не відповідають вимога м чинного законодавства Укра їни, оскільки підписані не уп овноваженою на це особою.

Підпунктом „б” пп.4.2.2. п.4.2 ст. 4 З акону України «Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами державними цільовими фондам и» контролюючий орган зобов 'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язан ня платника податків у разі я кщо дані документальних пере вірок результатів діяльност і платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'я зань, заявлених у податкових деклараціях.

Відповідно до п.п. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 З акону України «Про порядок п огашення зобов'язань платник ів податків перед бюджетами державними цільовими фондам и» у разі коли контролюючий о рган самостійно донараховує суму податкового зобов' яза ння платника податків за під ставами, викладеними у підпу нкті “б” підпункту 4.2.2 пункту 4. 2 статті 4 цього Закону, такий п латник податків зобов' язан ий сплатити штраф у розмірі д есяти відсотків від суми нед оплати (заниження суми подат кового зобов' язання) за кож ний з податкових періодів, ус тановлених для такого податк у, збору (обов' язкового плат ежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає так а недоплата, та закінчуючи по датковим періодом, на який пр ипадає отримання таким платн иком податків податкового по відомлення від контролюючог о органу, але не більше п' ятд есяти відсотків такої суми т а не менше десяти неоподатко вуваних мінімумів доходів гр омадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кіл ькості податкових періодів, що минули.

На підставі викладеного на донараховану суму под атку в розмірі 137478,00 грн., ПОГ «Лі га - Промпоставка» застосова но штрафні (фінансові) санкці ї у розмірі 67749,00 грн. Розміри виз наченого податкового зобов' язання позивачем в судовому засіданні не заперечувались .

Слід звернути увагу на те, щ о договір, укладений між ПОГ « Ліга - Промпоставка» та ПП «Ін тек» № 23 від 01.07.2008 року на виконан ня завантажувально - розван тажувальних робіт визнаний п остановою Луганського окруж ного адміністративного суду від 10 серпня 2009 року нікчемним , тобто таким, що не спрямовани й на створення будь - яких пр авових наслідків.

Ухвалою Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 04 березня 2010 року апеляц ійну скаргу Приватного об' є днання громадян «Ліга - Про мпоставка» Громадської орга нізації «Ліга» інвалідів вій ни, ветеранів війни, правоохо ронних органів на постанову Луганського окружного адмін істративного суду від 10 серпн я 2009 року повернуто заявников і.

З огляду на вищевикладене, в ключення ПОГ «Ліга - Промпост авка» з урахуванням вимог, за значених п.п. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону У країни «Про податок на додан у вартість» до складу податк ового кредиту суми ПДВ у розм ірі 137478,00 грн. за завантажувальн о - розвантажувальні роботи по податковим накладним, вид аними ПП «Інтек» на виконанн я договору № 23, немає підстав в важати правомірними.

Таким чином, за відсутност і законних підстав скасувати податкове повідомлення-ріше ння, позовні вимоги не підляг ають задоволенню.

На підставі викладе ного, керуючись ст. ст. 158 - 163 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністр ативного позову Підприємств а об' єднання громадян «Ліга - Промпоставка» Громадсько ї організації «Ліга» інвалід ів війни, ветеранів війни, пра воохоронних органів Лугансь кої області до Державної под аткової інспекції в Артемівс ькому районі м. Луганська про скасування податкового пові домлення-рішення відмовити повністю за необґрунтованіс тю.

Постанова суду першо ї інстанції набирає законної сили після закінчення строк у подання заяви про апеляцій не оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо та ку заяву не було подано. Якщо б уло подано заяву про апеляці йне оскарження, але апеляцій на скарга не була подана в стр ок, встановлений цим Кодексо м, постанова суду першої інст анції набирає законної сили після закінчення цього строк у.

Постанова може бути ос каржена в апеляційному поряд ку до Донецького апеляційног о адміністративного суду чер ез суд першої інстанції шлях ом подачі в десятиденний стр ок з дня проголошення постан ови заяви про апеляційне оск арження і поданням після цьо го протягом двадцяти днів ап еляційної скарги, з подачею ї ї копії до апеляційної інста нції або в порядку частини 5 ст атті 186 Кодексу адміністратив ного судочинства України.

Постанову у повному обся зі складено та підписано 30 бер езня 2010 року.

Суддя О.В. Солоніченко